Ennakkoilmoitus yksityisille sopimuskouluille perusopetuksen 2025 korvauksen arvioidusta suuruudesta

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hyväksyä korvauksen laskentaperusteet sekä ilmoittaa yksityiskoulusopimuksen 5.3. §:n perusteella yksityisille sopimuskouluille seuraavat arviot vuoden 2025 kaupungin korvausten suuruudesta oppilasta kohden laskettuina liitteen 1 mukaisesti.

Ennakkoarvion mukaan korvausta maksetaan vuonna 2025 Helsingin Kristilliselle koululle yhteensä 428 488 euroa, koska ennakkoarvion (liite 1) perusteella sopimuksen mukaisesti vähennettävät tulot ovat pienemmät kuin korvauksen perusteena olevat kustannukset.

Ennakkoarvion mukaisesti vuonna 2025 korvausta ei makseta Apollon koululle, Helsingin Suomalaiselle Yhteiskoululle, Helsingin Uudelle yhteiskoululle, Helsingin yhteislyseolle, Herttoniemen yhteiskoululle, Kulosaaren yhteiskoululle, Maunulan yhteiskoululle, Lauttasaaren yhteiskoululle, Munkkiniemen yhteiskoululle, Oulunkylän yhteiskoululle, Pohjois-Haagan yhteiskoululle, Töölön yhteiskoululle ja Elias-koululle, koska ennakkoarvioiden mukaan kaupungin korvauksen perusteena olevista kustannuksista sopimuksen 5.1. §:n mukaisesti vähennettävät tulot ovat suuremmat kuin korvauksen perusteena olevat kustannukset.

Sopimuksen 5.3 §:n mukaisesti lautakunta tarkistaa korvauksen suuruuden talousarvion valmistuttua, jos kaupunginvaltuuston hyväksymä toimialan talousarvio sitä edellyttää. Kasvatus- ja koulutuslautakunta tarkistaa tarvittaessa ilmoitusta oppilasta kohden lasketun korvauksen suuruudesta myös kaupungin koulujen talousarvioiden valmistuttua näiden talousarvioiden tai muun merkittävän muutoksen perusteella.

Kaupungin korvauksen perusteena olevia kustannuksia tarkistetaan ottamalla huomioon rehtorin ja opettajien palkkausmenojen todelliset sivukulut sekä kasvatuksen- ja koulutuksen toimialan koulukohtaisesti hyväksymät koulunkäyntiavustajapalvelujen, S2-opetuksen sekä koulukokeilu- ja kehittämistehtävien sekä integraatio-opetuksen määräraha. Korvauksen perusteena olevista kustannuksista vähennetään koulujen suunnitelmasta toteutumatta jäävät kunnossapito- ja pienien perusparannushankkeiden kustannukset.

Perus- ja lukio-opetuksen toteutuneiden oppilasmäärien edellyttämät tarkistukset otetaan huomioon myös korvauksen perusteena olevissa vuokrakustannuksissa sekä kunnossapito- ja korjauskustannuksissa. Lopullista korvausta määriteltäessä tarkistetaan myös korvauksen perusteena olevista kustannuksista vähennettävät yksityisten koulujen vuoden 2025 kotikuntakorvaukset sekä lisäksi koulun saamat valtionosuudet ja avustukset.

Jos kaupungin korvauksen perusteena olevat menot ovat yhtä suuret tai pienemmät kuin edellä tarkoitetut koulun saamat tulot, ei koululle makseta sopimuksen perusteella kaupungin korvausta.

Yleistä

Helsingissä toimii kaupungin peruskoulujen lisäksi yksityisiä koulutuksen järjestäjiä ja valtion kouluja. Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt yksityisille koulutuksen järjestäjille koulutuksen järjestämisluvan. Osa yksityisestä koulusta kuuluu kaupungin palveluverkkoon. Näillä kouluille on määritelty oma oppilaaksiottoalue, jolloin ao. koulu on alueen oppilaille heidän lähikoulunsa.

Helsingin kaupunki on tehnyt tiettyjen yksityisten sopimuskoulujen kanssa sopimukset, jotta koulutuspalvelut tarjotaan yhdenmukaisina alueen oppilaille. Voimassa olevat sopimukset on päätetty kaupunginvaltuustossa 14.9.2011 ja astuneet voimaan 1.8.2011.

Sopimuksella kaupunki hankkii tietyt perusopetuslaissa tarkoitetut palvelut yksityiseltä opetuksen järjestäjältä ja sopii näistä palveluista maksettavista korvauksista.

Tällaisia yksityisiä sopimuskouluja on yhteensä 14. Seuraavilla 11 kouluilla on oma oppilaaksiottoalue eli koulut toimivat lähikouluina: Apollon yhteiskoulu, Helsingin uusi yhteiskoulu, Helsingin yhteislyseo, Herttoniemen yhteiskoulu, Kulosaaren yhteiskoulu, Lauttasaaren yhteiskoulu, Maunulan yhteiskoulu, Munkkiniemen yhteiskoulu, Oulunkylän yhteiskoulu, PohjoisHaagan yhteiskoulu ja Töölön yhteiskoulu. Seuraavilla 3 kouluilla ei ole määritelty oppilaaksiottoaluetta: Helsingin Suomalainen yhteiskoulu, Elias-koulu ja Helsingin Kristillinen koulu.

Sopimuskoulut saavat pääosan julkisesta rahoituksestaan lakisääteisinä kotikuntakorvauksina. Tämän lisäksi Helsinki voi maksaa sopimuksen perusteella kouluille niiden helsinkiläisistä oppilaista ei-lakisääteistä sopimuskorvausta. Korvausta maksetaan, jos kaupungin omat koulut saisivat ao. oppilaista suuremman määrärahan kuin em. sopimuskoulujen saama lakisääteinen kotikuntakorvaus.

Sopimuksen mukaan sopimuskoulujen korvaus arvioidaan aina edellisen vuoden lokakuussa (ennakkolaskelma).

Valtiovarainministeriö tarkisti 26.6.2024 päätöstään kotikuntakorvauksen perusosan suuruudesta vuodelle 2024.VM päätti kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 47 § nojalla korjata kotikuntakorvauksen perusosaa niin, että vuoden 2024 kotikuntakorvauksen perusosa on 7 880,65 euroa. Alkuperäisen päätöksen mukainen perusosa oli 7 459,25 euroa. Muutos on tullut voimaan elokuun 2024 maksatuksesta alkaen. Uusi kotikuntakorvauksen perusosa on otettu huomioon ennakkolaskelmassa vuodelle 2025.

Korvaus helsinkiläistä oppilasta kohden lasketaan sopimuksessa 5.1. §:ssä määritellyin periaattein soveltaen samoja lautakunnan hyväksymiä rahoitusperiaatteita kuin kaupungin omissa kouluissa. Korvauksesta vähennetään lakisääteinen kotikuntakorvaus ja mahdolliset muut valtionavustukset.

Korvauksen suuruutta arvioitaessa korvauksen perusteena olevat kustannukset oppilasmäärää kohden laskettuna ovat seuraavat:

Rehtorien ja opettajien palkkausmenot

Korvauksen perustetta laskettaessa on sovellettu Kasvatus- ja koulutuslautakunnan 20.10.2020 päättämiä laskentaperiaatteita.

Korvauksen perusteena olevat palkkamäärärahat lasketaan oppilashinnan ja kaupungin peruskoulun oppilasmäärien tuloina. Korvauslaskelmassa on käytetty kaupungin peruskoulujen vuoden 2024 budjettikehyksistä laskettuja oppilaskohtaisia hintoja:

Oppilashinta tarkistetaan sen jälkeen, kun toimialan tulosbudjetti on hyväksytty ja koulujen taloudelliset kehykset on päätetty.

Laskelmassa on otettu huomioon, että Töölön yhteiskouluun, Pohjois- Haagan yhteiskouluun sekä Munkkiniemen yhteiskouluun on sijoitettu yksi erityisopetusryhmä. Lisäksi Herttoniemen yhteiskouluun, Helsingin Uuteen yhteiskouluun, Maunulan yhteiskouluun ja Apollon yhteiskouluun on sijoitettu kaksi erityisopetusryhmää. Helsingin yhteislyseoon on sijoitettu kolme erityisopetusryhmää.

Koulutusajan sijaisiin on laskelmassa varattu 340 €/opettaja, eli kolme koulutuspäivää vuodessa. Sairausloman sijaisiin on jaettu 375 euroa opettajaa kohden.

Yksityisten koulujen palkoista maksettavat sivukulut on otettu huomioon viimeisimpien päätösten ja arvioiden mukaisina. Työnantajan sosiaaliturvamaksuna on käytetty verohallinnon arvion mukaisesti 1,16 %. Eläkekustannukset ja muut sivukulut vaihtelevat kouluittain.

Oppilashuolto, 5.2. §:n b-kohta

Koulupsykologi ja – kuraattori kustannuksia ei ole huomioitu tässä laskelmassa. Oppilashuollon järjestämisestä on erillissopimus kaupungin ja koulujen kesken. Lisäksi on otettu huomioon koulunkäyntiavustajapalvelujen ja erityisluokan koulunkäyntiavustajien kustannukset kaupungin peruskoulujen vuoden 2024 resursointiperiaatteiden mukaisesti.

Muut käyttömenot, 5.2. §:n c-kohta

Yksityisen koulun opetuksen, hallinnon, siivouksen ja ruokailun sekä muut sovitut kustannukset korvataan oppilasta kohden laskettuina samojen periaatteiden mukaisesti kuin kaupunki varaa määrärahaa kaupungin koulujen vastaavien luokka-asteiden kustannuksiin.

Kiinteistömenot, 5.2. §:n d-kohta

Yksityisillä kouluilla, joissa on lukiokoulutusta, huomioidaan kiinteiden kustannusten (vuokrien ja kiinteistökustannusten) osalta vain perusopetuksen oppilaiden osuus. Nämä kustannukset kohdennetaan perusopetukseen ja lukiokoulutukseen oppilas- ja opiskelijamäärien suhteessa

Koulukiinteistön vuokra-, kunnossapito- ja korjauskustannukset sekä pienet hankkeet otetaan huomioon korvauksessa kasvatus- ja koulutuslautakunnan suunnitelman mukaisesti.

Energiakustannukset, alueiden puhtaanapito ja hoito, kiinteistövero, koulujen isännöinti ja muut kiinteistökustannukset korvataan arvioitavien todellisten ja kaupungin hyväksymien kustannusten perusteella.

Koulumatkat, 5.4. §

Koulut järjestävät ja huolehtivat oppilaiden koulumatkoista ja niistä aiheutuvista kustannuksista. Koulumatkoista aiheutuvat todelliset kaupungin hyväksymät kustannukset otetaan huomioon niiden Helsingissä asuvien oppilaiden osalta, joiden koulumatkaan on myönnetty kuljettamisavustusta opetuslautakunnan kulloinkin voimassa olevien järjestämis- ja avustusperiaatteiden mukaisesti.

Oppilaiden koulumatkakustannukset huomioidaan ennakkoilmoituksessa edellisen vuoden toteuman mukaisina. Kustannukset tarkistetaan toteuman perusteiseksi tarkistuslaskennan yhteydessä.

Opetuslautakunnan voimassa olevan päätöksen 30.1.2007 (§13) perusteella toissijaisen oppilaaksioton koulumatka-avustuksen edellytyksenä on, että oppilas käy oppilaaksiottoalueen mukaista koulua, muuta ensisijaisesti osoitettua koulua tai koulu on määrätty soveltuvuuskokeen perusteella.

Helsingin Kristillisen koulun ja Elias-koulun oppilaille mainittu koulu ei ole oppilaaksiottoalueen mukainen koulu, muu ensisijaisesti osoitettu koulu eikä koulua ole määrätty oppilaille soveltuvuuskokeen perusteella.

Oppilaiden huoltajat ovat hakeneet koulupaikan lapselleen perusopetuslain 28 §:n 2 momentissa säädetyn vapaan hakeutumisoikeuden perusteella. Edellä olevan perusteella Helsingin Kristillisen koulun ja Elias-koulun koulumatkakustannuksia ei ole huomioitu korvauslaskelmassa.

Tarveperusteinen rahoitus

Sopimuksen 5 luvun mukaan kaupungin korvauksen perusteena oleva oppilasta kohti laskettava euromäärä määrätään lautakunnan hyväksymiä korvauksen laskentaperiaatteita soveltaen kaupungin talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa kaupungin koulujen vastaavien luokka-asteiden rahoituksessa noudatettavin periaattein. Sopimuskouluista määrärahan piirissä ovat Apollon yhteiskoulu, Helsingin Uusi yhteiskoulu ja Helsingin yhteislyseo.