Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 27.12.2022, Opastinsillalta Ratamestarinkadulle laskeutuvat portaat, LähiTapiola

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 22.8.2023 esittänyt kaupungille määrältään 4 074,38 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan maksamassaan liukastumisvahingossa 3502261197 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on liukastunut portaissa, jotka laskeutuvat Opastinsillalta Ratamestarinkadulle 27.12.2022 klo 12.45. Vaatimuksen mukaan vahingon sattuessa oli pakkassää, ja portaat olivat täysin lumen peitossa, eikä niitä ollut hiekoitettu.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Vahinkopaikan portaat kunnossapidetään C-luokan mukaisesti.

C-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 13 ja klo 4 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 12 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16 ja klo 7 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikalla on tehty talvikunnossapitoa vahinkopäivänä 27.12.2022 klo 12.44-13.21 välisenä aikana puhdistamalla portaat lumesta ja hiekoittamalla ne. Edelliset kunnossapitotoimenpiteet ennen vahinkoa on tehty 20.12.2022. Vahinkopaikan portaat hoidetaan käsityönä ja käynnin yhteydessä tehdään aina tarvittavat toimenpiteet.

Kaupungin palautejärjestelmään ei ole tullut palautteita vahinkopaikan kunnossapitotarpeesta. Kaupungille ei ole esitetty kyseisestä vahinkopaikasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia talven 2022–2023 ajalta.

Forecan Helsingin Kumpulan havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkopäivänä 27.12.2022 lämpötila on vaihdellut -5,6 °C ja 2,3 °C välillä. Klo 12 lämpötila on ollut -1,3 °C, sää on ollut pilvinen ja tällöin on esiintynyt vähäistä lumisadetta. Lumensyvyys on ollut vuorokauden alussa Kumpulan havaintoasemalla 10 cm ja vuorokauden lopussa 18 cm. Vuorokauden aikana esiintyi aluksi vähäistä ja ajoittaista lumisadetta, ja noin klo 14 alkaen sään siirtyessä plussan puolelle vähäistä sadetta.

Vahinkoa edeltävien toimenpiteiden jälkeen ei ole esiintynyt sellaisia lumisateita, jotka olisivat edellyttäneet lumenpoistoa rappusilta. Seuraavan kerran toimenpidetarve on ollut vahinkopäivänä, kun lumensyvyys ylitti toimenpidekynnyksen noin klo 6. Tästä käynnistyi kahdeksan tunnin toimenpideaika. Vahinkoa edeltäneet kolme vuorokautta olivat tasaista pakkassäätä ja sitä edeltävät kaksi päivää hiekoituksen jälkeen plussalla. Säätilassa ei ole tapahtunut mitään sellaista, joka olisi aiheuttanut liukkauden tuntuvaa lisääntymistä.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Vahinkopaikan kunnossapidosta on huolehdittu asianmukaisesti, koska vahinkopaikka on kunnossapidetty vahinkopäivänä, jolloin lumensyvyys ylitti toimenpidekynnyksen. Vahinkopaikalla oli tehty edelliset kunnossapitotoimenpiteet 20.12.2022, jonka jälkeen aurauskynnys ei ole ylittynyt ennen vahinkopäivää. Liiallinen hiekoitus toimii erityisesti rappusissa kuulalaakereiden tavoin ja aiheuttaa siten vaaratilanteita. Näin ollen hiekoitusta lisätään vain tarvittaessa, kuten vahinkopäivänä lumen poiston yhteydessä.

Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.