Oikaisuvaatimus, rakennuslupa, päätös 18.3.2024 § 437, Kutteritie 12b
Oikaisuvaatimus rakennusvalvontapalveluiden itäisen lupayksikön maisema-arkkitehdin 18.3.2024 (§ 437) tekemästä pientalotontin ajoyhteyden rakentamista koskevasta toimenpideluvasta sekä aloittamisoikeus
Päätös
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti hylätä ********** tekemän oikaisuvaatimuksen kaupunkiympäristön toimialan rakennusvalvontapalveluiden itäisen lupayksikön maisema-arkkitehdin toimenpidelupapäätöksestä 18.3.2024 (§ 437).
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti lisäksi myöntää aloittamisoikeuden edellä mainitun toimenpideluvan mukaisille töille valmiiksi saattamiseen asti.
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon.
Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös
Rakennusvalvontapalveluiden itäisen lupayksikön maisema-arkkitehti on päätöksellään 18.3.2024 (§ 437) myöntänyt Helsingin 1.2.3-Yhtiö Oy:lle toimenpideluvan pientalotontin ajoyhteyden rakentamiselle osoitteessa Kutteritie ********** sijaitsevalle kiinteistölle ********** (kaavatontti ********** Toimenpideluvan lupatunnus on LP-091-2023-08335.
Ajoyhteys rakennetaan siten, että se kulkee Kutteritieltä kaavatontin ********** läpi tontille ********** Tontti ********** on lohkottu kaavatontista 19 tonttijaon muutoksella 28.8.2023 ja samassa yhteydessä kaupunkimittauspalvelut on perustanut tierasitteen Kutteritieltä tontille ********** kaavatontin ********** läpi. Hankkeen yhteydessä kaadetaan neljä kookasta mäntyä. Korvaavat uudet männyntaimet istutetaan tontille siten, että niillä on mahdollisuus kasvaa täyteen mittaansa rakennuksia ja putkiliittymiä haittaamatta. Toimenpidelupapäätöksessä on määräys hulevesien johtamisesta ja korvaavien puiden istuttamisesta kaadettavien tilalle.
Naapurikiinteistön ********** omistaja vaati huomautuksessaan asemakaavan ajanmukaisuuden arviointia. Päätöksessä on todettu, että kyseessä on toimenpidelupa eikä sen myöntäminen edellytä asemakaavan ajanmukaisuuden arviointia.
Tontille ********** on myönnetty rakennuslupa omakotitalon ja maalämpökaivon rakentamiselle sekä talousrakennuksen purkamiselle. Lupa on tullut lainvoimaiseksi. Tontille johtavat putket, johdot ja hulevesien viivytysrakenteet sijoitetaan kaavatontin ********** läpi kulkevan ajoyhteyden alle ja niistä on perustettu rasite tontin lohkomisen yhteydessä.
Oikaisuvaatimus
********** on tehnyt toimenpidelupapäätöksestä oikaisuvaatimuksen muutoksenhakuajan kuluessa 3.4.2024. ********** omistama tontti ********** sijaitsee rakennuspaikkaa vastapäätä kadun toisella puolella.
Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan maisema-arkkitehdin päätöksen kumoamista muun muassa sillä perusteella, että asemakaavan ajanmukaisuutta ei ole arvioitu. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa vastustetaan tontilla sijaitsevien vanhojen mäntyjen kaatamista.
Luvanhakijan vastine
Helsingin 1.2.3-Yhtiö Oy on 4.4.2024 antanut vastineen oikaisuvaatimuksen johdosta. Yhtiö toteaa vastineessa, että puustoa säilytetään tontilla niin paljon kuin se asemakaavan mukaisen rakennusoikeuden käyttämisen puitteissa on mahdollista. Kaadettujen puiden tilalle istutetaan uudet puut. Mahdollisuuksia puiden säästämiseksi rasitetiellä on tutkittu suunnittelun yhteydessä. Rasitetien alle kaivettava kanaali tulee kuitenkin vaurioittamaan Kutteritie ********** mäntyjen juuristoa siten, ettei niiden säästäminen turvallisuus- ja vastuusyistä ole perusteltavaa rasitetien laidalla. ********** on myönnetty lainvoimainen rakennuslupa. Ajoyhteyttä tontille ei ole mahdollisuutta järjestää mistään muualta kuin suunnitelmien mukaisesta paikasta.
Aloittamisoikeus
Luvansaaja on hakenut aloittamisoikeutta rasitetien rakentamiseksi 5.4.2024 rakennusvalvontaan toimitetulla hakemuksella sekä asettanut vakuuden. Hakemusta perustellaan sillä, että tontin ********** rakentamista ei voida aloittaa ennen tien tekemistä.
Päätösehdotuksen perustelut
Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen
Rakennuspaikka on kiinteistö ********** Oikaisuvaatimuksen tekijän omistama kiinteistö ********** sijaitsee rakennuspaikkaa vastapäätä kadun toisella puolella. Näin ollen oikaisuvaatimuksen tekijä on maankäyttö- ja rakennuslain 192 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu viereisen alueen omistaja, jolla on valitusoikeus toimenpidelupapäätöksestä.
Asemakaava ja uudisrakennuksen rakennuslupa
Alueella on voimassa asemakaava numero 8280, joka on tullut voimaan 30.7.1982. Asemakaava sallii uudisrakentamisen kaavamääräysten mukaisesti. Lohkotun tontin uudisrakennuksen lupa on myönnetty asemakaavan mukaisena.
Maankäyttö- ja rakennuslain 135 §:n mukaan rakennusluvan myöntämisen edellytyksenä on, että rakennuspaikalle on käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen. Toisen ajoliittymän toteuttaminen kaavatontille ********** on mahdollistettu tontin ********** lohkomisen yhteydessä. Ajoyhteyden sijoittamisessa on huomioitu rakennuksen ja tarvittavan kääntymistilan optimaalinen sijoittelu kallioiselle tontille. Maaston nykyiset korkotasot huomioiden ajoyhteyden sijoittaminen esitettyyn sijaintiin tuottaa luontevamman ja vähemmän louhintaa vaativan lopputuloksen, kuin yhteyden sijoittaminen tontin luoteisreunalle. Mahdollisuuksia puiden säästämiseksi rasitetien reunassa on asiassa saadun selvityksen mukaan tutkittu suunnittelun yhteydessä. Uudisrakennuksen putkilinjat ja hulevesien viivytysrakenne sijoitetaan muodostetun rasitteen ja osoitetun liitoskohdan perusteella ajoyhteyden alle. Putkikanaalin kaivaminen tulee vaurioittamaan mäntyjen juuristoa niin, ettei puidensäästäminen turvallisuus- ja vastuusyistä ole perusteltua.
Asemakaava edellyttää rakentamattomien tontin osien istuttamista tai pitämistä luonnonmukaisessa puistomaisessa kunnossa. Asemakaava ei näin ollen suoraan vaadi puiden säilyttämistä vaan sallii ympäristön käsittelyn myös istuttamalla. Tontin alueelle väljempään tilaan istutetaan vastaava määrä uusia männyntaimia, jolloin tontin puustoisuus säilyy. Kaivaminen tapahtuu vain rasitealueen päällä, ei naapurin tontilla, eikä maa-ainesta läjitetä naapuritontille työmaan aikana. Ajoyhteyden alle sijoitettava putkikanaali tulee kuivattamaan maaperää ja osaltaan helpottamaan mahdollisia hulevesihaasteita alueella. Ajoyhteyden hulevedet johdetaan oman tontin alueella asianmukaisesti hulevesiviemäriin. Mahdollisesti rakentamisesta syntyvät vauriot naapuritontin istutuksille ja nurmikolle korjataan. Ajoyhteyden lumenluonti hoidetaan rasitealueen ja oman tontin puolella.
Maankäyttö- ja rakennuslain 60 §:n mukaan sellaisen asemakaavan alueella, joka on ollut voimassa yli 13 vuotta ja joka merkittävältä osalta on edelleen toteuttamatta, rakennuslupaa ei saa myöntää sellaisen uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen kuin kunta on arvioinut asemakaavan ajanmukaisuuden. Oikaisuvaatimus ei koske rakennuslupaa vaan toimenpidelupaa, joten edellä mainittua säännöstä ei sovelleta.
Aloittamisoikeudelle on esitetty perusteltu syy ja asetettu vakuus on riittävä.
Lopputulos
Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaista, minkä johdosta rakennusvalvontapalveluiden itäisen lupayksikön maisema-arkkitehdin tekemä toimenpidelupapäätös tulisi kumota tai sitä tulisi muuttaa. Aloittamisoikeus voidaan myöntää.
Sovelletut säännökset
Maankäyttö- ja rakennuslaki 60 §, 126 §, 126 a §, 130 §, 135 §, 138 §, 144 §, 187 § ja 192 §
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 2 §:n 8 kohdan mukaan ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää maankäyttö- ja rakennuslain 21.4 §:n tarkoittamista hallintopakkoa ja oikaisuvaatimusta koskevista asioista.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Maankäyttö- ja rakennuslain 187 §:n 1 momentin mukaan viranhaltijan päätökseen asiassa, joka kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tai muulta kunnan viranomaiselta on siirretty hänen ratkaistavakseen, ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi (oikaisuvaatimus). Oikeus vaatimuksen tekemiseen määräytyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen valitusoikeus.
Pykälän 2 momentin mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti viranhaltijalle 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Päätökseen on liitettävä ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemisestä. Vaatimus on viipymättä otettava asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi.
Maankäyttö- ja rakennuslain 192 §:n 1 momentin mukaan valitusoikeus rakennus- ja toimenpidelupapäätöksestä on:
1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla;
2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa;
3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa;
4) kunnalla; sekä
5) toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhteisöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun edistäminen, jos rakennuslupa koskee rakennusta hankkeessa, johon sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettua lakia.
Toimenpidelupapäätös on annettu julkipanon jälkeen 20.3.2024 ja viimeinen päivä tehdä oikaisuvaatimus on ollut 3.4.2024. Oikaisuvaatimus on toimitettu sähköpostitse rakennusvalvontapalveluille 24.11.2023, joten oikaisuvaatimus on tehty säädetyssä ajassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on rakennuspaikan viereisen alueen omistaja, joten oikaisuvaatimuksen tekijällä on oikaisuvaatimusoikeus.
Päätös tullut nähtäväksi 02.05.2024
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.
Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta valituksella se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.
Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta valituksella myös
Rakennus- tai toimenpidelupaa koskevassa asiassa:
- se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen päätös välittömästi vaikuttaa
- viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistaja ja haltija
- sellaisen kiinteistön omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus silloin, kun rakennusluvan mukainen rakentaminen merkitsee purkamislupaa edellyttävän valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävän rakennuksen purkamista
Maisematyö- tai rakennuksen purkamislupaa koskevassa asiassa:
- se, jonka oikeuteen, etuun tai velvollisuuteen päätös välittömästi vaikuttaa
- kunnan jäsen
- kunta ja naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus rakennuksen purkamista koskevasta päätöksestä silloin, kun rakennus on valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
00520 HELSINKI | |
Faksinumero: | 029 56 42079 |
Käyntiosoite: | Radanrakentajantie 5 |
Puhelinnumero: | 029 56 42000 |
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00-16.15.
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoituksen valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
Valitukseen on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.
Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Ulpu Juvalainen, rakennuslakimies, puhelin: 09 310 26467