Vahingonkorvaus, autovaurio, 22.12.2022 Itäväylä

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 2.1.2023 esittänyt kaupungille määrältään yksilöimättömän vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan ajoneuvo vaurioitui 22.12.2022 kello 6.40 Itäväylällä työmaan ohi ajettaessa työmaan kohdalla 45 asteen kulmassa olleeseen aurauskeppiin. Hakija on myöhemmin yksilöinyt vaatimuksensa 111,24 euron suuruiseksi.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa sekä siistinä ja terveydellisesti tyydyttävänä. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.
Kadun puhtaanapito käsittää mm. kadulle kerääntyneen lian, lehtien, roskien ja irtonaisten esineiden sekä rikkaruohon poistamisen ajoradalta ja jalkakäytävältä.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Itäväylä on pääkatu ja luokiteltu I-luokan kunnossa- ja puhtaanapidettäviin väyliin.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikan kohdalla on kaupungin siltatyömaa. Siltatyömaan urakoitsija ei huolehdi aurauksesta Itäväylällä, vaan auraus, johon myös mahdollinen aurauskeppien paikoilleen asettaminen voisi liittyä, hoidetaan Itäväylällä Staran toimesta kaupungin osuudella ajorataa.

Saadun selvityksen mukaan hakija on heti vahingon tapahduttua ollut yhteydessä työmaan vastaavaan. Vahingon aiheuttanutta aurauskeppiä ei ole vahinkopaikalta löytynyt työmaan vastaavan käytyä tarkastamassa paikan heti vahingon jälkeen. Kepistä ei ole tullut muitakaan palautteita kaupungille. Siltatyömaan kohdalla on käytetty ns. lamelleja kiinnittämään ajoneuvojen huomio työmaahan, aurauskeppejä ei ole käytetty koko työmaan aikana. Työmaan kohdalla on 30 km/h nopeusrajoitus ja työmaa on ollut koko sen käynnissä olon aikana ollut hyvin merkitty.

Aurausta suorittavan urakoitsijan antaman selvityksen mukaan Itäväylä on rakenteeltaan leveä ja sen reunat ovat tasaiset, joten niitä ei merkitä aurauskepein.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Vaikka työmaiden kohdalla muuttuvat olosuhteet olisivatkin joskus hankalia havaita, ajoneuvojen kuljettajia sitovat silti tieliikennelain säännökset. Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa, siistinä ja terveydellisesti tyydyttävänä.

Vahinkopaikalla ei talvihoitoa hoitava urakoitsija eikä siltatyömaasta vastaava urakoitsija ole käyttänyt aurauskeppejä.
Hakijan ilmoittamasta aurauskepistä ei ole tehty havaintoa eikä siitä ole tullut muita ilmoituksia kuin hakijan vaatimus.

Asiassa ei ole näin ollen näytetty, että vahinko olisi syntynyt kaupungin vastattavasta syystä, eikä asiassa ole näytetty myöskään syy-yhteyttä kaupungin tuottamuksen ja syntyneen vahingon välillä. Kaupunki katsoo siten, ettei se ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1- 4 §, 9 - 10 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.