Vahingonkorvaus, henkilövahinko 21.12.2022 Vuokkiniemenkatu

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 1.2.2023 esittänyt kaupungille määrältään 482,90 euron
vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on liukastunut 21.12.2022 klo 0.30 osoitteessa Vuokkiniemenkatu. Hakijan mukaan vahingon tapahtumapaikka on ollut piha-alueen vieressä oleva jalkakäytävä, joka on vahinkotapahtuman hetkellä ollut jäinen ja hiekoittamaton.

Hakija on nimennyt vahinkotapahtumalle silminnäkijän. Silminnäkijän puhelimitse 17.2.2023 antaman kuvauksen mukaan vahinkopaikka on sijainnut ajoradalla jalkakäytävään sijaan. Hakija on vahvistanut silminnäkijän kuvauksen puhelimitse 22.6.2023.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten jalankulun tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on ajorata, jota kunnossapidetään III-luokan mukaisesti.

III-luokan ajoradoilta poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää niin, että riittävä kulkukelpoisuus säilyy. Aurauksen lähtökynnys on lumen osalta 7 cm ja sohjon osalta 5 cm. III-luokan ajoradat aurataan I- ja II-luokan katujen jälkeen. Toimenpideaika on arkisin kolme vuorokautta. Viikonloppuisin kunnossapitotöitä ei tarvitse aloittaa. Poikkeukselliset säätilan vaihtelut otetaan huomioon olosuhteiden sallimalla kohtuullisella tavalla. Ensin hoidetaan liikenteellisesti keskeiset alueet. Jatkuvan lumisateen aikana I- ja II-luokan ajoradat on pidettävä kulkukelpoisina. III-luokan ajoratojen liukkaus torjutaan vain mäkipaikoissa ja suojateillä.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan työnjohtaja tarkastaa alueita päivittäin ja ohjaa toimenpiteet tarpeen mukaan. Ajoratojen liukkaudentorjunta sekä alueiden auraus- ja kauhontatyöt on aloitettu 21.12.2022 klo 6 koko kaluston voimin. Lisäksi alueella on tehty liukkaudentorjuntaa hiekoittamalla 17.12.2022 ja 19.12.2022, molempina päivinä alkaen klo 01.

Vahinkopaikan kunnossapitotarpeista ei ole tullut palautteita kaupungin palautejärjestelmään eikä kaupungille ole esitetty muita vahingonkorvausvaatimuksia kyseiseen vahinkopaikkaan liittyen.

Forecan mukaan vahinkopäivänä 21.12.2022 lämpötila on vaihdellut Kumpulan mittausasemalla tehdyissä mittauksissa 3,4 °C ja 1,8 °C asteen välillä. Lämpötila klo 01 on ollut 2,2 °C ja silloin on esiintynyt vähäistä sadetta. Sää on ollut pilvinen. Lämpötila on pysynyt plussan puolella koko vuorokauden. Lumensyvyys on ollut vuorokauden alussa 24 cm ja vuorokauden lopussa 18 cm.

Vahinkoa edeltäneenä päivänä 20.12.2022 lämpötila on ollut vuorokauden alussa pakkasen puolella, ollen vuorokauden alussa -0,1 °C. Lämpötila nousi plussan puolelle noin klo 18. Vuorokauden lopussa lämpötila on ollut 1,4 °C. Lumensyvyys on ollut vuorokauden alussa 25 cm, kuin myös vuorokauden lopussa. 19.12.2022 lämpötila on vaihdellut plussan ja miinuksen välillä. Tällöin alueella on tehty hiekoitustoimenpiteitä.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikka on ajorata, jota ei kunnossapidetä jalankulun tarpeita varten, vaan moottoriajoneuvoliikennettä varten. Vahinkopaikan talvikunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti vahinkopaikan käyttötarkoitus ajoratana huomioiden. Ajoradalla jalan liikkuvan tulee huomioida alueen käyttötarkoitus ja noudattaa talvella ajoradalla liikkuessaan erityistä varovaisuutta ja riittävää huolellisuutta erityisesti talviolosuhteissa.

Asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.