Vahingonkorvaus, esinevahinko, 5.2.2024, Riukutie 3 ja 4 välillä

Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen.

Hakijan esittämät vaatimukset ja perusteet

Hakija on 13.2.2024 esittänyt kaupungille määrältään 235,84 euron ja osittain yksilöimättömän vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija oli 5.2.2024 klo 22.30 ulkoiluttamassa koiraansa suojatiellä osoitteessa Riukutie 3–4, kun koira liukastui ja loukkasi vasemmanpuoleiset etu- ja takatassunsa. Vaatimuksen mukaan suojatie oli jäinen ja huonosti hoidettu. Hakija on toimittanut vaatimuksensa liitteeksi kartan, johon on merkitty tarkka vahinkopaikka.

Sovellettavat säännökset

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Suojatiellä ollut vahinkopaikka kuuluu hoitoluokkaan III.

III-luokan kaduilla ajoradat aurataan kunnossapitoluokituksen mukaisessa toimenpideajassa lumi- tai sohjokerroksen paksuuden ylittäessä kunnossapitoluokan mukaisen lähtökynnyksen. Ensin hoidetaan liikenteellisesti keskeiset alueet. Toimenpideaika aurauksen osalta klo 7 ja 19 välillä on 12 tuntia alkaen siitä, kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt 5 cm tai sohjokerroksen paksuus 4 cm rajan. Klo 19 ja 7 välillä sataneen lumen tai muodostuneen sohjon osalta toimenpiteet tulee olla tehtynä seuraavaan iltaan klo 19 mennessä. Poikkeukselliset säätilan vaihtelut otetaan huomioon olosuhteiden sallimalla kohtuullisella tavalla. Lumen ja sohjon poiston toimenpideajat voivat ylittyä jatkuvan lumipyryn aikana. Ajoratojen liukkautta torjutaan erittäin liukkailla keleillä, jolloin esiintyy mustaa tai märkää jäätä. III-luokan ajoradoilla liukkaudentorjunta toteutetaan hiekoittamalla vain mäkipaikoissa, suojateillä ja liittymissä joukkoliikennekaduille. Erittäin liukkaalla kelillä ajoratojen liukkaus on torjuttava klo 7 ja 15 välillä kuudessa tunnissa, ja klo 15 ja 7 välillä klo 13 mennessä.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on hiekoitettu ennen vahinkoa 29.1.2024 klo 7.41–10.54 ja 31.1.2024 klo 14.28–15.07. Vahinkopaikka on aurattu 3.2.2024 klo 7.58 alkaen kulkuväylän pinnan karhentavalla terällä. Lisäksi vahinkoalueella on tehty tarkastusajo 31.1.2024 klo 13.28–15.06 ja tuolloin ei havaittu tarvetta talvikunnossapidon toimenpiteille. Tiedot tehdyistä toimenpiteistä perustuvat päiväkirjamerkintöihin.

Kaupungin palautejärjestelmään on tullut yksi Riukutien talvihoitoon liittyvä palaute alkuvuonna 2024 ennen vahinkoa. Palaute on annettu 23.1.2024 klo 16.59. Lisäksi hakija on antanut talvihoitoa koskevan palautteen 10.2.2024 klo 7.16. Kaupungille saapuneet palautteet pyritään käsittelemään viiden arkipäivän kuluessa. Kaupungille ei ole esitetty kyseisestä vahinkopaikasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan vahinkopäivänä 5.2.2024 ennen vahinkoa lämpötila on vaihdellut Helsingin Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa -4,5 °C ja -1,1 °C asteen välillä. Vahinkohetkellä lämpötila on ollut -2,5 °C. Lisäksi on esiintynyt vähäistä lumisadetta, mutta lumen syvyys on pysynyt koko vuorokauden ajan 36 cm:ssä.

Forecan Kumpulan havaintoasemalla tehtyjen mittausten mukaan hiekoituspäivänä 31.1.2024 lämpötila on vaihdellut 0,6 °C ja 1,7 °C välillä. Vuorokauden aikana on esiintynyt vähäistä vesi- räntä- ja lumisadetta. Lumen syvyys on pysytellyt noin 38 cm:ssä koko vuorokauden ajan. Plussakeli on jatkunut 1.2.2024 koko vuorokauden ajan ja keli on kääntynyt pakkasen puolelle 2.2.2024 klo 1. Lämpötila on vaihdellut nollan molemmin puolin 2.2.2024 ollen -1,4 ja 0,6 välillä. Aurauspäivänä 3.2.2024 vuorokauden alussa on esiintynyt vähäistä lumisadetta, joka on loppunut klo 6 mennessä. Tämän jälkeen sää on ollut pääosin poutainen vuorokauden loppuun asti. Aurauksen aikaan klo 8 lämpötila on ollut Kumpulan havaintoasemalla 0,9 °C ja lumen syvyys on ollut 36 cm. Vahinkoa edeltävänä päivänä 4.2.2024 lämpötila on vaihdellut nollan molemmin puolin ollen -1,6 °C ja 2,4 °C välillä. Vuorokauden aikana ei ole esiintynyt sateita ja lumen syvyys on ollut 36 cm koko vuorokauden ajan.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.)

Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Saatujen selvitysten perusteella vahinkopaikkaa on kunnossapidetty kaupungin normien mukaisesti. Vahinkopaikka on hiekoitettu edellisen kerran ennen vahinkoa 31.1.2024. Kaupunki on reagoinut säässä tapahtuneisiin muutoksiin auraamalla vahinkopaikalla pinnan karhentavalla terällä 3.2.2024. Tämän jälkeen säätilassa ei ole tapahtunut sellaista muutosta, joka olisi aiheuttanut talvikunnossapidon tarvetta.

Edellä esitetyin perustein kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään ja katualue, jossa koiran liukastuminen on tapahtunut, on ollut tyydyttävässä kunnossa ihmisten ja liikenteen tarpeisiin. Näin ollen kaupunki katsoo, että kunnossapidon taso on ollut riittävä myös koiralle. Kaupunki ei siten ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §

Toimivalta päätöksenteossa

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.