Hankinta, monitoimikoneet (TRE) 6 t, Rakentamispalveluliikelaitos Stara

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Taustaa

Wihuri Oy on hankintaoikaisulla vaatinut muutosta rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan tekemään päätökseen 1.3.2023 § 23 monitoimikoneiden hankinnasta. Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan päätöksen perusteella toimittajaksi on valittu Lännen Tractors Oy.

Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos Stara järjesti EU-kynnysarvon ylittävän tarjouskilpailun koskien monitoimikoneiden hankintaa avointa menettelyä käyttäen.

Tarjouksen valintaperusteena on ollut kokonaistaloudellinen edullisuus. Hankinnasta on julkaistu HILMA- ja TED- (Tenders Electronic Daily) verkkosivustoilla hankintailmoitus 21.12.2022. Tarjouspyyntöasiakirjat julkaistiin tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Hankinnan kohteena on monitoimikoneiden hankinta. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä tavarahankinta. Hankintamenettelynä on julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) mukainen avoin menettely, jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen.

Tarjousten käsittely

Tarjousten tarkastusvaiheessa molempien tarjoajien todettiin täyttävän soveltuvuusvaatimukset, ja hankintayksikkö tarkasti molempien tarjoajien tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden.

Hankintalain 74 §:n 1 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Tarjouspyynnössä ilmoitettu toimitusaikavaade oli viimeistään 31.8.2023 mennessä. Wihuri Oy:n tarjouksessaan ilmoittama toimitus-aika oli 31.11.2023 mennessä. Wihuri Oy:n tarjous ei siksi ollut tarjouspyynnön vaatimusten mukainen, ja se oli hylättävä, eikä sitä otettu mukaan tarjousvertailuun.

Ainoa tarjouspyynnön vaatimusten mukainen tarjous oli Lännen Tractors Oy:n 25.1.2023 päivätty tarjous. Hankintapäätös on annettu asianosaisille tarjouskilpailuun osallistuneille sähköisesti tiedoksi 2.3.2023.

Hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset perusteluineen

Wihuri Oy:n tekemä hankintaoikaisuvaatimus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 15.3.2023, joten hankintaoikaisuvaatimus on tehty määräajassa.

Oikaisuvaatimuksessa julkista hankintaa koskevassa asiassa Wihuri Oy vaatii, että Lännen Tractors Oy:n tarjous hylätään tarjouspyynnön vastaisena.

Wihuri Oy on saattanut asian vireille myös markkinaoikeudessa. Helsingin kaupungin oikeuspalvelut on antanut Markkinaoikeudelle vastineen Wihuri Oy:n tekemään valitusosoitukseen. Oikeuspalvelun antaman vastineen perusteella Wihuri Oy:n valitus tulee hylätä perusteettomana. Oikeuspalvelun vastine on esitystekstin oheismateriaalina.

Wihuri Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen peruste on se, että Lännen Tractors Oy:n tarjous ei ollut tarjouspyynnön mukainen, koska Vila-polannejyrsin ei Wihuri Oy:n käsityksen mukaan sovellu Lundberg-monitoimikoneen 6255 malliin vaatimuksessa edellytetyllä tavalla, Lännen Tractorsin tarjoamaan monitoimikoneeseen ei ole mahdollista asentaa kriteerit täyttävää vesi- tai hiekoitussäiliötä siten, että säiliön korkeus jäisi monitoimikoneen ohjaamon korkeuden alapuolelle, ja Lundbergin 6255 mallissa ei ole valmiutta henkilönostimen asentamiseen tai käyttöön.

Wihuri Oy:n hankintaoikaisuvaatimus on esitystekstin liitteenä 1.

Lännen Tractors Oy:n lausunto

Hankintayksikkö varasi hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti Lännen Tractors Oy:lle tilaisuuden lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun.

Lännen Tractors Oy jätti vastineen määräaikaan mennessä.

Lännen Tractors Oy ilmoittaa lausunnossaan mm. seuraavaa: Lundberg-monitoimikoneen takanostolaite Kunta 500 kiinnityksellä soveltuu käytettäväksi Vila-polannejyrsimen kanssa. Tarjotun monitoimikoneen takanostolaite nousee ja laskee, mutta myös kallistuu, joten kallistuskulmaa pystyy säätämään tarvittaessa. Kallistuskulman säätäminen tukee erinomaisesti Vila-polannejyrsimen käytettävyyttä tarjotun monitoimikoneen kanssa. Lundberg-monitoimikoneeseen 6255 on mahdollista toteuttaa vesi- ja hiekoitussäiliön asennus- ja käyttömahdollisuus tarjouspyynnön vaatimusten mukaisesti eli siten, että säiliön korkeus asennettuna on alle koneen ohjaamon korkeuden. Tarjouspyynnössä ei ole asetettu vaatimuksena, että valmius tulisi olla nimenomaisesti Wille- ja/tai Vila-merkkisille tyyppihyväksytyille henkilönostimille, vaan tarjouspyynnössä on asetettu vaatimuksena valmius henkilönostimen asentamiseen ja käyttöön. Tarjotussa monitoimikoneessa on valmius Lännen henkilönostimen asentamiseen ja käyttöön.

Lännen Tractors Oy:n antama vastine on esitystekstin liitteenä 2.

Asian arviointi

Muun muassa markkinaoikeuden ratkaisussa MAO:97/2023 vahvistetun mukaisesti tarjoaja vastaa vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan tarjouksensa sisällöstä ja tarjouksia arvioidaan ainoastaan niistä ilmenevien tietojen perusteella. Hankintayksiköllä on lähtökohtaisesti oikeus luottaa tarjouksessa ilmoitettuihin tietoihin, ellei sillä ole perusteltua syytä muuta epäillä. Koska tarjoaja sitoutuu tarjouksen tekemisellä hankinnan kohteena olevan tavaran toimittamiseen tai palvelun toteuttamiseen tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti, hankintayksiköllä ei ole velvollisuutta vaatia tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten täyttymisen osoittamista hankintamenettelyn aikana muulla tavalla kuin tarjouksessa esitetyllä ilmoituksella, jos tarjouspyynnössä ei ole vaadittu tarjoajia esittämään hankintamenettelyssä muuta näyttöä vaatimusten täyttymisestä.

Lännen Tractors Oy vakuutti tarjouksessaan, että heidän tarjoamansa koneet täyttivät kaikki tarjouspyynnössä edellytetyt vaatimukset. Hankintayksiköllä on ollut vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti oikeus luottaa Lännen Tractors Oy:n koneiden täyttävän kaikki tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset.

Hankintayksikkö on sopimusoikeudellisen asemansa turvaamiseksi tarkistanut tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden uudelleen Wihuri Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksessaan esittämien vaatimusten ja väitteiden osalta. Tarjousten tarkistamisessa on otettu huomioon myös Lännen Tractors Oy:n antama vastine. Hankintayksikkö on todennut Lännen Tractors Oy:n tarjouksen olevan tarjouspyynnön mukainen.

Vaikka tarjouksia arvioidaan niissä esitettyjen tietojen perusteella, myös Lännen Tractors Oy:n edellä mainitussa lausunnossaan esittämät seikat tukevat sitä tosiasiaa, että Lännen Tractors Oy:n tarjous on myös tosiasiallisesti ollut tarjouspyynnön vaatimusten mukainen.

Oikaisuvaatimusasiassa ei näin ollen ole esitetty sellaisia hankintalain mukaisia perusteita, joiden vuoksi hankintapäätöstä pitäisi muuttaa.

Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta 01.03.2023 § 23

Päätös tullut nähtäväksi 19.04.2023

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.

Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 134 § 1 mom, 163 §.