Meluilmoitus, kiskotyöt, Itämerenkatu 1, Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy
Päätös Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n meluilmoituksesta koskien raitiotiekiskojen uusimista sekä uuden sähkötekniikan asentamista Itämerenkadun ja Hietalahdenrannan risteysalueella, Ruoholahti
Päätös
Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön johtava ympäristötarkastaja päätti hyväksyä Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen, joka koskee raitiotiekiskojen uusintatyötä sekä uuden sähkötekniikan kaivuutyötä maanantaista sunnuntaihin 7.8.−6.9.2024 Itämerenkadun ja Hietalahdenrannan risteysalueella, ilmoituksessa esitetyllä tavalla sekä seuraavin määräyksin:
- Häiritsevää melua aiheuttavien koneiden ja laitteiden käyttö sekä raskas ajoneuvoliikenne ovat kiellettyjä yöaikaan kello 22.00−7.00 ellei yötyö ole liikenneturvallisuuden, liikenteen sujuvuuden tai muun perustellun syyn vuoksi välttämätöntä.
- Työkoneen puomiin kiinnitettyä hydraulista iskuvasaraa saa käyttää enintään kahtena yönä seitsemän vuorokauden aikana.
- Yöaikaan käytettävän hydraulisen iskuvasaran tulee olla meluvaimennettu malli.
- Työtä koskeva tiedote on jaettava hyvissä ajoin ennen työn aloittamista ilmoituksen mukaisesti ja lisäksi vähintään alla olevaan karttaan (Kuva 1) merkityn tiedotusalueen jokaiseen rakennukseen. Asuinrakennuksissa tiedote on jaettava vähintään jokaiseen porraskäytävään, mutta mieluiten jokaiseen asuinhuoneistoon. Lisäksi tiedote on jaettava alueen kaupunginosayhdistykselle Ruoholahti-Jätkäsaari -seura ry ja Kampin kaupunginosayhdistys-Kampens stadsdelsförening r.y.
Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kesto ja päivittäinen työaika, perustelu yötyölle sekä työn suorittajan ja työn tilaajan yhteystiedot. - Tiedotusalueella sijaitsevien hoito- ja oppilaitosten sekä uskonnollisten laitosten kanssa tulee neuvotella työn riittävistä meluntorjuntatoimista etukäteen. Melusta ei saa aiheutua haittaa hoito- ja oppilaitosten tai seurakuntien toiminnalle.
Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön tiedossa on seuraavat melulle erityisen herkät kohteet, ja ainakin näiden toimijoiden kanssa on neuvoteltava:
- päiväkoti Finnish American Kindergarten Ruoholahti
- päiväkoti Finnish American Kindergarten Kamppi
- daghemmet Viktoria
- päiväkoti Laivuri
- ryhmäperhepäiväkoti Ankkuri
- Ressun peruskoulu ja lukio
- Kampin perhekeskus, Ruoholahden toimipiste (Helsingin kaupunki)
- Kipuklinikka, Ruoholahti (HUS-kuntayhtymä)
- Ortodoksinen hautausmaa
- Juutalainen hautausmaa
- Suomen islam-seurakunnan hautausmaa
- Suomen Kaartin hautausmaa - Mahdollinen siirrettävä polttoainesäiliö on sijoitettava tiiviille alustalle, ellei säiliö ole rakenteeltaan valuma-altaallinen, kaksoispohjainen tai -vaippainen tai sijoitettu katettuun suoja-altaaseen. Säiliö on sijoitettava siten, että polttoaineet eivät pääse vahinkotilanteessa viemäriin tai vesistöön. Tankkauspaikoilla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten.
- Työmaan pölyäminen on estettävä kastelemalla, pölynkeräyslaitteistolla tai työkohteen ympärille rakennettavalla tiiviillä suojarakennelmalla. Työmaan ulkopuolelle levinnyt pölyävä hienoaines on pestävä viivytyksettä pois.
Kuva 1. Määräyksen 3 mukainen kartta tiedotusalueesta sekä työmaan sijainnista.
Käsittelymaksu
Ilmoituksen käsittelystä peritään 1050,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 15.2.2024, 31 §). Lasku toimitetaan ilmoittajalle erikseen Helsingin kaupungin taloushallintopalvelusta.
Päätöksen perustelut
Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 122 §:n edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset ja päätökseen sisältyvät määräykset.
Määräysten perustelut
- Yöaikainen melu aiheuttaa eniten haittaa, joten on tärkeää, että yöllä tehdään vain ne työvaiheet, joita ei liikenneturvallisuuden, liikenteen sujuvuuden tai muun perustellun syyn vuoksi voi tehdä päiväaikaan. Ilmoituksen perusteella kiskonvaihto on tehtävä yöajalla liikenteen sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden vuoksi. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 22 §. Sallittu toimita-aika on ilmoituksen mukainen.
- Työkoneen puomiin kiinnitetty hydraulinen iskuvasara on ilmoitetun työn meluisin laite ja lisäksi sen melu on iskumaista. Iskuvasaran yöaikaisen käytön jaksottaminen on tarpeen ympäristön asukkaiden levon turvaamiseksi
- Työkoneen puomiin kiinnitetty hydraulinen iskuvasara on ilmoitetun työn meluisin laite ja lisäksi sen melu on iskumaista. Yöaikainen melu aiheuttaa asukkaille eniten häiriötä, joten on tärkeää, että yöllä käytetään meluntorjunnassa parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Ympäristöpalveluiden tietojen mukaan meluvaimennettu iskuvasara on jopa 10 dB hiljaisempi kuin tavanomainen iskuvasara.
- Lähiympäristön tiedottamisella voidaan vähentää työstä naapureille aiheutuvaa haittaa tai häiriötä. Tiedottamisen avulla asukkaat ja muut häiriytyvät kohteet voivat varautua ennakolta tulevaan meluhaittaan. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §. Tiedotusalue on ilmoituksessa esitettyä laajempi.
- Meluntorjunnasta sopiminen etukäteen on tarpeen, jotta melusta ei aiheutuisi kohtuutonta haittaa hoito- ja oppilaitosten eikä seurakuntien toiminnalle. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 17 §.
- Määräys on tarpeen, jotta polttoaineiden käsittelystä ei aiheutuisi ympäristön pilaantumista. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 11 §.
- Määräys on tarpeen, jotta työn aiheuttama pölyhaitta olisi mahdollisimman vähäinen. Määräystä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelumääräysten 19 §.
Ilmoituksen tekijä
Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy, PL 100, 01022 KAUPUNKILIIKENNE
Y-tunnus: 3251002-1
**********
Ilmoituksen sisältö
Ilmoitus koskee raitiotiekiskojen uusintatyötä ja kaivuutyötä uuden sähkötekniikan rakentamista Itämerenkadun ja Hietalahdenrannan risteysalueella (Kuva 1) 7.8.−6.9.2024. Ilmoituksessa mainitut työt tehdään arkisin maanantaista perjantaihin kello 7.00−18.00 ja tarvittaessa maanantaista sunnuntaihin kello 22.00−5.00. Työkoneen puomiin kiinnitettävää hydraulista iskuvasaraa käytetään päiväaikaan, ja tarvittaessa vain kolmena seuraavana yönä: 12.−13.8.2024, 18.−19.8.2024 ja 26.−27.8.2024.
Melupäästöt aiheutuvat pyöräkuormaajasta, hitsauskoneista, kuorma-autosta ja kaivinkoneesta, jossa käytetään myös Rammer 999-iskuvasaraa. Meluisin työvaihe on piikkaus hydraulista iskuvasaraa käyttäen. Uuden kiskon asentaminen on suoritettava yöaikaan, jolloin ajoneuvoliikenne on vähäisempää. Kiskoelementit ovat 18 metriä pitkiä, eikä niitä pysty nostamaan paikoilleen liikenteen ollessa vilkasta. Uuden kiskon asennuksen yhteydessä on mahdollista, että kiskojen liitoskohdissa täytyy käyttää iskuvasaraa. Ilmoituksen mukaan iskuvasaroinnin aiheuttama melutaso (LAeq) on 92 dB 10 metrin päässä melulähteessä. Laite on melukoteloitu.
Melulle eniten altistuva rakennus sijaitsee osoitteessa Itämerenkatu 2. Raitiotiekiskot sijaitsevat noin 20 metrin päässä asuinrakennuksista ja kaivutyö sijoittuu lähes asuinrakennuksen seinään. Piikkaustyön aiheuttama melutaso lähimmän häiriintyvän asuinrakennuksen luona on ilmoituksen mukaan 90 dB (LAeq).
Meluntorjuntatoimina ilmoituksessa todetaan, että meluavat työt pyritään tekemään päivisin. Tiedote jaetaan osoitteisiin Itämerenkatu 1−12 ja Santakatu 2, porraskäytäväkohtaisesti viisi päivää ennen työn aloittamista. Muissa kuin asuinrakennuksissa käydään paikan päällä ilmoittamassa työn ajankohdat, ja melulle erityisen herkissä kohteissa tehdään melukatselmus.
Ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön tiedossa on seuraavat melulle erityisen herkät kohteet, ja ainakin näiden toimijoiden kanssa on ennen työn alkamista neuvoteltava riittävistä meluntorjuntatoimista:
- päiväkoti Finnish American Kindergarten Ruoholahti
- päiväkoti Finnish American Kindergarten Kamppi
- daghemmet Viktoria
- päiväkoti Laivuri
- ryhmäperhepäiväkoti Ankkuri
- Ressun peruskoulu ja lukio
- Kampin perhekeskus, Ruoholahden toimipiste (Helsingin kaupunki)
- Kipuklinikka, Ruoholahti (HUS-kuntayhtymä)
- Ortodoksinen hautausmaa
- Juutalainen hautausmaa
- Suomen islam-seurakunnan hautausmaa
- Suomen Kaartin hautausmaa
Ilmoituksen käsittely
Ilmoitus on jätetty Lupapisteessä 11.7.2024. Ilmoitusta on täydennetty Lupapisteessä ja puhelinkeskustelussa 19.7.2024.
Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 §:ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristöseuranta- ja -valvontayksikön johtavan ympäristötarkastajan ratkaisuun sisältyvät määräykset.
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 190, 200 ja 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §
Päätöksen antaminen
Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Helsingin kaupungin verkkosivuilla osoitteessa https://paatokset.hel.fi/fi/kuulutukset-ja-ilmoitukset/. Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä kuulutuksen julkaisemisesta. Päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta. Valitusaika on nähtävillä kuulutuksessa.
Päätös on voimassa toistaiseksi.
Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää (YSL 200 §).
Päätös tullut nähtäväksi 23.07.2024
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta
- asianosainen
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
- elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.
Päätöksen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemäntenä päivänä päätöstä koskevan kuulutuksen julkaisemisesta viranomaisen verkkosivulla.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Valitusviranomainen ja valituksen toimittaminen
Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus.
Vaasan hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | vaasa.hao@oikeus.fi |
Postiosoite: | Vaasan hallinto-oikeus |
PL 204 | |
65101 VAASA | |
Faksinumero: | 029 56 42760 |
Käyntiosoite: | Korsholmanpuistikko 43 |
65101 VAASA | |
Puhelinnumero: | 029 56 42780 |
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.
Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on lisäksi ilmoitettava se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
- selvitys siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Kirjaamon asiointiosoitteet ovat seuraavat:
Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/
Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.
Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Lisätietojen antaja
Kirsi Järvisalo, ympäristötarkastaja, puhelin: 09 310 52719