Avustuksen myöntäminen, nuorisopalvelut, loma-aikojen leiriavustukset vuodelle 2023

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Loma-aikojen leiriavustusta myönnetään helsinkiläisille yhdistyksille, jotka järjestävät koulujen loma-aikoina nuorisojaoston määrittelemien kriteereiden mukaisia yö- ja päiväleirejä helsinkiläisille 7–16-vuotiaille lapsille. Leirien tulee kestää vähintään neljä päivää (yöleirien kolme yötä), niitä tulee järjestää vähintään neljä ja kohderyhmän mukaisia osallistujia tulee kullakin leirillä olla vähintään kymmenen. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Avustusta ei myönnetä valtakunnallisille järjestöille. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Avustusta myöntäessään voi nuorisojaosto käyttää harkintaansa yleisten poikkeuksellisten olosuhteiden vallitessa. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Avustuksen myöntämisen ja maksamisen edellytyksenä on, että kaupungin hakijalle aiempina vuosina myöntämissä avustuksissa ei ole ilmennyt epäselvyyksiä. (Helsingin kaupungin avustusten yleisohje)

Kaupungin hakijalle myöntämä avustus on julkisista varoista myönnettyä tukea. Mikäli avustusta myönnetään hakijalle, joka harjoittaa taloudellista toimintaa kilpailluilla markkinoilla (esim. palveluiden tai tuotteiden myyntiä), tulee ennen avustuksen myöntämistä selvittää ja arvioida, onko avustuksen myöntäminen valtiontukisäännösten mukaan mahdollista. Avustuspäätöksen perusteluista tulee tällaisessa tapauksessa ilmetä peruste avustuksen sallittavuudelle. Kiellettynä valtiontukena pidetään julkisen sektorin missä tahansa muodossa myöntämää tukea, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua, suosii jotakin yritystä tai tuotannonalaa ja vaikuttaa EU:n jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Myös avustus voi täyttää kielletyn valtiontuen kriteerit, eikä avustusta tule tällöin myöntää. (Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeet 28.10.2019)

Loma-aikojen leiriavustusta jaetaan nuorisojaoston määrärahalinjauksen mukaisesti 660 000 euroa 42 hakijan järjestämälle 511 päiväleirille ja 131 yöleirille. Tuettavia leirivuorokausia hakemuksissa on yhteensä 77 355, joista päiväleirien osuus on 52 899 ja yöleirien osuus 24 456. Lapsia päiväleireille arvioidaan osallistuvan 10 990 ja yöleireille 4 054.

Avustusta kasvatettiin aiempiin vuosiin verrattuna 30 000 eurolla nuorisojaoston päättäessä vuoden 2023 avustuslinjauksista. Tällä korotuksella vastataan uusien yhdistysten ja lisääntyneiden leirivuorokausien suureen määrään, ilman että nykyisten hakijoiden avustussumma ja leirieuro pienenee kohtuuttomasti.

Yhdelle yhdistykselle myönnettiin poikkeuksellisten olosuhteiden vallitessa leiriavustusta, vaikka se sääntöjensä mukaisesti on valtakunnallinen toimija. Ukrainalaisten Yhdistys Suomessa ry on koonnut toimintansa ja avustuksiensa piiriin Venäjän hyökkäyssotaa Ukrainasta pakenevia naisia ja lapsia. Suurin osa pakolaisista jää pääkaupunkiseudulle. Yhdistys järjestää 7-16-vuotiaille lapsille useita päivä- ja yöleirejä, joihin se myös työllistää ukrainalaisia nuoria aikuisia. Yhdistys aikoo leiritoiminnan avulla tarjota lapsille ja nuorille vertaistukea, yhteisöllisyyttä, mahdollisuutta toipua sodan traumoista sekä kotoutua.

Pyöristettynä päiväleirieuroksi muodostuu 7,4 ja yöleirieuroksi 11. Kolme yhdistystä haki vähemmän kuin olisi ollut oikeutettu saamaan. Jakamatta jäänyt osuus, yhteensä 10 632 euroa, on jätetty jaettavaksi lopullisen päätöksen yhteydessä toteutuneiden leirivuorokausien perusteella. Lisäksi Kuksat ry:n sekä Helsingin Lastenliitto ry:n kohdalla suunniteltujen leirivuorokausien muodostamasta avustussummasta maksetaan vain 50%. Tämä siksi, että runsaasti yliarvoidut leirivuorokaudet pienentävät kaikkien avustusta saavien yhdistyksien avustussummia laskiessaan leirieuroa. Ennakkomaksua pienentämällä saadaan myös todennäköisesti takaisin perittävää määrää pienemmäksi, joka puolestaan vähentää yhdistyksen riskiä joutua taloudellisiin vaikeuksiin. Näillä yhdistyksillä leirivuorokausien toteutumat ovat vaihdelleet 27-67 % välillä.

Muiden yhdistysten kohdalla avustussummasta maksetaan nyt 80 % ja lopullinen päätös tehdään 31.10.2023 mennessä saapuneiden selvitysten perusteella nuorisojaostossa. Yhdistykset hakivat laajalti nuorisopalvelujen tiloja leiripaikoiksi ja saivat suurimman osan päätöksistä riittävän ajoissa. Osa suunnitelluista leireistä aiotaan järjestää yhdistysten omissa paikoissa ja lähes kaikki yöleirit on suunniteltu järjestettävän pääkaupunkiseudun ulkopuolella. Nuorisopalvelut jatkaa hyväksi koettuja leirivierailuja tälläkin kaudella. Vierailujen tarkoituksena on tutustua yhdistysten leiritoimintaan ja samalla myös saada suoraa asiakaspalautetta avustusmuodon arvioimiseksi ja kehittämiseksi.

Loma-aikojen leiriavustusta on jaettu seitsemän kokonaista kautta. Leiriavustuksen piirin saatiin tänä vuonna ennätyksellinen määrä uusia hakijoita, peräti kuusi. Uusista hakijoista kaksi on urheiluseuroja (FC Viikingit ry ja Oulunkylän kiekko-kerho ry), kaksi monikulttuurisuustaustaisia (DobroCenter ry, Ukrainalaisten yhdistys Suomessa ry), yksi taiteilijaseura (Helsingin Taiteilijaseura ry, Konstnärsgillet i Helsingfors rf) ja yksi kannatusyhdistys (Helsingin Kristillisen Koulun Kannatusyhdistys Ry). Uusien yhdistysten myötä päiväleirivuorokausien suunniteltu määrä kasvoi suuremmaksi kuin koskaan ennen.

Hylättävien hakemusten määrä pysyi yhä vähäisenä ollen kaksi. Yksittäisiä leirejä, joille avustusta ei voitu myöntää, oli 15 eli enemmän kuin koskaan aiemmin. Nämä leirit oli suunniteltu leiriavustuskriteerien vastaiseksi, esimerkiksi liian lyhyiksi, kaupungin ostopalveluiksi tai osittain kouluajalla oleviksi.

Marraskuussa 2023 valmistelussa palataan noudattamaan loma-aikojen leiriavustuskriteereitä koronaa edeltävän ajan mukaisesti. Ennakkoon maksettuja loma-aikojen leiriavustuksia voidaan siis periä takaisin, mikäli suunnitelmat eivät toteudu kriteerien mukaisesti.

Loma-aikojen leiriavustusvalmistelun yhteydessä tarkastettiin edellisen kauden loma-aikojen leiriavustusta saaneiden yhdistysten vuoden 2021 tilinpidosta leiritoimintaa koskeva kustannuspaikka. Kaikki yhdistykset eivät toimittaneet kustannuspaikkaraporttia. Näiltä se tullaan pyytämään mahdollisimman pian. Edellisen kauden 2022 kustannuspaikkaraportit tullaan tarkastamaan vuoden 2023 selvityksen tai vuoden 2024 ennakoiden yhteydessä.

Loma-aikojen leiriavustus kaudelle 1.11.2022–31.10.2023 tuli hakea sähköisessä järjestelmässä 31.10.2022 mennessä. Avustushakemuksia saapui 44 määräaikaan mennessä.

Toimivalta ja muut avustusta koskevat päätökset

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta sekä hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää avustusmäärärahojen jakamisesta. (luku 17, § 4 kohta 3 ja 4)

Helsingin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti kokouksessaan toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet, joiden mukaan avustuksilla rakennetaan demokraattista ja elinvoimaista kaupunkia, edistetään helsinkiläisten hyvinvointia ja terveyttä sekä edistetään YK:n Agenda 2030 tavoitteita. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan avustuksilla vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa sekä helsinkiläisten osallisuutta ja yhdenvertaisuutta, tuetaan monipuolista kulttuurin ja vapaa-ajan tarjontaa, parannetaan helsinkiläisten mahdollisuuksia merkitykselliseen elämään sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää toimintaa. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 14.12.2021, § 202) Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaoston hyväksymän nuorisoyhdistysten avustusohjesäännön mukaisesti nuorisojaosto tekee päätöksen loma-aikojen leiriavustuksista. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö 1.1.2021)

Avustuksia ei myönnetä tahoille, joihin kohdistuu Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. Avustuksensaaja ei myöskään saa asettaa avustusvaroja sellaisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi, joihin kohdistuu avustuksensaajaa tai Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 15.3.2022, § 47)

Päätös tullut nähtäväksi 01.02.2023

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.