Vahingonkorvaus, henkilövahinko, 24.10.2022, Eiranranta

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 5.6.2023 esittänyt kaupungille määrältään 441 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on kompastunut Eiranrannassa 24.10.2022 klo 16. Vaatimuksen mukaan vahinkopaikalla on eräänlainen laatoitus tai kivetys, jossa oli kompastumiseen johtanut epätasaisuus tai kolo. Hakija on pyynnöstä täydentänyt vaatimustaan 6.7.2023 toimittamalla kartan ja valokuvan vahinkopaikasta.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kunnan hallinnassa olevat torit, katuaukiot, puistot ja muut näihin verrattavat yleiset alueet niiden käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Vahinkopaikka on kivituhkapintaisen puistokäytävän (ylläpitoluokka A2) jatkeena olevalla betonikivetyksellä. Kaupungin normien mukaan betonikivien ja -laattojen liikenteelle vaaralliset vauriot tulee joko paikata tai suojata liikenteeltä välittömästi vaurion havaitsemisen jälkeen. Käyttäjille vaaraa aiheuttavia, väylän käyttämistä estäviä tai väylän toimintaa vaarantavia puutteita ei sallita. Jalankulku- ja pyöräliikenteen kulkupintojen tulee olla sellaisessa kunnossa, että liikkuminen on turvallista ja liikenne sujuu ilman kohtuutonta haittaa. Vaaraa aiheuttavien puutteiden poistamiseksi tulee ryhtyä toimenpiteisiin. Päällysteisiin liittyvä vaaraa aiheuttava puute on yli 2 senttimetriä suuri pinnan jyrkkä epätasaisuus, esimerkiksi irronnut tai puuttuva laatta tai kivi tai pinnasta kohonnut tai painunut laatta.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikasta on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen vahinkopaikalla on tehty tarkastuskäynnit elokuun 2023 alussa sekä 1.11.2023. Tarkastuskäynneillä on todettu, että vahinkopaikalla on vain hyvin matala painauma. Muuten alueen kivetykset täysin kunnossa. Vahinkopaikalla ei ole todettu korjaustarvetta eikä tehty korjauksia ennen tai jälkeen vahinkoa.

Kaupungille ole esitetty muita vahingonkorvausvaatimuksia kyseessä olevasta vahinkopaikasta. Kunnossapidon tietoon ei ole tullut palautteita vahinkopaikan kivetyksen korjaustarpeesta.

Forecan Kaisaniemen mittausaseman mukaan vahinkopäivänä 24.10.2023 vahingon tapahtumisen aikaan sää on ollut selkeä ja poutainen. Aurinko on laskenut vahinkopäivänä klo 17.48.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Kiveyksien vähäinen epätasaisuus ja painuminen on kiveyksien materiaaliominaisuus.

Jalankulkija on liikenteessä tienkäyttäjä, jota sitoo tieliikennelain säännökset. Jalankulkijan on noudatettava liikennesääntöjä sekä muutenkin olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää puistokäytävä käyttötarkoituksensa vaatimassa kunnossa. Saadun selvityksen perusteella vahinkopaikka on käyttötarkoituksensa mukaisessa tyydyttävässä kunnossa ja kaupunki katsoo, että vahinkopaikalla olevaa matalaa painaumaa ei voida pitää vaaraa aiheuttavana tekijänä jalankulkuliikenteelle. Vahinkopaikalla ei ole todettu korjaustarvetta ennen tai jälkeen vahinkoa.

Tieliikennelaki velvoittaa jalankulkijaa havainnoimaan ympäristöään ja noudattamaan olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta. Sääolosuhteiden ja valoisuuden osalta puistokäytävän pinta ja siinä oleva matala painauma on ollut vahinkoaikaan havaittavissa.

Asiassa saatujen selvitysten perusteella kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–2 §, 6 §, 14 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 19.12.2022 tekemän päätöksen § 45 mukaan hallinto- ja lakipalveluiden lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.