Vahingonkorvaus, henkilövahinko, 10.12.2023, Pitkäsilta

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 29.12.2023 esittänyt kaupungille määrältään 144,90 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija on kompastunut Pitkäsillalla Kaisaniemenlahden puoleisella jalkakäytävällä kuoppaan 10.12.2023 klo 11.39. Hakija on toimittanut vaatimuksensa liitteeksi kuvan vahinkopaikasta.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen kunnossapitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä, jota kunnossapidetään A-luokan mukaisesti.

Pääkadun ja erittäin vilkkaan kevyen liikenteen väylän (I-luokan kadun ja A-luokan kevyen liikenteen väylän) päällysteessä voi olla yksittäisiä viivahalkeamia ja urasyvyys saa olla vähäinen. Kokoojakadun ja vilkasliikenteisen kevyen liikenteen väylän (II-luokan kadun ja B-luokan kevyen liikenteen väylän) päällysteessä voi olla lieviä vaurioita ja se voi olla kulunut, mutta urasyvyys ei saa olla huomattava. Tonttikadun ja vähäliikenteisen kevyen liikenteen väylän (III-luokan kadun ja C-luokan kevyen liikenteen väylän) päällysteessä sallitaan vaurioita kohtuullisin määrin, mutta ne eivät saa aiheuttaa vaaratilanteita.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan hakijan tarkoittaman kuopan mitat ovat olleet arviolta seuraavat: kuopan syvyys on ollut 2–3 cm, leveys on ollut 10 cm ja pituus 40 cm. Vahinkoa edeltävän kuukauden aikana vahinkopaikkaa on tarkkailtu yhteensä 17 kertaa. Edellinen tarkkailu on tehty 8.12.2023 ja tuolloin vahinkopaikalla ei ole todettu olevan kiireellistä korjaustarvetta. Kuoppa on paikattu kylmämassalla 27.12.2023 mennessä. Sillan asfaltti on kunnossapidon selvityksen mukaan kauttaaltaan liikenteellisesti tyydyttävässä kunnossa ja katu on valaistu, mutta sen yleisilme on kulunut. Tämän vuoksi yksittäinen purkauma tai painuma ei ole tien käyttäjän kannalta yllättävä.

Kaupungille ei ole esitetty muita vahingonkorvausvaatimuksia kyseessä olevasta vahinkopaikasta. Kunnossapidon tietoon on tullut yksi palaute vahinkopaikalla olevasta kuopasta kaksi päivää vahingon sattumisen jälkeen, mutta palautteita ei ole tullut kuopasta ennen vahingon sattumista.

Forecan Kaisaniemen mittausaseman mukaan vahinkopäivänä 10.12.2023 vahingon tapahtumisen aikaan on esiintynyt vähäistä lumisadetta ja muutoin sää on ollut pilvinen. Aurinko on noussut vahinkopäivänä klo 9.11.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Vaikka päällystevauriot olisivatkin joskus hankalia havaita, vaaran ja vahingon välttämiseksi jalankulkijan on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta. Tieliikennelain mukaan tienkäyttäjän on noudatettava liikennesääntöjä, sekä olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa.

Vahinkopaikka on ollut lievistä vaurioista huolimatta jalankulun tarpeita kunnossapitolain edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kaupungilla on mahdollisuus korjata päällystevaurio vain, jos se havaitaan tarkastusten yhteydessä tai jos tienkäyttäjä ilmoittaa siitä kaupungille. Saadun selvityksen perusteella vahinkopaikan päällystevauriosta ei ole tullut kaupungille palautteita ennen vahinkotapahtumaa, ja vaurio on korjattu 27.12.2023 mennessä.

Tieliikennelaki velvoittaa jalankulkijaa havainnoimaan ympäristöään ja noudattamaan olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta. Valaistuksen ja sääolosuhteiden osalta kuoppa on ollut havaittavissa ja siten väistettävissä.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.