Lainan myöntäminen, tallin laajennustyöt, Kaarelan Ratsutalli Oy
Lainan myöntäminen Kaarelan Ratsutalli Oy:lle
Päätös
Kaupunginhallitus myönsi Kaarelan kaupunginosassa sijaitsevalle Kaarelan Ratsutalli Oy:lle urheilu- ja ulkoilulaitosrahastosta 160 000 euron lainan käytettäväksi osarahoituksena tallirakennuksen laajentamiseen seuraavin ehdoin:
Laina-aika: Laina on maksettava takaisin tasalyhennyksin 20 vuoden kuluessa lainan nostosta kuitenkin siten, että ensimmäinen vuosi on lyhennyksistä vapaa.
Lainan korko: Lainasta veloitettava korko on vallitsevan peruskoron suuruinen.
Lainan vakuus: Lainan vakuudeksi on pantattava tontin vuokraoikeuteen ja kiinteistöön kiinnitettyjä panttikirjoja tai muuta kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston hyväksymää vakuutta.
Lisäksi sovelletaan kaupunginhallituksen 20.4.2015 hyväksymiä yleisiä velka-, panttaus- ja takausehtoja.
Samalla kaupunginhallitus kehotti kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston rahoitusyksikköä laatimaan tarvittavat laina-asiakirjat.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Ratsastus on etenkin naisten ja tyttöjen keskuudessa yksi suurimmista terveysliikunta, kuntoilu- ja urheilumuodoista. Vuonna 1995 perustettu Kaarelan Ratsutalli Oy (aiemmin Tarun Talli Oy) on toiminnassaan keskittynyt erityisesti lasten ja nuorten monipuolisen hevosharrastustoiminnan edistämiseen.
Kaarelan ratsutalli sijaitsee Kaarelan kaupunginosassa kulttuurihistoriallisesti merkittävällä Kaarelanpuiston alueella. Alueen asemakaava mahdollistaa hevostallin rakentamisen alueelle siten, että se käsittää kaksi maisemaan sopivaa rakennusta: Tallirakennuksen välttämättömine huolto-, ja asuintiloineen sekä erillisen maneesin.
Talliyhtiö rakennutti alueelle aiemmin rakennetun talli- ja huoltorakennuksen lisäksi erillisen maneesin. Kaupunki myönsi osarahoituksena hankkeeseen urheilu- ja ulkoilulaitosrahastosta 225 000 euron lainan (kaupunginhallitus 24.09.2018, § 612). Myöhemmin yhtiö rakennutti alueelle erillisen asuinrakennuksen.
Nykytilanne on asemakaavan ja rakennusluvan vastainen ja talliyhtiöllä on velvoite saattaa talli- ja asuinrakennus yhtenäiseksi kokonaisuudeksi. Kaarelan Ratsutalli Oy on suunnitellut laajentavansa tallirakennusta siten, että siihen sijoitettaisiin 11 karsinapaikkaa sekä rehu-, huolto- ja sosiaalitiloja. Rakennushanke yhdistäisi vanhan tallirakennuksen asuinrakennukseen ja samalla mahdollistaisi tallin toiminnan laajentamisen yhtiön toimintaedellytysten varmistamiseksi.
Kaupunkiympäristön toimiala on vuokrannut Kaarelan Ratsutalli Oy:lle noin 8 329 m² suuruisen määräalan Kaarelanpuistosta 15.10.2048 asti.
Kaarelan Ratsutalli Oy hakee kokonaiskustannuksiltaan 400 000 euron (alv. 0 %) hankkeelle 160 000 euron lainaa Helsingin kaupungilta. Kaupungin lainan lisäksi hanketta on suunniteltu rahoitettavan muulla lainalla 160 000 euroa ja omin varoin 80 000 euroa.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta puoltaa lainan myöntämistä Kaarelan Ratsutalli Oy:lle, ja toteaa hankkeen olevan urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston sääntöjen mukainen. Kaupunkiympäristön toimialan maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelu vuokranantajana puoltaa myös omalta osaltaan lainan myöntämistä Kaarelan Ratsutalli Oy:lle.
Päätösehdotuksen mukaisen lainan korko on tällä hetkellä 4,25 % ja se tarkistetaan puolivuosittain peruskoron muuttuessa. Urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston varoja on käytettävissä noin 27,4 miljoonaa euroa.
Valtiontuki ja kuntalain 129 §
Kuntalain 129 §:n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.
Kaupungin talouden tunnuslukujen perusteella voidaan todeta, että kaupungin lakisääteisten tehtävien hoitamisen tai talouden ei erittäin varovaisestikaan arvioituna voida katsoa vaarantuvan Kaarelan Ratsutalli Oy:lle myönnetyn 160 000 euron lainan vuoksi.
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107(1) mukaan jäsenvaltion myöntämä tai valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Laajennettavan tallirakennuksen pääasiallisia käyttäjiä ovat yksittäiset ratsastuksen harrastajat. Lainan myöntämiseen sisältyvä korkotuki ei ole SEUT 107(1) mukaista valtiontukea, koska kyse on urheilutilasta, joka palvelee ensisijaisesti paikallisia asukkaita ja joka ei todennäköisesti houkuttele asiakkaita tai investointeja muista EU:n jäsenvaltioista. Toimenpide ei näin ollen ole omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohta 197).
Hallintosäännön 8 luvun 1 §:n 2 momentin 13 kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää lainojen myöntämisestä.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 11.06.2024 § 86
Lausunto
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon Kaarelan Ratsutalli Oy:n lainahakemuksesta. Hakemus koskee Malminkartanon kaupunginosassa sijaitsevan ratsastustallin laajentamista.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta puoltaa omalta osaltaan nyt ilmoitetuilla kokonaiskustannuksilla ja esitetyllä rahoitussuunnitelmalla 160 000 euron lainan myöntämistä Kaarelan Ratsutalli Oy:lle kaupungin urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston varoista käytettäväksi osarahoituksena tallin laajennusta varten.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan näkemyksen mukaan esitetty hanke on kannatettava, sillä se tukee kaupungin liikuntapolitiikan suuntaviivojen toteuttamista, ja on urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston sääntöjen 5 §:n mukainen hanke sekä täten kaupungin edun mukainen.
Esittelijä
Lisätiedot
Stefan Fröberg, ulkoilupalvelupäällikkö, puhelin: 09 310 87901
Kaupunkiympäristön toimiala Maankäyttö ja kaupunkirakenne -palvelukokonaisuus Maaomaisuuden kehittäminen ja tontit 11.6.2024
Lausunto
Tonttipäällikkö antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon Kaarelan Ratsutalli Oy:n lainahakemuksesta, joka koskee 33. (Kaarela) kaupunginosassa sijaitsevan ratsastustallin laajentamista.
Kaupunkiympäristön toimialan maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelu vuokranantajana puoltaa omalta osaltaan lainan myöntämistä Kaarelan Ratsutalli Oy:lle kaupungin urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston varoista käytettäväksi osarahoituksena tallin laajennusta varten.
Esitetty hanke on kannatettava kaupungin edun mukaisena, sillä se edistää tallilaajennuksen toteutumista ja sen myötä asemakaavan, rakennusluvan ja maanvuokrasopimuksen ehtojen mukaisuutta. Tallilaajennuksen toteutuminen mahdollistaa myös pitkään vireillä olleen tallin maanvuokrasopimuksen siirtämisen kaupunkiympäristön toimialalta kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialalle.
Perustelut
Kaupunkiympäristön toimialalta on pyydetty lausuntoa Kaarelan Ratsutalli Oy:n 15.3.2024 päivättyyn hakemukseen, joka koskee 160 000 euron lainan myöntämistä kaupungin urheilu- ja ulkoilulaitosrahastosta 33. (Kaarela) kaupunginosassa sijaitsevan ratsastustallin laajennusta varten.
Kaupunkiympäristön toimialan maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelu vuokranantajana pitää esitettyä hanketta kannatettavana ja kaupungin lainan myöntämistä hakijalle urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston varoista kaupungin edun mukaisena.
Voimassa olevan kaupunkiympäristön toimialan maanvuokrasopimuksen nro 20232 (vuokraustunnus S0133-82) mukainen määräala on vuokrattu hevos- ja ponitallitoimintaa varten Kaarelan Ratsutalli Oy:lle ajalle 1.11.2001-31.10.2048.
Alueella on voimassa asemakaavan muutos nro 11995, joka on tullut lainvoimaiseksi 16.3.2012. Alue on kaavassa urheilu- ja virkistyspalvelujen alue ratsastusta varten (VU-ra) ja sille saa rakentaa yhden tallirakennuksen, enintään 900 k-m². Rakennukseen saa kaavan mukaan sijoittaa enintään yhden 150 k-m² suuruisen asunnon tallin hoidon kannalta välttämättömälle henkilökunnalle sekä enintään 100 k-m² toimintaan liittyviä sosiaali- ym. vastaavia tiloja.
Kaarelan Ratsutalli Oy on ryhtynyt vuonna 2020 laajentamaan vanhaa tallirakennusta (250 k-m²) 341 k-m²:llä sekä rakentamaan tallin yhteyteen uutta 155 k-m²:n asuntoa tallin hoidon kannalta välttämättömälle henkilökunnalle. Laajennuksen jälkeen toteutunut rakennusoikeus on yhteensä 834 k-m². Tarvittavat muutokset maanvuokrasopimukseen on vuokralaisen hakemuksesta tehty yritystontit -tiimin päällikön päätöksellä 9.1.2020 (5 §).
Tallilaajennus on kuitenkin jäänyt kesken ja vallitseva tilanne, jossa alueelle on toteutettu ainoastaan erillinen omakotitalo, on asemakaavan, rakennusluvan ja maanvuokrasopimuksen ehtojen vastainen. Muilta osin vuokralainen on huolehtinut maanvuokrasopimuksen mukaisista velvoitteistaan, kuten vuokranmaksusta, asianmukaisesti. Tallilaajennuksen keskeneräisyys ja siitä johtuva maanvuokasopimuksen ehtojen vastaisuus ovat olleet esteenä myös pitkään vireillä olleelle hevostallien maanvuokrasopimusten siirrolle kaupunkiympäristön toimialalta kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialalle tämän kohteen osalta. Näin ollen olisi myös kaupungin edun mukaista, että tallilaajennushanke saataisiin toteutettua asemakaavan, rakennusluvan ja maanvuokrasopimuksen ehtojen mukaisesti ja tallin maanvuokrasopimus siirrettyä vallitsevan käytännön mukaisesti kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialalla.
Lisätiedot
Elina Kuikanmäki, johtava tonttiasiamies, puhelin: 09 310 34008
Päätös tullut nähtäväksi 27.06.2024
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupunginhallitus.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi
- oikaisuvaatimuksen tekijä
- millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen
- oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Keijo Härkönen, rahoitusasiantuntija, puhelin: 09 310 25656