Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, MR.JJ Ravintolat Oy / Ravintola Ukko-Munkki

Toimija

MR.JJ Ravintolat Oy, Laajalahdentie 19, 00330 Helsinki, y-tunnus 1960223-9

Elintarvikehuoneisto

Ravintola Ukko-Munkki, Laajalahdentie 19, 00330 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Lämpötilakirjanpitoa tulee tehdä jäähdytetyistä, vastaanotetuista ja tarjolla olevista elintarvikkeista omavalvontasuunnitelman mukaisesti. Lämpötilakirjanpidon tulee olla tarkastettavissa.

2. Ravintolassa aterian ainesosana käytettävän tuoreen, jäähdytetyn tai jäädytetyn lihan alkuperämaa on ilmoitettava kuluttajalle kirjallisesti. Ruoan valmistuksessa käytetyn lihan alkuperämaa on ilmoitettava totuudenmukaisesti eikä kuluttajaa saa johtaa merkinnöillä harhaan.

3. Omavalvonnan pintapuhtausnäytteitä tulee ottaa suunnitelman mukaisesti. Näytteitä tulee ottaa vähintään 4 kertaa vuodessa ja jokaisella näytteenottokerralla vähintään 5 näytettä.

4. Viimeisin Oiva-raportti tulee olla esillä ravintolassa asiakkaiden helposti havaittavalla paikalla. Lisäksi Oiva-raportti on julkistettava ravintolan internetsivuilla tai vaihtoehtoisesti aloitussivulla tulee olla linkki oivahymy.fi-sivulle.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 21.4.2024 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Ravintola Ukko-Munkkiin on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 25.1.2024. Tällöin on havaittu, että keittiön tilojen ja laitteiden siisteydessä on ollut pientä huomautettavaa ja henkilökunnan perehtymisessä omavalvontasuunnitelmaan on ollut puutteita. Kylmälaitteiden lämpötilakirjanpito on ollut puutteellinen ja jäähdytettyjen, vastaanotettujen sekä tarjolla olevien elintarvikkeiden lämpötilakirjanpitoa ei ollut tehty omavalvontasuunnitelman mukaisesti. Lisäksi on havaittu, että lihojen alkuperämaita ei ollut ilmoitettu asiakkaille kirjallisesti, omavalvonnan näytteenottoa ei ollut tehty ja viimeisin Oiva-raportti puuttui ravintolasta ja ravintolan nettisivuilta. Korjaavat toimenpiteet on edellytetty tehtäväksi 8.3.2024 mennessä (Liite 1 Tarkastuskertomus 25.1.2024).

Ravintola Ukko-Munkkiin on tehty uusintatarkastus 13.3.2024, jolloin on todettu, ettei kaikkia epäkohtia ole korjattu määräajassa (Liite 2 Tarkastuskertomus 13.3.2024).

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 19.3.2024 päivätyllä kirjeellä. (Liite 3)

Toimija ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä.

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta MR.JJ Ravintolat Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska MR.JJ Ravintolat Oy ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain (297/2021) 15 §:n mukaan elintarvikealan ja kontaktimateriaalialan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen tai vähintään yksi vuosi elintarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Toimijan on lisäksi säilytettävä tehtyjen tutkimusten viimeisimmät tulokset. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla. Ravintola Ukko-Munkissa ei ollut tehty jäähdytettyjen, vastaanotettujen ja tarjolla olevien elintarvikkeiden lämpötilakirjanpitoa omavalvontasuunnitelman mukaisesti.

MMM asetuksen (834/2014) 7 a §:n mukaan pakkaamattomasta elintarvikkeesta on tarjoilupaikassa annettava loppukuluttajalle 6 §:ssä tarkoitettujen tietojen lisäksi seuraavat tiedot: 1) elintarvikkeen nimi; 2) elintarvikkeen ainesosana käytetyn lihan alkuperämaa. Elintarvikkeen ainesosana käytetyn lihan alkuperä ilmoitetaan ilmaisulla: ”alkuperämaa: (EU-maan tai muun kuin EU-maan nimi)”. Alkuperämaalla tarkoitetaan sen eläimen, josta liha on saatu, kasvatusmaata. Naudanlihan kasvatusmaa määritellään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1760/2000 13 artiklassa säädetyllä tavalla. Sianlihan, lampaan- ja vuohenlihan sekä siipikarjan lihan kasvatusmaa määritellään komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1337/2013 5 artiklassa säädetyllä tavalla. Jos elintarvikkeen ainesosana käytetyn lihan alkuperämaata koskevatieto ei ole käytettävissä, 2 momentissa tarkoitettu ilmoitus alkuperämaasta voidaan korvata ilmaisulla ”useat EUmaat”, ”useat muut kuin EU-maat” tai ”useat EU- ja muut kuin EUmaat”. MMM asetuksen (834/2014) 8 §:n mukaan edellä 6, 7 ja 7 a §:ssä tarkoitetut tiedot on ilmoitettava loppukuluttajalle kirjallisesti elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla selkeällä tavalla. Elintarvikelain 6 §:n mukaan toimijan on huolehdittava myös siitä, että elintarvikkeet tai niistä annettavat tiedot eivät johda kuluttajaa harhaan. Ravintola Ukko-Munkki ei ollut ilmoittanut lihojen alkuperämaita asiakkaille kirjallisesti.

Asetuksen (EY) N:o 852/2004 4 artiklan mukaan elintarvikealan toimijoiden on noudatettava mikrobiologisia vaatimuksia. Tähän kuuluu vaatimuksille asetettujen arvojen testaus ottamalla näytteitä, analyysien tekeminen ja korjaavien toimien toteuttaminen elintarvikelainsäädännön ja toimivaltaisen viranomaisen antamien ohjeiden mukaisesti. Komission asetuksessa (EY) N:o 2073/2005 elintarvikkeiden mikrobiologisista vaatimuksista (myöhemmin mikrobikriteeriasetus) säädetään tiettyjä mikro-organismeja koskevista mikrobiologisista vaatimuksista ja täytäntöönpanosäännöistä, joita elintarvikealan toimijoiden on noudatettava pannessaan täytäntöön asetuksen (EY) N:o 852/2004 4 artiklassa säädettyjä yleisiä ja erityisiä hygieniatoimenpiteitä. Elintarvikkeen valmistuspaikoissa tulee tarvittaessa ottaa säännöllisesti mikrobiologisia näytteitä tuotantoympäristön ja -laitteiden puhtauden seuraamiseksi, ja jotta toimija voi varmistua siitä, että mikrobikriteeriasetuksen vaatimukset täyttyvät. Pintojen puhtauden seurantaa tulee tehdä säännöllisesti ja riittävän tiheästi, jotta tulosten kehityssuuntauksia voidaan seurata. Näytteitä tulee ottaa tuotteiden kanssa kosketuksiin joutuvilta pinnoilta (Ruokaviraston asetukseen (EY) No 2073/2005 perustuva ohje elintarvikkeiden mikrobiologisista vaatimuksista 4095/04.02.00.01/2020/4). Ravintola Ukko-Munkissa ei ollut otettu omavalvonnan pintapuhtausnäytteitä ohjauksesta ja neuvonnasta huolimatta.

Elintarvikelain (297/2021) 16 §:n mukaan elintarviketoiminnan tarkastuksesta annetun viimeisimmän raportin on oltava helposti saatavilla elintarvikealan toimijan internetsivuilla tai muulla vastaavalla tavalla. Lisäksi elintarvikehuoneistossa, jossa kuluttajat asioivat, raportin on oltava esillä sisäänkäynnin yhteydessä tai muussa kuluttajalle helposti havaittavassa paikassa. Ravintola Ukko-Munkissa oli esillä vanhempi, vuoden 2022 raportti ja ravintolan internetsivuilla ei ollut raporttia tai linkkiä oivahymy.fi-sivustolle.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 6, 15, 16, 27, 55, 75, 78 §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille (834/2014, muutos 154/2019) 7 a, 8 §

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 4 artikla

Komission asetus (EY) N:o 2073/2005 elintarvikkeiden mikrobiologisista vaatimuksista

Ruokaviraston asetukseen (EY) No 2073/2005 perustuva ohje elintarvikkeiden mikrobiologisista vaatimuksista 4095/04.02.00.01/2020/4

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona MR.JJ Ravintolat Oy:lle.