Oikaisuvaatimus, rakennuslupapäätös 31.1.2023 §39, 41-0235-23-C, Asunto Oy Kulmikko
Oikaisuvaatimus rakennusvalvontapalveluiden talotekniikkayksikön tarkastusinsinöörin maalämpökaivojen poraamista koskevasta toimenpidelupapäätöksestä 31.1.2023 § 39
Päätös
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti hyväksyä kiinteistön ********** omistajan ********** tekemän oikaisuvaatimuksen rakennusvalvontapalveluiden talotekniikkayksikön tarkastusinsinöörin maalämpökaivojen poraamista koskevasta toimenpidelupapäätöksestä 31.1.2023 § 39 (41-0235-23-C).
Päätöstä oikaistaan seuraavasti:
Toimenpidelupa myönnetään luvan hakijan oikaisuvaatimuksen johdosta muuttaman suunnitelman mukaisena siten, että maalämpökaivo sijaitsee 26 metrin etäisyydellä oikaisuvaatimuksen tekijän kallioporakaivosta. Samalla leimataan 21.2.2023 päivätty asemapiirros toimenpiteessä noudatettavaksi.
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon.
Päätösehdotuksen perustelut
Toimenpideluvan myöntämisen edellytykset
Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 126 a §:n 1 momentin 12 kohdan mukaan maalämpökaivon poraaminen on toimenpideluvanvarainen toimenpide.
MRL 130 §:n 2 momentin mukaan kyseisen lain 19 luvun säännökset rakennuslupamenettelystä koskevat soveltuvin osin myös toimenpidelupamenettelyä.
Luvan myöntämisen edellytyksenä on MRL 135 §:n mukaan se, että maalämpökaivoa ei sijoiteta tai rakenneta niin, että se tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuttaa naapurikiinteistön sopivaa rakentamista.
Helsingissä sovellettavien maalämpökaivoja koskevien minimisuositusetäisyyksien pohjana on Ympäristöministeriön julkaisu ''Ympäristöopas 2013: Energiakaivo. Maalämmön hyödyntäminen pientaloissa''. Helsingin kaupunki on täydentänyt näitä minimisuositusetäisyyksiä omana ohjeistuksena.
Maalämpökaivon minimisuositusetäisyys talousvesikaivosta riippuu siitä, onko kyseessä rengaskaivo vai porakaivo. Ympäristöministeriön julkaisun ja Helsingin kaupungin ohjeen mukaisten minimisuositusetäisyyksien mukaan maalämpökaivo tulee sijoittaa vähintään 20 metrin etäisyydelle rengaskaivosta. Kallioporakaivoa koskeva minimisuositusetäisyys on 40 metriä. Kastelukaivosta ei ole minimisuositusetäisyyksiä.
Etäisyydet ja suunnitelman muuttaminen oikaisuvaatimuksen johdosta
Toimenpidelupapäätöstä 31.1.2023 § 39 tehtäessä rakennusvalvonnan tiedossa ei ole ollut, että oikaisuvaatimuksen tekijän omistaman tontin ********** lounaiskulmassa sijaitsee kallioporakaivo.
Oikaisuvaatimuksen tekijän selvityksen mukaan kyseessä on 130 metriä syvä kallioporakaivo, joka on edelleen käytössä ja siitä otetaan käyttövettä puutarhan kasteluun.
Toimenpideluvan myöntämisen yhteydessä leimatun asemapiirroksen mukaiset maalämpökaivojen etäisyydet oikaisuvaatimuksen tekijän kallioporakaivosta ovat noin 12 ja 17 metriä.
Luvan hakija on oikaisuvaatimuksen johdosta antamassaan vastineen yhteydessä toimittanut muutetun asemapiirroksen (päivätty 21.2.2023), jossa maalämpökaivon sijaintia on muutettu siten, että se sijaitsee 26 metrin etäisyydellä oikaisuvaatimuksen tekijän kallioporakaivosta. Muutetun suunnitelman mukaan porataan yksi maalämpökaivo.
Vastineen yhteydessä luvan hakija on toimittanut myös uuden kaupunkiympäristön johtotietopalvelun antaman rakennettavuusselvityksen (päivätty 22.2.2023).
Oikeudellinen arviointi
Minimisuositusetäisyydet ovat suosituksia ja niiden soveltamisessa on mahdollista käyttää tapauskohtaista harkintaa.
Kallioporakaivojen 40 metrin minimisuositusetäisyyden ei voida katsoa soveltuvan kyseessä olevaan tapaukseen, koska kallioporakaivon vettä ei käytetä talousveden ottamiseen. Sen sijaan kallioporakaivon vettä käytetään puutarhan kasteluveden ottamiseen.
Toisaalta muutetun suunnitelman mukainen maalämpökaivon 26 metrin etäisyys kallioporakaivosta ylittää reilusti rengaskaivoja koskevan 20 metrin minimisuositusetäisyyden.
Muutetun suunnitelman mukaisella sijainnilla maalämpökaivon poraaminen ei tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuta naapurikiinteistöllä tapahtuvaa rakentamista. Lupahakemus muutetun suunnitelman mukaisena täyttää toimenpideluvan myöntämiselle MRL 135 §:ssä asetetut edellytykset.
Edellä lausutun johdosta oikaisuvaatimus hyväksytään siten, toimenpidelupa myönnetään luvan hakijan oikaisuvaatimuksen johdosta toimittaman muutetun suunnitelman mukaisena ja 21.2.2023 päivätty asemapiirros leimataan toimenpiteessä noudatettavaksi.
Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva lupapäätös
Asunto Oy Kulmikko on 18.1.2023 vireille tulleella hakemuksellaan (lupatunnus LP-091-2022-11484) hakenut toimenpidelupaa maalämpöjärjestelmän (sisältäen kaksi pystysuoraa lämpökaivoa, joista toinen on pystysuora varakaivo) toteuttamiseksi kiinteistölle ********** Tapanilaan.
Rakennusvalvontapalveluiden talotekniikkayksikön tarkastusinsinööri on päätöksellään 31.1.2023 § 39 myöntänyt haetun toimenpideluvan.
Oikaisuvaatimus
Luvan hakijan naapuritontin ********** omistaja ********** on määräajassa vaatinut oikaisua mainittuun päätökseen.
Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että Helsingin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto oikaisee lupapäätöstä siten, että molempien maalämpöporakaivojen etäisyys hänen omistamallaan tontillaan sijaitsevaan vesikaivoon on vähintään minimimääräysten mukainen.
Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan hakijan tontille on annettu toimenpidelupa kahdelle pystysuoralle maalämpöporakaivolle, joiden etäisyys on karttamittojen mukaan alle 20 metriä hänen omistamallaan tontillaan sijaitsevasta vesikaivosta.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on 15.3.2023 ja 20.3.2023 toimittanut lisäselvitystä koskien oikaisuvaatimustaan. Lisäselvityksistä selviää muun muassa, että vesiporakaivon yhteiskäytöstä naapurien kesken on jo sovittu vuonna 1977. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan kallioon porattu vesiporakaivo on 130 metriä syvä ja se on edelleen käytössä puutarhan kasteluun kuivina aikoina.
Luvan hakijan vastine
Luvan hakija on antanut oikaisuvaatimuksen johdosta vastineen.
Vastineessaan luvan hakija toteaa, että luvan hakuvaiheessa oikaisuvaatimuksen tekijän omistaman tontin vesikaivon paikka ei ollut tiedossa.
Luvan hakija on toimittanut oikaisuvaatimuksen johdosta muutetut suunnitelmat, jossa maalämpökaivon sijaintia on korjattu (asemapiirros 21.2.2023 ja rakennettavuusselvitys 22.2.2023).
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Oikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset
MRL 187 §:n 1 momentin mukaan viranhaltijan päätökseen asiassa, joka kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tai muulta kunnan viranomaiselta on siirretty hänen ratkaistavakseen, ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi (oikaisuvaatimus). Oikeus vaatimuksen tekemiseen määräytyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen valitusoikeus.
MRL 192 §:n mukaan valitusoikeus toimenpidelupapäätöksestä on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; 3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 4) kunnalla; sekä 5) toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhteisöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun edistäminen, jos rakennuslupa koskee rakennusta hankkeessa, johon sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettua lakia.
MRL 187 §:n 2 momentin mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti viranhaltijalle 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Toimenpidelupapäätös 31.1.2023 § 39 on annettu julkipanon jälkeen 3.2.2023 jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Viimeinen muutoksenhakupäivä päätökseen on ollut 17.2.2023.
Oikaisuvaatimuksen tekijä omistaa rakennuspaikan naapurikiinteistön ********** ja hänellä on siten oikaisuvaatimusoikeus asiassa. Oikaisuvaatimus on saapunut kirjeitse 17.2.2023 eli säädetyssä määräajassa.
Päätös tullut nähtäväksi 18.04.2023
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta valituksella se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta valituksella myös
Rakennus- tai toimenpidelupaa koskevassa asiassa:
- se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen päätös välittömästi vaikuttaa
- viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistaja ja haltija
- sellaisen kiinteistön omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus silloin, kun rakennusluvan mukainen rakentaminen merkitsee purkamislupaa edellyttävän valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävän rakennuksen purkamista
Maisematyö- tai rakennuksen purkamislupaa koskevassa asiassa:
- se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen päätös välittömästi vaikuttaa
- kunnan jäsen
- kunta ja naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus rakennuksen purkamista koskevasta päätöksestä silloin, kun rakennus on valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on 24.12.2021 saakka seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on 27.12.2021 alkaen seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Sörnäistenkatu 1 |
00580 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Sörnäistenkatu 1 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoituksen valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 260 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Eemi Mäntymaa, rakennuslakimies, puhelin: 09 310 36665