Tupakointikielto, Gunnel Nymanin katu 5, Helsingin kaupungin asunnot Oy

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti määrätä tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon Helsingin kaupungin asunnot Oy Gunnel Nymanin katu 5:n huoneistoparvekkeille, ranskalaisille parvekkeille ja huoneistoterasseille.

Ympäristöterveysyksikön päällikkö päätti hylätä hakemuksen siltä osin kun se koskee liiketilan (ravintolan) terassia.

Päätöksen voimassaoloaika

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätökseen velvoitetut

Ympäristöterveysyksikön päällikön antama määräys annetaan osoitteessa Gunnel Nymanin katu 5, 00560 Helsinki, kaikkien huoneistojen haltijoille. Huoneiston haltija vastaa siitä, että hänen huoneistossaan noudatetaan ympäristöterveysyksikön päällikön antamaa määräystä.

Hakemus

Hakemus on saapunut viranomaiselle 5.4.2023.

Hakemuksen tekijä

Helsingin kaupungin asunnot Oy
Y-tunnus 2379058-6

Hakemuksen sisältö

Helsingin kaupungin asunnot Oy on hakenut tupakointikieltoa kaikille huoneistoparvekkeille, ranskalaisille parvekkeille ja huoneistoterasseille osoitteessa Gunnel Nymanin katu 5, 00560 Helsinki.

Kuuleminen

Helsingin kaupungin asunnot Oy on kuullut huoneistojen haltijoita tupakkalain 79 §:n mukaisesti. Vastanneista osa vastusti tupakointikieltoa. Vastustajat perustelivat kantaansa muun muassa siten, että vuokrasopimusta tehdessä tupakointi parvekkeella oli sallittu ja parveketupakointikiellon myötä tupakointi siirtyy sisätiloihin. Lisäksi muina perusteluina on mm. esitetty, että sähkötupakointi ei aiheuta samanlaista haittaa kuin tupakointi ja parveketupakointikielto lisää rappukäytävään liikehdintää, joka aiheuttaa melua. Muutamassa vastineessa mainittiin myös, että taloyhtiössä ei ole tupakoinnista aiheutuvaa ongelmaa tai tupakointi ei ole häiritsevää.

Ympäristöpalvelut on kuullut hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti kaikkia tilojen haltijoita (omistaja/vuokraoikeuden tai muun vastaavan perusteella tiloja hallitseva). Kuulemisesta on ilmoitettu viranomaisen verkkosivuilla 8.6.2023. Kuuleminen järjestettiin yleistiedoksiantona, koska kuultavia oli yli 30. Ympäristöpalveluiden kuulemiseen saapui määräaikaan mennessä kaksi vastinetta. Vastineista toinen vastusti tupakointikieltoa. Kieltoa vastustanut perusteli kantaansa mm. siten, että tupakointikielto lisää tupakointia sisätiloissa aiheuttaen ongelmia asuntojen sisätilojen pinnoille ja ilmanvaihdolle. Lisäksi vastineessa todetaan mm., että rakenteellisilla ratkaisuilla päästäisiin parempaan lopputulokseen kuin tupakointikiellolla. Toisessa vastineessa esitettiin reklamaatio siitä, kun Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut harkitsee hakemuksen hylkäämistä liiketilan (ravintolan) terassin osalta.

Tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin.

Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin.

Rakennuksen liiketilan (ravintolan) terassit sijaitsevat kaupungin omistamilla yleisillä maa-alueilla, jalkakäytävällä ja puistolla. Liiketilalla ei ole asuinkiinteistön alueella olevaa huoneistokohtaista terassia. Tupakkalakia valvova viranomainen voi määrätä tupakointikiellon ainoastaan rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin.

Valtioneuvoston tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön antaman asetuksen (601/2016) 4 a §:ssä on säädetty siitä, mitä selvityksiä ja liitteitä asuntoyhteisön tupakointikieltoa koskevassa hakemuksessa on oltava.

Helsingin kaupungin asunnot Oy Gunnel Nymanin katu 5:n asuinkiinteistöön kuuluu yksi vuonna 2004 valmistunut asuinkerrostalo, jossa on kuusi kerrosta. Asuinkiinteistössä ei ole muista parvekkeista erillään olevia yksittäisiä huoneistoparvekkeita, vaan rakennuksen kaikki huoneistoparvekkeet sijaitsevat osin vierekkäin ja päällekkäin. Huoneistojen terassit sijaitsevat vierekkäin, pois lukien huoneiston D 55 terassi. Huoneiston D 55 terassin yläpuolella on parvekkeita. Rakennuksen ilmanvaihtojärjestelmänä asuinhuoneistossa koneellinen poistoilmanvaihto ja liiketiloissa (ravintola ja päiväkoti) on koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto.

Helsingin kaupungin asunnot Oy Gunnel Nymanin katu 5:n huoneistoihin kuuluvat parvekkeet ja terassit sijaitsevat niin, että tupakansavun on mahdollista kulkeutua parvekkeilta ja terasseilta toisille tai korvausilman mukana asuntoihin.

Ympäristöterveysyksikön päällikön päätös perustuu tupakkalakiin, jota säädettäessä on otettu huomioon se, että kiellolla puututaan henkilön itsemääräämisoikeuteen, henkilökohtaiseen vapauteen ja yksityiselämän suojaan.

Ympäristöterveysyksikön päällikkö katsoo, ettei kuulemiseen tullut sellaisia vastustavia kannanottoja, joilla olisi vaikutusta tupakointikieltopäätökseen.

Tupakkalain 79 §:n mukaisen tupakointikiellon määräämiseen ei tarvita aiheutunutta tai todennettua haittaa.

Vuokrasopimuksen ehdolla ei ole mahdollista poiketa voimassa olevasta tupakkalain 79 §:n mukaisesta tupakointikiellosta, eikä tupakkalain parveketupakoinnin säännöksistä ole muullakaan tavoin mahdollista poiketa sopimuksin.

Sovelletut säännökset

Tupakkalaki (549/2016) 79, 90 ja 106 §

Valtioneuvoston asetus tupakointitiloista ja tupakointikiellon hakemisesta asuntoyhteisöön (601/2016) 4 a §

Hallintolaki (434/2003) 34 ja 62 §

Toimivaltaperuste

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt toimivaltansa tupakkalain 79 §:n mukaisten päätösten antamisesta ympäristöterveysyksikön päällikölle.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Tupakointikieltohakemus, asuntoyhteisön päätös tupakointikiellon hakemisesta, yhtiön kuulemismenettely, vastineet yhtiön kuulemiseen, asukasluettelo, selvitys tupakansavun kulkeutumisesta, ravintolan terassilupa, talotoimikunnan kanta ravintolan terassiin, kiinteistön valokuvat,
asema- ja pihasuunnitelmapiirros sekä pohjapiirustukset, viranomaisen kuulemiskirje, viranomaisen ilmoitus kuulemisesta, viranomaisen kuulemiseen saapuneet vastineet.

Hakemuksen käsittelymaksu

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan vahvistaman taksan (ympäristö- ja lupajaosto 24.11.2022 § 200) perusteella hakemuksen käsittelystä peritään 804 euron maksu. Lasku toimitetaan hakijalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi hakijalle ja tilojen haltijoille hallintolain 62 §:n mukaisena yleistiedoksiantona viranomaisen verkkosivuilla, koska vastaanottajia on yli 30.