Meluilmoitus, ulkoilmakonsertti, U-Nation, Kansalaistori, Live Nation Finland Oy

HEL 2023-002363
Ympäristöasia
Asialla on uudempia käsittelyjä
Päättäjän muut päätökset
§ 34

Päätös Live Nation Finland Oy:n meluilmoituksesta koskien U-NATION -ulkoilmakonserttia osoitteessa Eero Erkon katu, Kluuvi

Yksikön päällikkö

Päätös

Vs. ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön päällikkö päätti hyväksyä Live Nation Finland Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee U-NATION -ulkoilmakonserttia ja siihen liittyvää äänentoiston testausta 29.6.–1.7.2023 osoitteessa Eero Erkon katu, Kansalaistori/Makasiinipuisto, ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin:

  1. Äänentoistolaitteiden käyttö on sallittua ulkotiloissa vain seuraavina ajankohtina:
    - torstai 29.6.2023 kello 9.00–22.00 (testaus)
    - perjantai 30.6.2023 kello 9.00–24.00
    - lauantai 1.7.2023 kello 9.00–24.00.
  2. Tapahtumaa koskeva tiedote on jaettava huoneistokohtaisesti hyvissä ajoin ennen tapahtumaa vähintään ilmoituksessa esitetyllä alueella sijaitseviin rakennuksiin (kuva 2).

    Tapahtumasta tulee tiedottaa myös Helsingin keskustakirjasto Oodia, Kiasmaa, Musiikkitaloa, Finlandia-taloa sekä Holiday Inn Helsinki City Center -hotellia (osoite Töölönlahdenkatu 1).

    Lisäksi tiedote on jaettava Töölön kaupunginosat - Töölö ry:lle sekä Töölö-seuralle.

    Tiedotteesta on käytävä ilmi tapahtuman ja äänentoistolaitteiden testausten tarkat ajankohdat sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, johon voi antaa palautetta koko tapahtuman ajan.
  3. Tapahtuman aiheuttaman meluhaitan riittävästä torjunnasta on sovittava ennakkoon seuraavien päiväkotien ja oppilaitosten johtajien kanssa neuvottelemalla:
    - päiväkoti Ankkalampi (Töölönkatu 2)
    - Taideyliopiston Sibelius-Akatemia (Töölönlahdenkatu 16).
  4. Konsertin aiheuttamaa melutilannetta on seurattava perjantaina 30.6. ja lauantaina 1.7. mittauksin kello 22.00 alkaen konserttien päättymiseen asti. Mittaukset tulee tehdä ilmoituksen liitteenä toimitetun melun mittaussuunnitelman mukaisesti seuraavissa mittauspaikoissa:
    - Alvar Aallon katu 3
    - Aurorankatu 5 (tai Museokatu 8)
    - Pohjoinen Rautatiekatu 11 / Nervanderinkatu 1.

    Mittausten suorittajan tulee olla ympäristömelun mittauksen osalta päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS akkreditointipalvelu) tai Suomen ympäristökeskuksen sertifioima ympäristömelun mittaaja.
     
    Mittaukset tulee suorittaa ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2.

     
  5. Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, mittauspisteen tarkka sijainti, mittausaika, mittauksen kesto, kuvaus mittauksen aikana soitetusta musiikista, mittaustulos (musiikkikappaleen A-taajuuspainotettu keskiäänitaso LAeq, 5 min) ja sääolosuhteet. Lisäksi mittauspöytäkirjassa on esitettävä selvitys taustamelusta ja sen osuudesta kokonaismelutasoon.

    Mittauspöytäkirja on toimitettava Helsingin kaupungin kirjaamoon helsinki.kirjaamo@hel.fi viimeistään 1.8.2023. Saatteessa on ilmoitettava asian diaarinumero HEL 2023-002363.
  6. Tapahtuman jälkeen, viimeistään 1.8.2023, on toimitettava raportti toteutuneista jätteistä osoitteeseen kymp.ymparistovalvonta@hel.fi.

    Jäteraportin laatimisessa tulee noudattaa 1.3.2019 voimaan tulleita pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen jätehuoltomääräyksiä.
  7. Roskaantunut tapahtuma-alue ja sen lähiympäristö on siivottava välittömästi tapahtuman jälkeen.
  8. Käymälöiden viereen ja/tai sisälle tulee sijoittaa riittävästi roska-astioita ja opasteita, jotta tapahtumayleisö ei heittäisi käymälälietteen joukkoon sinne kuulumattomia roskia.

Kuva 1. Tapahtuma-alue (soikio), lava ja musiikin soittosuunta (nuolet), lähimmät asuintalot (ympyrät) ja päiväkoti/oppilaitos (tähdet)

Käsittelymaksu

Ilmoituksen käsittelystä peritään 1005,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 24.11.2022, 205 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Päätöksen perustelut

Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.

Määräysten perustelut

  1. Äänentoistolaitteiden käyttöaikaa rajoittamalla vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille ja muille toimijoille aiheutuvaa meluhaittaa.
  2. Laajalla tiedottamisella vähennetään tapahtumasta ympäristön asukkaille ja muille toimijoille aiheutuvaa meluhaittaa. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska ulkoilmakonsertti päättyy vasta yöaikaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
  3. Meluntorjunnasta sopiminen etukäteen on tarpeen, jotta tapahtumasta ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa päiväkodin eikä oppilaitoksen toiminnalle. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
  4. Mittaus- ja raportointivelvoite on tarpeen valvonnan kannalta ja tapahtumasta aiheutuvan meluhaitan arvioimiseksi.
  5. Mittaustulosten raportointi on tarpeen valvonnan kannalta. Mittaustulosten perusteella arvioidaan, oliko melutilanne päätöksen mukainen (YSL 122 §).
  6. Jätteitä koskeva raportointivelvoite on tarpeen valvonnan kannalta ja suuren yleisötapahtuman jätehuollon toimivuuden arvioimiseksi.
  7. Tapahtuman järjestäjä vastaa roskaantuneen tapahtuma-alueen ja sen vaikutusalueen siivoamisesta.
  8. Tapahtuman käymälöiden lietteet eivät saa aiheuttaa haittaa jätevedenpuhdistamon toiminnalle. Riittävä määrä jäteastioita ja opasteita käymäläalueella vähentää käymälälietteen joukkoon kuulumattomia roskia.

Ilmoituksen tekijä

Live Nation Finland Oy, Työpajankatu 13, 00580 Helsinki

Y-tunnus: 1018164-2

**********

Ilmoituksen sisältö

Ilmoitus koskee U NATION -tapahtumaa, joka on uusi festivaalikonsepti Helsingin tapahtumakenttään. Festivaali rakentuu tanssi- ja konemusiikin ympärille ja järjestetään 29.6.-1.7.2023 Kansalaistorin ja Makasiinipuiston tapahtuma-alueella. Torstaina 29.6. kello 9.00-22.00 rakennetaan lavatekniikka. Tällöin PA-laitteistoa viritetään ja testataan satunnaisesti lyhyitä aikoja. Perjantaina 30.6. tapahtuma-aika on kello 9.00-00.00, josta musiikkia soitetaan kello 16.00-00.00. Lauantaina 1.7. tapahtuma-aika on kello 9.00-00.00, josta musiikkia soitetaan kello 14.00-00.00. Tapahtuma järjestetään Helsinki Pride -viikon aikana, mutta se ei ole virallinen osa Helsinki Pride -viikon ohjelmaa.

Ilmoituksen liitteenä olevassa melun leviämislaskelmassa on esitetty tapahtuman ympäristöön leviävän melun laskennalliset tulokset tapahtuma-alueen ympäristössä. Melumallinnus on tehty d&b audiotechnik NoizCalc -ohjelmalla. Leviämislaskelman mukaan lähimmät melulle altistuvat kohteet ovat:

  • Alvar Aallon katu 3, melutaso suurimmillaan noin 70 dB
  • Museokatu 8, melutaso suurimmillaan noin 70-73 dB 18 metrin korkeudella
  • Pohjoinen Rautatiekatu 11 / Nervanderinkatu 1, melutaso suurimmillaan noin 65 dB
  • Mannerheimintie 13 B, Hakasalmen huvilan piharakennus, melutaso suurimmillaan noin 60-65 dB.

Meluntorjuntatoimenpiteistä ilmoituksessa todetaan äänentoistojärjestelmän suunnittelu siten, että meluhaitta on mahdollisimman vähäinen, äänitason seuranta ennalta esitetyissä mittapisteissä suunnitelman mukaan ja reagointi ylityksiin, äänentoistojärjestelmän tarpeettoman käytön välttäminen ja kohdistaminen tarkasti yleisöalueelle sekä modernin äänentoistojärjestelmän käyttö, jolloin tarkka kohdentaminen ja vuotojen välttäminen on mahdollista. Ilmoituksen mukaan melutasolle tapahtuman miksauspisteellä asetetaan raja-arvo LAeq,15min 100 dB.

Ilmoituksen mukaan melutilannetta seurataan miksauspisteellä sekä referenssimittauksilla melulle altistuvissa kohteissa. Mittaukset suorittaa FINAS akkreditoitu Akukon Oy. Ilmoituksen liitteenä olevassa melun mittaussuunnitelmassa on mm. ehdotettu mittauspisteiksi Alvar Aallon katu 3, Museokatu 8 ja Pohjoinen Rautatiekatu 11 / Nervanderinkatu 1. Mittaussuunnitelman mukaan mittalaitteet tulisi asentaa ko rakennusten vesikatolle tai parvekkeelle, mikäli mahdollista, ja jos mittauspisteitä ei voi asentaa kiinteästi, tulisi mittaus tehdä katutasolla.

Ilmoituksen mukaan tapahtumasta tiedotetaan koko postinumeroalueelle 00100 huoneistokohtaisena julkisena tiedotteena. Ilmoituksen mukaan tapahtuman järjestäjä on koordinoinut Musiikkitalon kanssa, että tapahtuma ei häiritse Musiikkitalon terassilla tapahtuvaa konserttia.

Ympäristöpalvelujen tietojen mukaan melun leviämisalueella sijaitsee lisäksi päiväkoti Ankkalampi osoitteessa Töölönkatu 2 ja taideyliopiston Sibelius-Akatemia osoitteessa Töölönlahdenkatu 16.

Kuva 2. Tapahtumapaikka (soikio) ja tiedotusalue (postinumeroalue 00100)

Tapahtuman järjestäjä on toimittanut tapahtumaa koskevan jätehuoltosuunnitelman ympäristöpalveluihin.

Ilmoituksen käsittely

Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 23.2.2023. Ilmoitusta on ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön pyynnöstä täydennetty 9.5. sijaintikartalla, melun leviämislaskelmalla ja mittaussuunnitelmalla, 7.6. koskien toimintaa tapahtuma-alueella torstaina 29.6., ja 14.6. melun leviämislaskelman täydennyksellä.

Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojeluyksikön päällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §

Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §

Päätöksen antaminen ja voimassaolo

Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Helsingin kaupungin verkkosivuilla osoitteessa https://paatokset.hel.fi/fi/kuulutukset-ja-ilmoitukset. Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta. Päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta. Valitusaika on nähtävillä kuulutuksessa.

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 §).

Päätös tullut nähtäväksi 19.06.2023

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta

  • asianosainen
  • se, jonka oikeutta tai etua päätös saattaa koskea
  • rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
  • toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
  • elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
  • muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen

Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.

Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Sähköpostiosoite:
vaasa.hao@oikeus.fi
Postiosoite:
Vaasan hallinto-oikeus
 
PL 204
 
65101 VAASA
Faksinumero:
029 56 42760
Käyntiosoite:
Korsholmanpuistikko 43
65100 Vaasa
Puhelinnumero:
029 56 42780

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta  (valituksen kohteena oleva päätös);
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  • vaatimusten perustelut 
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä

  • valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  • selvitys siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Sähköpostiosoite:
helsinki.kirjaamo@hel.fi
Postiosoite:
PL 10
 
00099 HELSINGIN KAUPUNKI
Käyntiosoite:
Pohjoisesplanadi 11-13
Puhelinnumero:
09 310 13700

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Sulje

Lisätietojen antaja

Pirkko Paatero, ympäristötarkastaja, puhelin: 09 310 26014

pirkko.paatero@hel.fi

Päättäjä

Jari-Pekka Pääkkönen
vs. yksikön päällikkö
Lataa tulostusversio (pdf)