Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, henkilövahinko, 10.11.2023, Koskelantien ja Kalervonkadun suojatie, Pohjola Vakuutus Oy

Kaupunkiympäristön toimialan hallintopäällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 15.5.2024 esittänyt kaupungille määrältään 21 725,99 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan maksamassaan polkupyörällä tapahtuneessa liukastumisvahingossa vahinkotunnus 87-2023-056365-7 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä on kaatunut polkupyörällä 10.11.2023 klo 6.45 ajettuaan routakuoppaan Koskelantiellä Kalervonkadun ylittävän suojatien päässä. Vaatimuksen mukaan suojatiellä oli sadevesikaivon kannen vieressä routakuoppa, johon vahingonkärsijä ajoi väistäessään sadevesikaivon kantta. Routakuoppaa ei huomannut, koska se oli veden peitossa. Vaatimuksen liitteenä on toimitettu kuva vahinkopaikasta, sekä vahingonkärsijän selvitys vahinkotapahtumasta, jonka mukaan vahingonkärsijä oli ajanut vesisateessa Koskelantien keskellä kulkevaa pyörätietä, siirtynyt Osmontien kohdalla ajamaan autotielle, kunnes Kalervonkadun kohdalla oli ollut tarkoitus siirtyä Amerin talon edessä sijaitsevalle pyörätielle.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kadun kunnossapito käsittää muun muassa katurakenteiden kunnossapidon, kuten rikkoutuneen päällysteen korjaamisen tai uudelleen päällystämisen.

Helsingissä kadut ja kevyen liikenteen väylät jaetaan kolmeen hoitoluokkaan katuluokituksen sekä väylän vilkkauden mukaan. Vahinkopaikka sijaitsee ajoradalla, ei suojatiellä. Kyseistä ajorataa kunnossapidetään I-luokan mukaisesti.

Pääkadun ja erittäin vilkkaan kevyen liikenteen väylän (I-luokan kadun) päällysteessä voi olla yksittäisiä viivahalkeamia. Pääkadun urasyvyys saa olla vähäinen.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan Koskelantiellä on kolme kaistaa, joista oikeassa reunassa oleva on linja-autoliikenteelle tarkoitettu ns. bussikaista. Koskelantiellä on keskikaista, jossa on erotettu pyörätie. Pyörätie jatkuu Mäkelänkadun risteysalueella olevaan liikenneympyrään asti, josta pyörätie jatkuu pohjoiseen ja etelään liikennevalo-ohjattuja pyörätien jatkeita pitkin. Koskelantiellä on tehty vahinkoa edeltäneen kuukauden aikana yli 80 tarkastusajoa, joista kaksi on tehty vahinkopäivänä 10.11.2023. Tällöin vahinkopaikalla ei ole ollut korjaustarvetta. Vahinkopaikalla ollut asfaltinpurkauma on arviolta ollut noin 1–2 kämmenen kokoinen, syvyydeltään noin 1–2 senttiä. Purkauma on sijainnut teräksisen ritiläkaivon vieressä bussikaistan puolella. Kyseinen bussikaista on ollut vahinkopäivänä käyttötarkoituksensa edellyttämässä kunnossa.

Kaupungille ei ole annettu palautteita vahinkopaikalla olleesta asfaltinpurkaumasta, eikä kaupungille ole saapunut vahingon aiheuttaneesta asfaltinpurkaumasta muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia.

Forecan mukaan Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa vahinkopäivänä 10.11.2023 klo 7 lämpötila on ollut 6,6 °C. Sää on ollut pilvinen ja tällöin on esiintynyt vähäistä sadetta.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Polkupyörää pidetään tieliikennelaissa ajoneuvona. Vaikka päällystevauriot olisivatkin joskus hankalia havaita, ajoneuvojen kuljettajia sitovat silti tieliikennelain säännökset. Ajoneuvon kuljettajan on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan tien näkyvällä osalla ja kaikissa ennakoitavissa tilanteissa. Ajoneuvolla saa tilapäisesti ajaa muullakin kuin sille tarkoitetulla tien osalla, jos erityiset olosuhteet sitä vaativat ja siitä ei aiheudu vaaraa eikä huomattavaa haittaa.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa.

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta ei sääntele tyhjentävästi kunnossa- ja puhtaanapidon tapoja tai laatuvaatimuksia. Katupäällysteiden laatuvaatimuksista mittayksiköissä (cm) ei ole olemassa kaupunkia sitovaa lakia tai normia. Kadunpitäjänä kunta määrittelee yleisen katujen kunnossapidon palvelutason ja siihen liittyvät laatuvaatimukset. Ajorata, joka on vahingon tapahtumakohdassa linja-autoliikenteelle tarkoitettu, on ollut vahingon tapahtuma-aikaan liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa, eikä sille ole ollut tarpeen tehdä korjaustoimenpiteitä. Kyseinen asfalttipurkauma on ollut pieni ja se on sijainnut ajoradalla sellaisessa kohdassa, jota ei ole tarkoitettu pyöräilyyn tai jalankulkuun.

Pyöräilijän on käytettävä pyörätietä, jos sellainen on pyöräilijän kulkusuunnassa.

Koskelantien keskikaistalla sijaitsee erotettu pyörätie, joka jatkuu Koskelantien ja Mäkelänkadun risteysalueelle asti. Vahinko on tapahtunut, kun vahingonkärsijä on oikaissut autoliikenteelle tarkoitetulle ajoradalle sen sijaan, että olisi ajanut pyöräliikenteelle tarkoitettua pyörätietä pitkin. Vahinko olisi ollut vältettävissä myös ajolinjan valinnalla.

Edellä esitetyn perusteella kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia velvollisuuksiaan, eikä näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §, 18 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan hallintopäällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on yli 15 000 euroa.