Kustannusten korvaaminen,kynnysarvomaan kuljetus- ja vastaanottokustannukset, Sörnäinen, tontti 10652/2, Helsingin seudun opiskelija-asuntosäätiö Hoas

Tonttipäällikkö päätti olla korvaamatta Helsingin kaupungin 10. kaupunginosan (Sörnäinen) korttelissa 10652 sijaitsevan tontin 2 vuokralaiselle Helsingin seudun opiskelija-asuntosäätiö sr:lle (Hoas) (0116514-9) vuokralaisen esittämiä kynnysarvomaan kuljetus- ja vastaanottokustannuksia.

Sörnäisissä sijaitseva tontti 10652/2 on vuokrattu Helsingin seudun opiskelija-asuntosäätiö sr:lle. Alueella on tehty pilaantuneen maan kunnostusta ennen tontin luovutusta nykyiselle vuokralaiselle. 11.11.2022 allekirjoitetun vuokrasopimuksen pykälän 8 mukaisesti kaupunki vastaa tontilla pilaantuneen maaperän puhdistamisesta aiheutuneista tavanomaisiin maarakennuskustannuksiin nähden ylimääräisistä kustannuksista. Lisäksi vuokrasopimuksen ehdossa todetaan, että alemman ohjearvon alittavista haitta-ainepitoisuuksista aiheutuvia toimenpiteitä ei pidetä tässä tarkoitettuna pilaantuneen maaperän puhdistamisena. Kyseinen sopimusehdon lisämäärittely koskee niitä maa-aineksia, joita puhekielessä kutsutaan termillä kynnysarvomaa (pitoisuus suurempi kuin herätearvoksi tarkoitettu kynnysarvo, mutta pienempi kuin pilaantuneisuutta määrittävä alempi ohjearvo).

Tontilla on ollut kynnysarvomaata, jota vuokralainen on joutunut poistamaan oman rakentamisensa vuoksi. Vuokralaisen mukaan kyseisestä kynnysarvomaan poistosta on aiheutunut merkittäviä lisäkustannuksia.

Tontin vuokralainen on pyytänyt 6.2.2024 päivätyllä kirjeellään kaupunkia korvaamaan kynnysarvomaan kuljetus- ja vastaanottomaksut yhteensä 173 845,52 euroa sis. alv 24 %. Vuokralaisen näkemyksen mukaan kustannukset ovat yleishyödylliselle toimijalle kohtuuttomat.

Vuokrasopimuksessa oleva niin kutsuttu kynnysarvomaita koskeva vastuuehto on ollut pitkään vakioehtona kaupungin maanvuokrasopimuksissa. Kyseessä ei ole pilaantuneeksi luokiteltava maa-aines vaan maa-aines, joka voidaan loppusijoittaa useimmiten muun muassa maankaatopaikalle. Kustannuksiltaan kynnysarvomaat ovat verrannollisia esimerkiksi huonosti hyödynnettävissä olevaan savimaa-ainekseen. Kaupunki ei ole vuokrasopimuksen perusteella velvollinen korvaamaan kynnysarvomaista vuokralaiselle aiheutuneita kustannuksia.

Maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelu ei siten korvaa tontin vuokralaiselle kynnysarvopitoisuuden ylittävien maa-ainesten kuljetus- ja vastaanottokustannuksia.

Kaupunkiympäristölautakunta on 15.5.2018 (244 §) päättänyt siirtää hallintosäännön 10 luvun 1 § 3 momentin 1 kohdan toimivaltaa päättää hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialalle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta kaupunkiympäristötoimialan palveluiden päälliköille siten, että palvelun päällikkö päättää palvelun vastuualueeseen kuuluvista korvauksista.