Oikaisuvaatimus, purkulupa päätökseen, Suurmetsä

HEL 2023-003477
Asialla on uudempia käsittelyjä
7. / 77 §

Oikaisuvaatimus rakennusvalvontapalveluiden lupayksikkö 1:n rakennusmestarin omakotitalon purkamislupapäätökseen 16.2.2023 § 79

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti hylätä ********** oikaisuvaatimuksen rakennusvalvontapalveluiden lupayksikkö 1:n rakennusmestarin omakotitalon purkamislupapäätöksestä 16.2.2023 § 79. Purkamislupa on myönnetty tontille **********

Ympäristö- ja lupajaosto päätti kuitenkin lisätä seuraavan lupamääräyksen purkamislupaan: Purkamisluvan mukaiset työt on saatettava loppuun ja luvasta pidettävä loppukatselmus viimeistään 31.12.2023 mennessä.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon.

Päätösehdotuksen perustelut

Purkamisluvan myöntämisen edellytykset

Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 127 §:n 1 momentin mukaan rakennusta tai sen osaa ei saa ilman lupaa purkaa asemakaava-alueella.

MRL 139 §:n 1 momentin mukaan purkamisluvan myöntämisen edellytyksenä on, ettei purkaminen merkitse rakennettuun ympäristöön sisältyvien perinne-, kauneus- tai muiden arvojen hävittämistä eikä haittaa kaavoituksen toteuttamista. Saman pykälän 2 momentin mukaan lupahakemuksessa tulee selvittää purkamistyön järjestäminen ja edellytykset huolehtia syntyvän rakennusjätteen käsittelystä sekä käyttökelpoisten rakennusosien hyväksi käyttämisestä.

Rakennusta ei ole suojeltu voimassa olevassa asemakaavassa (kaavatunnus 6181 Heikinlaakso, vahvistettu 6.4.1971) eikä muutoinkaan. Alueella ei ole valmisteilla asemakaavamuutosta rakennuksen suojelemiseksi. Kiinteistöön ei kohdistu rakennuskieltoa.

Rakennusta on alettu purkamaan ilman, että purkamiselle on haettu lupaa. Lisäksi tontin rajoilla on kaivettu maata tavalla, joka muodostaa riskin naapuritontin korkeammalla olevalle pihamaalle. Tämän vuoksi ympäristö- ja lupajaosto on päätöksellään 20.1.2022 § 13 pysyttänyt voimassa rakennusvalvontapalveluiden rakennetun ympäristön valvontayksikön rakennuslakimiehen määräyksen keskeyttää omakotitalon purkamis- ja rakennustyöt rakennuspaikalla.

Keskeyttämismääräyksen jälkeen tontin omistajat ovat hakeneet lupaa rakennuksen purkamiselle. Lupaa haettaessa rakennus on purettu siten, että rakennuksesta on pääosin jäljellä ainoastaan kantavat rakenteet sekä kattorakenteet. Rakennuksen suojeluarvot ovat tämän johdosta suurilta osin menetetty.

Purkamislupa on myönnetty 16.2.2023 ja vakiolupamääräysten ohella lupaan on otettu pihamaan osalta ehto, jonka mukaan hakijan tulee siistiä rakennuspaikka ja palauttaa maaston muodot puretun rakennuksen ja sen ympäristön osalta purkamistoimenpiteen jälkeen, kuitenkin viimeistään ennen loppukatselmusta.

Ottaen huomioon, että rakennuksen purkaminen ja kaivutoimenpiteet pihamaalla on aloitettu ennen luvan hakemista, on perusteltua lisätä purkamislupaan ehto siitä, että purkamisluvan mukaiset työt on suoritettava 31.12.2023 mennessä.

Purkamislupahakemus ja tehty purkamislupapäätös täyttävät MRL 139 §:ssä säädetyt luvan myöntämisen edellytykset ja lupa on tullut myöntää. Rakennuksen purkaminen ei aiheuta haittaa kaavoituksen toteuttamiselle. Rakennuksella ei purkamisluvan myöntämisen hetkellä ole enää ollut sellaisia suojeluarvoja, että purkamisluvan myöntäminen merkitsisi rakennettuun ympäristöön sisältyvien perinne-, kauneus- tai muiden arvojen hävittämistä.

Naapurien kuuleminen

MRL 133 §:n 1 momentin mukaan lupahakemuksen vireilletulosta on ilmoitettava naapurille, jollei ilmoittaminen hankkeen vähäisyys tai sijainti taikka kaavan sisältö huomioon ottaen ole naapurin edun kannalta ilmeisen tarpeetonta. Naapurilla tarkoitetaan viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistajaa ja haltijaa.

Ennen viranhaltijan purkamislupapäätöksen tekemistä oikaisuvaatimuksen tekijöiden kiinteistöt on kuultu lupahakemuksen johdosta. Lupahakemuksen käsittelyssä ei ole tapahtunut menettelyvirhettä.

Rakennuspaikan tuleva rakentaminen

Rakennuksen purkamiselle voidaan hakea erillinen purkamislupa. Mahdollinen tuleva rakentaminen ei vaikuta purkamisluvan myöntämisen edellytyksiin. Kun tontille rakennetaan myöhemmin uudisrakennus, on rakentamisessa noudatettava voimassa olevaa asemakaavaa ja rakentamiselle haettava rakennuslupaa. Rakennuslupahakemuksen johdosta rakennuspaikan naapurit tullaan kuulemaan.

Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva lupapäätös

Rakennusvalvontapalveluiden lupayksikkö 1:n rakennusmestarin omakotitalon purkamislupapäätös 16.2.2023 § 79 (41-0287-23-P) kiinteistöllä ********** sijaitsevien 1960-luvulla rakennetun 1 kerroksisen asuinrakennuksen sekä talousrakennuksen purkamiselle.

Lupaa ovat hakeneet **********

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksen tekijät vaativat, että ympäristö- ja lupajaosto oikaisee lupapäätöstä siten, että kyseessä oleva kiinteistö ennallistetaan.

Oikaisuvaatimusta on perusteltu muun ohessa seuraavasti:

Kyseisen kiinteistön purkaminen muuttaa Puistolan ja naapuruston moni-ilmeisyyttä. Kyseisen aikakauden ja arkkitehdin rakennukset pitäisi säilyttää historiallisen Puistolan vuoksi. Jos Puistolasta puretaan useita arkkitehtuurisesti merkittäviä rakennuksia, muuttaa se Puistolan historiaa ja kulttuuriarvoja. Kyseiseltä tontilta luvan hakija on kaatanut jo aiemmin pois vanhan puuston, joka lisäsi alueen viihtyisyyttä. Purettavan kiinteistön omistaja on jo aiemmin suorittanut purku- ja rakennustöitä tontilla luvatta joka on aiheuttanut sortumavaaran naapurikiinteistön ********** rajalle. Kaikkia rajanaapureita ei ole kuultu liittyen kiinteistön purkuun.

Oikaisuvaatimuksen tekijät vaativat lisäksi naapurustolle lisäselvitystä siitä, mitä ja millaisia rakennuksia tilalle on tulossa. Jos purettavan kiinteistön tilalle tulee useita korkeita rakennuksia, muuttuu naapuruston ja korttelin ilme radikaalisti. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijöistä kiinteistön ********** omistajayhtiö vaatii päästä mukaan asian käsittelyyn liittyvän kirjeenvaihtoon ja viestitykseen.

Oikaisuvaatimuksen ovat allekirjoittaneet ainoastaan kiinteistön ********** omistajat.

Luvan hakijan vastine

Luvan hakijalle on annettu mahdollisuus antaa vastine oikaisuvaatimuksesta. Vastinetta ei ole toimitettu määräaikaan mennessä.

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Sulje

Oikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset

MRL 187 §:n 1 momentin mukaan viranhaltijan päätökseen asiassa, joka kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tai muulta kunnan viranomaiselta on siirretty hänen ratkaistavakseen, ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi (oikaisuvaatimus). Oikeus vaatimuksen tekemiseen määräytyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen valitusoikeus.

MRL 192 §:n mukaan valitusoikeus rakennuksen purkamislupaa koskevasta päätöksestä on: 1) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 2) kunnan jäsenellä; sekä 3) kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa. Valitusoikeus rakennuksen purkamista koskevasta päätöksestä on myös elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella silloin, kun rakennus on valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä. Jos rakennusluvan mukainen rakentaminen merkitsee purkamislupaa edellyttävän valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävän rakennuksen purkamista, valitusoikeus rakennusluvasta on myös elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella.

MRL 187 §:n 2 momentin mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti viranhaltijalle 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Purkamislupapäätös 16.2.2023 § 79 on annettu julkipanon jälkeen 21.2.2023 jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Viimeinen muutoksenhakupäivä päätökseen on ollut 7.3.2023.

Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat rakennuspaikan naapurikiinteistöjen ********** omistajia. Oikaisuvaatimuksen ovat allekirjoittaneet ainoastaan kiinteistön ********** omistajat.

Naapurikiinteistöjen omistajina oikaisuvaatimuksen tekijät ovat asianosaisia asiassa ja heillä on oikaisuvaatimusoikeus. Oikaisuvaatimus on saapunut sähköpostitse 7.3.2023 eli säädetyssä määräajassa.

Sulje

Päätös tullut nähtäväksi 18.04.2023

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta valituksella se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta valituksella myös

Rakennus- tai toimenpidelupaa koskevassa asiassa:

  • se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen päätös välittömästi vaikuttaa
  • viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistaja ja haltija
  • sellaisen kiinteistön omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa
  • elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus silloin, kun rakennusluvan mukainen rakentaminen merkitsee purkamislupaa edellyttävän valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävän rakennuksen purkamista

Maisematyö- tai rakennuksen purkamislupaa koskevassa asiassa:

  • se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen päätös välittömästi vaikuttaa
  • kunnan jäsen
  • kunta ja naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa
  • elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus rakennuksen purkamista koskevasta päätöksestä silloin, kun rakennus on valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä
Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on 24.12.2021 saakka seuraava:

Sähköpostiosoite:    
helsinki.hao@oikeus.fi
Postiosoite:
Radanrakentajantie 5
 
00520 HELSINKI
Faksinumero:
029 56 42079
Käyntiosoite:
Radanrakentajantie 5
Puhelinnumero:
029 56 42000

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on 27.12.2021 alkaen seuraava:

Sähköpostiosoite:
helsinki.hao@oikeus.fi
Postiosoite:
Sörnäistenkatu 1
 
00580 HELSINKI
Faksinumero:
029 56 42079
Käyntiosoite:
Sörnäistenkatu 1
Puhelinnumero:
029 56 42000

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoituksen valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

  • päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 260 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Sähköpostiosoite:
helsinki.kirjaamo@hel.fi
Postiosoite:
PL 10
 
00099 HELSINGIN KAUPUNKI
Käyntiosoite:
Pohjoisesplanadi 11-13
Puhelinnumero:
09 310 13700

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Sulje

Esittelijä

yksikön päällikkö
Pentti Ruuska

Lisätietojen antaja

Eemi Mäntymaa, rakennuslakimies, puhelin: 09 310 36665

eemi.mantymaa@hel.fi

Liitteet (pdf)

1. Oikaisuvaatimus 7.3.2023
Liitettä ei julkaista internetissä.
2. Oikaisuvaatimus 7.3.2023, liite, päätös 16.2.2023
Liitettä ei julkaista internetissä.
3. Oikaisuvaatimus 7.3.2023, liite, asemapiirros
Liitettä ei julkaista internetissä.
4. Oikaisuvaatimus 7.3.2023, liite, kartta
Liitettä ei julkaista internetissä.
5. Oikaisuvaatimus 7.3.2023, liite, lausunto
Liitettä ei julkaista internetissä.
6. Oikaisuvaatimus 7.3.2023, liite, lausunto 2
Liitettä ei julkaista internetissä.
7. Oikaisuvaatimus 7.3.2023, liite, lausunto 3
Liitettä ei julkaista internetissä.
8. Oikaisuvaatimus 7.3.2023, liite, tiedote 29.11.2022
Liitettä ei julkaista internetissä.
9. Oikaisuvaatimus 7.3.2023, liite, keskustelut
Liitettä ei julkaista internetissä.
10. Oikaisuvaatimus 7.3.2023, liite, vastine
Liitettä ei julkaista internetissä.
11. Oikaisuvaatimus 7.3.2023, liite, valokuva
Liitettä ei julkaista internetissä.
12. YLJA 20.1.2022 §13 Keskeytysmääräyspäätös
Liitettä ei julkaista internetissä.
13. Kartta_luvan hakija ja oikaisuvaatimuksen tekijät
Liitettä ei julkaista internetissä.
14. Kuvia ja ilmaviistokuvia
Liitettä ei julkaista internetissä.

Päätösasiakirjoissa on mainittu liitteitä, joita ei julkaista internetissä. Pois jätetään liitteet, jotka sisältävät salassa pidettäviä tietoja, joissa olevien tietojen julkistaminen voi vaarantaa yksityisyyden suojan, tai joita ei ole teknisistä syistä saatu sähköiseen muotoon. Keskeisimmät säädökset, joita asiassa sovelletaan, ovat laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki 621/1999), laki sähköisen viestinnän palveluista (917/2014), tietosuojalaki (1050/2018), laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä (703/2023) sekä laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Päätösasiakirjoja voi tiedustella myös Helsingin kaupungin kirjaamosta.