Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 20.12.2022, Lauttasaarentien jalkakäytävä, LähiTapiola

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 19.4.2023 esittänyt kaupungille määrältään 1 783,70 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan maksamassaan liukastumisvahingossa 3502300456 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Liukastuminen on tapahtunut 30.12.2022 klo 6 Lauttasaarentien jalkakäytävällä. Vaatimuksen liitteenä on toimitettu valokuva, johon on merkitty tarkka vahinkopaikka. Vaatimuksen mukaan jalkakäytävä oli mustan jään peitossa, eikä vahinkopaikkaa ollut hiekoitettu.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä, jota kunnossapidetään A-luokan mukaisesti.

A-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahinkopaikan hoitotapa on harjasuolaus. Harjasuolatuilla reiteillä lumi poistetaan harjaamalla ja liukkaudentorjuntaan käytetään liuossuolaa.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty katutarkastus vahinkopäivänä 30.12.2022 klo 2.40, ja tehty hälytys sohjonpoiston tarpeesta. Tämän jälkeen vahinkopaikka on harjattu muutaman tunnin kuluttua, klo 6.48. Edellinen suolaus ja harjaus on tehty vahinkopaikalla kaksi päivää ennen vahinkoa, 28.12.2022.

Kaupungille ei ole esitetty vahinkopaikasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia, eikä kaupungin palautejärjestelmään ei ole tullut palautteita vahinkoalueen talvikunnossapidosta marraskuun 2022 ja maaliskuun 2023 välisenä aikana.

Forecan Helsingin Kumpulan mittausasemalla tehtyjen mittausten mukaan ilman lämpötila vaihdellut vahinkopäivänä 30.12.2022 ennen vahinkoa 0,3 °C ja 2,9 °C välillä. Vahinkohetkellä 30.12.2022 klo 6 ilman lämpötila on ollut 2,9 °C ja lumen syvyys on ollut 18 cm. Vahinkopäivänä ennen vahinkoa on esiintynyt sateita, jotka ovat sataneet räntänä, lumena ja vetenä. Vahinkoa edeltävänä päivänä lämpötila on vaihdellut -3,1 °C ja 1,2 °C välillä. Lämpötila on kääntynyt plussan puolelle vahinkoa edeltävänä päivänä klo 5 aikaan aamulla, ja päivän aikana on esiintynyt sateita, jotka ovat sataneet lumena, räntänä ja vetenä.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Saatujen selvitysten mukaan vahinkopaikalla on tehty toimenpideaikojen puitteissa kulkuväylän harjaus vahinkopäivänä 30.12.2023 klo 6.48, koska muutamaa tuntia aiemmin tehdyssä katutarkastuksessa on todettu sohjonpoiston tarve kulkuväylältä. Vahinkopaikan hoitotapa on harjasuolaus, ja harjasuolattavilla reiteillä lumi poistetaan harjaamalla. Vahinkopaikka ei ole hiekoitettu, koska harjasuolattavilla reiteillä liukkaudentorjuntaan käytetään liuossuolaa. Vahinkopaikkaa on siten kunnossapidetty kaupungin normien ja keliolosuhteiden mukaisesti. Ilman lämpötila on pysynyt plussan puolella yli vuorokauden ennen vahinkotapahtumaa, ja vahinkopäivänä sekä vahinkoa edeltävänä päivänä on esiintynyt toistuvasti sateita. On tunnettu tosiasia, että vahingon aikaan ja sitä ennen vallinneet keliolosuhteet aiheuttavat sohjon muodostumista. Talvikelillä kulkiessaan jalankulkijan on noudatettava erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta.

Asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.