Hankinta, geriatrinen nukke, Stadin ammattiopisto, kampus 5
Oikaisuvaatimus geriatrisen simulaationuken hankinnasta Stadin ammattiopistolle (kampus 5)
Päätös
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti hyväksyä Nordic Simulators Oy:n ammatillisen koulutuksen päällikön päätökseen 18 § Hankinta, geriatrinen simulaationukke, Stadin ammattiopisto, kampus 5 HEL 2024-011392 (30.8.2024) kohdistamaan oikaisuvaatimuksen. Näin ollen lautakunta päätti valita Nordic Simulators Oy:n geriatrisen nuken toimittajaksi alkuperäisessä hankintapäätöksessä valituksi tulleen Laerdal Oy:n sijaan.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Nordic Simulators Oy teki 5.9.2024 päivätyn oikaisuvaatimuksen Helsingin kaupungin kasvatuksen ja koulutuksen toimialan ammatillisen koulutuksen päällikön tekemään hankintapäätökseen 18 § Hankinta, geriatrinen simulaationukke, Stadin ammattiopisto, kampus 5 (30.08.2024) liittyen.
Kyseessä olevan Helsingin kaupungin kasvatuksen ja koulutuksen toimialan kevennetysti kilpailutettu hankinta, joka toteutettiin hankintalain (1397/2016) 25 § mukaiset kansalliset kynnysarvot alittavana tavarahankintana. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo huollot mukaan lukien oli noin 33 000 euroa.
Nordic Simulators Oy esitti oikaisuvaatimuksessaan, ettei tarjouspyyntö ollut yksiselitteinen, eikä siinä ollut selkeästi pyydetty tarjoamaan vain yhtä tiettyä tuotemallia. Näin ollen Nordic Simulators Oy oli tarjonnut kolmea saman tuoteperheen eri hintaista vaihtoehtoista mallia. Toimialan suorittamassa tarjousvertailussa näiden kolmen eri vaihtoehtoisen tuotteen hinnat oli laskettu yhteen ja saatua summaa oli käytetty tarjoushintana. Yksittäin vertailtuna, jokainen tarjotuista vaihtoehdoista oli kokonaishinnaltaan edullisempi kuin alkuperäisessä hankintapäätöksessä valituksi tullut tuote. Nordic Simulators Oy on oikaisuvaatimuksessaan esittänyt, että hankintapäätöksessä yrityksen tarjoushinta oli tulkittu väärin ja heidän tarjoamansa tuotteet ovat yksittäin verrattuna kokonaishinnaltaan edullisempia kuin alun perin voittajaksi valittu tarjous.
Edelleen Nordic Simulators Oy viittaa oikaisuvaatimuksessaan hankintapäätöksen perusteluun tarjouksesta puuttuneesta lisäpalveluhinnastosta sekä sitoutumisesta laitteen huoltoon vähintään kolmeksi (3) vuodeksi. Nordic Siumators Oy toteaa, että lisäpalveluhinnasto sisältyi sen tarjouksen saatteena olleeseen sähköpostiviestiin. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä korostaa, että tarjouspyynnössä ei ole erikseen pyydetty kirjallisesti mainitsemaan sitoutumista em. vähimmäisvaatimukseen eli huoltoon vähintään kolmeksi (3) vuodeksi. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan se on tarjouksen jättäessään sitoutunut kaikkiin vähimmäisvaatimuksiin tarjouspyynnössä, mukaan lukien 3 vuoden huollot.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut, että Helsingin kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta oikaisee hankintapäätöksen näillä perusteilla siten, että Nordic Simulators Oy:n tarjous valitaan tarjouskilpailun voittaneeksi tarjoukseksi.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta katsoo, että perusteet oikaisuvaatimuksen hyväksymiselle ja alkuperäisen hankintapäätöksen oikaisemiselle ovat olemassa oikaisuvaatimuksen tekijän perustelujen mukaisesti.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta).
Helsingin kaupungin hallintosäännön 19. luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta. Viranomainen, jolta tässä tapauksessa hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Lukio- ja ammatillisen koulutuksen ja vapaan sivistystyön palvelukokonaisuus Ammatillinen koulutus Ammatillisen koulutuksen päällikkö 30.08.2024 § 18
Päätös
Ammatillisen koulutuksen päällikkö päätti hyväksyä Laerdal Oy:n (Y-tunnus 0857351–6) tarjouksen geriatrisesta nukesta sekä hankittavan geriatrisen nuken huollosta kolmeksi (3) vuodeksi kokonaistaloudellisesti edullisimpana.
Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella.
Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton arvo on nuken osalta 28 798,03 euroa sekä huoltojen arvolisäveroton yhteishinta kolmelle vuodelle on 3 447,00 euroa.
Päätöksen perustelut
Hankinta kilpailutettiin kevennetysti hankintalain kynnysarvon alittavana pienhankintana. Hankintaan ei sovelleta hankintalakia.
Kilpailutus perustuu 24.6.2024 päivättyyn tarjouspyyntöön. Tarjouspyyntö lähetettiin 24.6.2024 sähköpostitse kolmelle tarjoajalle: Laerdal Oy, HeriMed Oy ja Nordic Simulators Oy.
Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 5.8.2024. Määräaikaan mennessä saapui kaksi tarjousta, jotka jättivät Laerdal Oy ja Nordic Simulators Oy. Määräajassa yksi ei jättänyt tarjousta
Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin tarjouspyynnön vaatimusten mukaisesti. Laerdal Oy:n tarjous täytti ainoana tarjouspyynnössä esitetyt vähimmäisvaatimukset. Nordic Simulators Oy:n tarjous ei sisältänyt tarjouspyynnössä vähimmäisvaatimuksena mainittua tietoa tarjoajan sitoutumisesta laitteen huoltoon vähintään kolmeksi (3) vuodeksi. Nordic Simulators Oy ei myöskään lähettänyt tarjouksen yhteydessä kiinteähintaista lisäpalveluhinnastoa, joka oli edellytyksenä.
Laerdal Oy:n tarjous on sekä kokonaistaloudellisesti edullisin sekä ainoa tarjouspyynnön mukainen. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin hinnaltaan halvinta.
Vertailuhinta muodostui seuraavasti.
Laerdal Oy 32 345,03 euroa:
• Nursing Anne Geriatric -potilassimulaattori: 28 798,03 euroa.
• huoltojen yhteishinta kolmelle vuodelle on 3 447,00 euroa.
Nordic Simulators Oy: 48 800,00 euroa:
• Teri patient care trainer 12 400,00 euroa.
• Teri patient skills trainer 14 900,00 euroa.
• Teri patient simulator 21 500,00 euroa.
Vertailu osoittaa, että kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen on tehnyt Laerdal Oy.
Sovellettavat säännökset ja päätöstoimivalta: Hallintolain 43–45 §:n ja Helsingin kaupungin talousarvion noudattamisohjeen mukaisesti hankintayksikön on tehtävä kilpailutetussa pienhankinnassa tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava. Muutoksenhakuohjeistus on hankintalain 135 §:n mukainen.
Hallintosäännön 12 luvun 1 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan kansliapäällikkö päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Ammatillisen koulutuksen päällikön oikeus toteuttaa hankinta perustuu kansliapäällikön päätökseen Kaupunginkanslian viranhaltijoiden hankintaoikeuksista 11.12.2023 § 169.
Lisätiedot
Kirsi Lounela, koulutuspäällikkö, puhelin: 09 310 22840
Päätös tullut nähtäväksi 01.11.2024
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.
Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 134 § 1 mom, 163 §.
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Janne Tarkoma, hankintalakimies, puhelin: 09 310 21582
Sari Slöör, apulaisrehtori, puhelin: 040 3340963