Kuuleminen, hallintolaki 34 §, yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta, yksityinen palveluntuottaja, Happy Children Kindergarten Oy

Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö päätti antaa huomautuksen varhaiskasvatuslain (540/2018) 57 §:n perusteella yksityiselle palveluntuottaja Happy Children Kindergarten Oy:lle vastaisen toiminnan varalle.

Yksityisen palveluntuottaja Happy Children Kindergarten Oy:n (2978388-9) ylläpitämässä yksityisessä Happy Children Kindergarten päiväkodissa (Tenholantie 10, 00280 Helsinki) on ollut liian vähän kasvatusvastuullista henkilökuntaa marras- ja joulukuussa 2023. Palveluntuottaja on virheellisesti laskenut päiväkodissa olevan ryhmäkohtaisen avustajan mukaan henkilöstömitoitukseen.

Palveluntuottajan tulee myös varhaiskasvatusta järjestäessään huomioida, ettei kasvatushenkilökunnan työajassa tulisi olla tukipalvelutehtäviä. Mikäli työaikaan kuuluu tukitehtäviä, tulee tukitehtäviin kuuluva aika vähentää kasvatus, -opetus ja hoitotehtävistä. Palveluntuottajan tulee huomioida mahdollisten tukitehtävien tekemisen vaikutus henkilöstömitoitukseen.

Varhaiskasvatuslain (540/2018) 35 §:ssä todetaan, että päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla varhaiskasvatuksessa olevien lapsien määrään, heidän ikäänsä ja varhaiskasvatuksessa päivittäin viettämäänsä aikaan suhteutettuna riittävä määrä henkilöitä, joilla on tässä laissa säädetty varhaiskasvatuksen opettajan, sosionomin tai lastenhoitajan ammatillinen kelpoisuus. Mitoituksesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa. Asetuksessa voidaan säätää suhdeluvut erikseen vähintään kolme vuotta täyttäneille ja alle kolmivuotiaille lapsille sekä suhdeluvut erikseen enintään viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa oleville ja enemmän kuin viisi tuntia päivässä järjestettävässä varhaiskasvatuksessa oleville kolme vuotta täyttäneille lapsille.

Jos päiväkodissa on yksi tai useampi vammainen tai 15 a §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun tuen tarpeessa oleva lapsi, on tämä otettava huomioon lasten taikka 1 momentissa tarkoitettujen henkilöiden lukumäärässä, jollei päiväkodissa ole tällaista lasta varten avustajaa. Avustajaa ei lueta 1 momentissa tarkoitettuun mitoitukseen.

Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea varhaiskasvatuksen tehtävissä olevaa 1 momentissa tarkoitettua henkilöä vastaava määrä lapsia.

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen antaminen

Varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaan, jos varhaiskasvatuksen ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että toiminnan järjestäjä on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia anna aihetta muihin toimenpiteisiin, valvontaviranomainen voi antaa varhaiskasvatuksen järjestäjälle, kunnan tai kuntayhtymän virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle henkilölle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle.

Hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti asianosaiselle on ennen
asian ratkaisemista varattu tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Palveluntuottaja on antanut asiassa vastineensa 7.4.2024.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti päätöksellä 23.5.2023 § 100 siirtää toimivaltaansa viranhaltijoille siten, että yksityisen varhaiskasvatuksen ohjauksesta ja valvonnasta vastaavan palvelun päällikkö antaa varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaisen huomautuksen yksityisen varhaiskasvatuksen järjestäjälle tai yksityisen palvelujentuottajan toiminnasta vastaavalle vastuuhenkilölle vastaisen toiminnan varalle.