Vahingonkorvaus, autovaurio, 2.3.2022, Laajasalon sillan reuna keskustaan suuntaan

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

Hakija on 1.3.2023 esittänyt kaupungille määrältään 367 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakijan ajoneuvo vaurioitui 2.3.2022 klo 19.30 Laajasalon sillan reunalla keskustaan päin ajettaessa. Vaatimuksen mukaan vasemmalla kaistalla ajaneen auton kuljettaja ei huomannut hakijaa yrittäessään vaihtaa kaistaa. Hakija oli väistänyt toista ajoneuvoa oikealle, jolloin hakijan ajoneuvon oikean puolimmainen eturengas osui tien reunassa olleeseen lumikasaan. Hakijan ajoneuvon rengas oli hetken kuluttua tyhjentynyt. Hakija oli mennyt myöhemmin lumien sulamisen jälkeen kuvaamaan vahinkopaikkaa huomaten, että vahinkopaikalla oli katkennut liikennemerkki, jonka terävä, katkennut osa oli rikkonut renkaan. Hakija on toimittanut vahingonkorvausvaatimuksensa liitteenä kuvia ja kartan vahinkopaikasta.

Sovellettavat säännökset

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitoon luetaan muun muassa katualueella olevien liikennemerkkien ja muiden vastaavien laitteiden kunnossapito.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Vahinko on tapahtunut I-luokan ajoradan ulkopuolella olevalla korotetulla reuna-alueella.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä kaatunut liikennemerkki ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty katutarkastus 27.2.2022 klo 4.28, ja tuolloin ei ole havaittu liikennettä vaarantavaa liikennemerkkiä ajoradalla.

Kaupungin palautejärjestelmään on saapunut 9.3.2022 klo 10.36 asiakaspalaute vahinkopaikan vaurioituneista liikennemerkeistä. Kaupungille saapuneet palautteet pyritään käsittelemään viiden arkipäivän kuluessa. Kunnossapito ei katsonut liikennemerkkien olevan vaaraksi liikenneturvallisuudelle, joten merkit korjattiin 16.3.2022, kun maa oli sulanut ja kun liikennemerkkien putket pystyttiin vaihtamaan. Kaatuneet liikennemerkit sijaitsevat ajoradan ulkopuolella korotetulla reuna-alueella.

Kaupungille ei ole saapunut vahinkoalueelta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan Helsingin Kumpulan mittausasemalla tehtyjen mittausten mukaan lumeen syvyys on kunnossapidon 27.2.2022 tarkkailuajon ja vahingon tapahtumisen aikaan 3.2.2022 ollut 54 cm.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liikennemerkin rakenne on tarkkaan standardoitu ja sillä on pitkä käyttöikäolettama. Liikennemerkin pystytysputken käyttöikä on noin 50 vuotta. Merkki kestää hyvin ympäristöstä aiheutuvat tavanomaiset ympäristökuormat, mutta se ei kuitenkaan voi olla täysin hajoamaton, jotta se ei aiheuta tarpeetonta vahinkoa tai vaaraa. Merkit istutetaan niin syvään, ettei tavanomaisen tuulen ole mahdollista irrottaa merkkiä maasta.

Liikennemerkeille erityisrasitusta aiheuttavat esimerkiksi koirat, aura-autot, ilkivalta, liikennemerkeissä roikkuminen ja niihin törmääminen. Valtaosa liikennemerkkien vaurioitumisista aiheutuukin kaupunkiolosuhteissa kunnossapidon laiminlyönnin sijaan jonkin ulkoisen tekijän seurauksena.

Hakijan vaatimuksensa liitteenä toimittamista valokuvista ja vaatimuksesta käy ilmi, että vahingon aiheuttanut liikennemerkki on ollut ajoradan ulkopuolella, ja siihen osuminen on edellyttänyt normaalilta ajolinjalta poikkeamista.

Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa.

Tienkäyttäjän on ennakoitava toisten tienkäyttäjien toimintaa vaaran ja vahingon välttämiseksi ja sovitettava oma toimintansa sen mukaisesti sujuvan ja turvallisen liikenteen edistämiseksi.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen, eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä johonkin laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Kadun kunnossapitäjä vapautuu vahingonkorvausvastuustaan, jos hän voi osoittaa, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti.

Tapahtumapaikalla on tehty tarkkailukäynti kolme päivää ennen vahinkoa, ja tuolloin ei ole havaittu liikenneturvallisuutta vaarantavaa liikennemerkkiä ajoradalla. Merkit ovat katkenneet tuntemattomasta syystä. Kunnossapito on korjannut vahinkopaikan vaurioituneet liikennemerkit 16.3.2022, kun maa oli sulanut, ja kun liikennemerkkien putket pystyttiin vaihtamaan. Sekä kunnossapidon tarkkailuajon että vahingon tapahtumisen aikaan lumen syvyys on ollut 54 cm, ja hakijan vaatimuksesta käy ilmi, että vahinko on tapahtunut ajoradan ulkopuolella lumikasaan ajettaessa, kun hakija on väistänyt toista ajoneuvoa.

Asiassa saadun selvityksen perusteella vahinkopaikalla ajorata on ollut kunnossapitolain mukaisessa liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Ajoradan ulkopuolella sijainneista katkenneista liikennemerkeistä on tehty ilmoitus kaupungille vasta vahinkotapahtuman jälkeen ja ne on korjattu, kun korjaaminen on ollut mahdollista. Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1 - 4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 - 5 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5.000 euroa.