Hankesuunnitelma, korvaava uudisrakennus, päiväkoti Kontula, Naapurintie 14, kaupunkiympäristön toimiala

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto esittää kaupunginhallitukselle päiväkoti Kontulan korvaavan uudisrakennuksen 30.10.2024 päivätyn hankesuunnitelman hyväksymistä siten, että hankkeen laajuus on noin 2747 brm² ja hankkeen enimmäishinta-arvio on arvonlisäverottomana 12 660 000 euroa elokuun 2024 kustannustasossa, ehdolla, että kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa hankesuunnitelmasta puoltavan lausunnon.

Hankesuunnitelma koskee päiväkoti Kontulan korvaavaa uudisrakennusta 224 lapselle rakennettavaksi Kontulaan Naapurintielle.

Uudisrakennus suunnitellaan ja rakennetaan tämän päivän normaalia laatutasoa noudattaen voimassa olevien rakennusmääräysten sekä Helsingin kaupungin omien suunnitteluohjeiden mukaisesti. Tilat suunnitellaan terveellisiksi, turvallisiksi ja viihtyisiksi. Osa yhteistiloista suunnitellaan siten, että ne voidaan osoittaa kuntalaiskäyttöön silloin, kun ne eivät ole päiväkodin käytössä.

Hankkeen tarveselvitys on hyväksytty kasvatus- ja koulutuslautakunnassa 6.2.2024.

Hankesuunnitelma on laadittu kaupunkiympäristön sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialojen yhteistyönä. Hankkeen suunnittelun aikana on kuultu asiantuntijoina rakennusvalvonnan, ympäristöpalveluiden ja pelastuslaitoksen edustajia, esteettömyysasiamiestä sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan työsuojelun yhteistoimintahenkilöstöä.

Hankesuunnitelma on liitteenä 1.

Hankkeen tarpeellisuus

Päiväkoti Kontulan tilat eivät enää ole riittävät alueen kasvavalle palvelutarpeelle. Kaupunkiympäristön arvion mukaan lpk Kontulan nykyiset tilat ovat peruskorjauksen tarpeessa. Uudet korvaavat tilat suunnitellaan 224 lapselle, päiväkodissa on tällä hetkellä 126 lasta. Mellunkylän alueelle, osoitteeseen Naapurintie 14 toteuttava uudisrakennus otetaan käyttöön kalustettuna tammikuuhun 2028 mennessä. Toteutettavissa tiloissa voidaan järjestää varhaiskasvatusta uuden rakentuvan alueen muuntuviin palvelutarpeisiin. Tilojen monipuolinen käyttö on huomioitu tilojen mitoittamisessa.

Kasvatus- ja koulutuspalvelujen tarvetta ja paikkojen riittävyyttä seurataan säännöllisesti alue- ja kaupunkitasolla. Palveluverkon suunnittelussa on otettu huomioon rakenteilla ja olemassa oleva tilakapasiteetti. Toimipisteen laajuudessa on huomioitu koko palvelualueen pitkän tähtäimen kehitys: väestöennuste, asuin- ja liikerakentaminen ja liikennejärjestelyt.

Päiväkoti Kontulan nykyiset tilat ovat riittämättömät kasvavalle käyttäjämäärälle, eivätkä ne kaikilta osin vastaa toiminnallisia tavoitteita. Viimeisimmän väestöennusteen mukaan koko itäisen suurpiirin 1–6- vuotiaiden määrä kasvaa vuoteen 2037 mennessä noin 280 lapsella verrattuna vuoden 2022 toteutuneeseen väestöön. Kontulan ja Mellunmäen osa-alueilla vastaavana aikana väestönkasvu on noin 110 lasta.

Hankkeen sisältö

Uudisrakennuksessa järjestetään varhaiskasvatusta ja esiopetusta 1–6-vuotiaille lapsille. Päiväkodissa on tilapaikkoja 224 lapselle ja hoito- ja kasvatushenkilökuntaa on noin 44. Päiväkotitoiminnan lisäksi osa uudisrakennuksen tiloista on iltaisin ja viikonloppuisin kuntalaisten varattavissa.

Hankkeen laajuus

Hankkeen laajuus on 2 747 brm² ja 1983 htm².

Päiväkodin yhteydessä olevan leikkipihan laajuus on n. 3 300 m².

Leikkipihan lisäksi pihan perällä on erillinen aidattu luonnonpiha, joka jätetään pitkälti luonnontilaiseksi.

Lausunnot

Rakennukset ja yleiset alueet –palvelukokonaisuus on pyytänyt hankesuunnitelmasta lausunnon kasvatus- ja koulutuslautakunnalta.

Hankkeen tarveselvitys on hyväksytty kasvatus- ja koulutuslautakunnassa 6.2.2024.

Rakentamiskustannukset

Hankkeen kustannukset ovat arvonlisäverottomana yhteensä enintään 12 660 000 € (4 608 €/brm²) kustannustasossa 8/2024 (RKI 110,6). Hankkeen rahoitusvaraus talonrakentamisohjelmassa vuosille 2024–2033 on 9 600 000 €.

Merkittävin muutos rahoitusvaraukseen johtuu hankkeen laajuuden muutoksesta, joka on huomioitu talousarvioehdotuksessa vuosille 2025–2034. Talousarvioehdotuksessa rahoitusvaraus on 11 600 000 €.

Hankesuunnitteluvaiheen aikana tarkasteltiin kohteen runkoratkaisujen vaihtoehtoja kaupungin vähähiilisyysstrategian mukaisesti. Tuolloin päädyttiin nk. hybridiratkaisuun, jossa rakennuksen toinen kerros on suunniteltu puurakenteisena. Tällä saavutettiin laskelman mukaan 5 % parempi hiilijalanjälki kgCO2e/m², ja jopa 200 % parempi hiilikädenjälki kgCO2e/m² verrattuna täysin betonirunkoiseen vaihtoehtoon. Hybridiratkaisu oli 12/2023 suoritetun vertailulaskelman mukaan noin 6 % kalliimpi kuin täysin betonirunkoinen vaihtoehto. Laskelmat ovat hankesuunnitelman liitteenä.

Kaupungin segregaatiostrategian mukaisesti Mellunkylän kaupunkiuudistusalueelle toteutettavien julkisten palvelurakennusten ja ulkoympäristöjen tulee edistää asukkaiden viihtyvyyttä ja turvallisuuden tunnetta. LPK Kontulan hankkeessa on kiinnitetty erityistä huomiota rakennuksen ja siihen liittyvien ulkotilojen laatutasoon.

Hankkeen arvonlisäveroton enimmäishinta on yli 10 000 000 euroa, joten Tilahankkeiden käsittelyohjeiden mukaisesti lopullinen päättäjä on kaupunginvaltuusto.

Tilakustannus käyttäjälle

Hankkeen arvioitu tilakustannus eli Tilahankkeiden käsittelyohjeiden (Khs 14.12.2015) mukaan määritelty sisäinen vuokra on 34,34 €/ htm²/kk, yhteensä 68 103 €/kk ja 817 238 €/v kustannustasossa 8/2024 (RKI 110,6). Neliövuokran perusteena on 1 983 htm². Pääomavuokran osuus on 25,58 €/ htm²/kk ja ylläpitovuokran osuus on 7,51 €/htm²/kk. Lopullinen pääomavuokra tarkistetaan toteutuneiden kustannusten mukaan. Ylläpitovuokra tarkistetaan valmistumisajankohdan ylläpitovuokraa vastaavaksi.

Väistötilat

Väistötiloina toimivat Vesalan väistötilapaviljonki osoitteessa Aarrekuja 4 sekä lpk Lammikon väistötilapaviljonki osoitteessa Sakara 3.

Väistötilojen vuokra-arvio on 44,0 euroa/m²/kk eli noin 670 200 euroa/ vuosi vuoden 2023 hintatasossa. Vuokra tarkentuu vuokrasopimuksen solmimisen ajankohtana. Väistötilat tarvitaan uudishankkeen valmistumiseen saakka.

Hankkeen rahoitus

Vuoden 2024 talousarvion liitteenä olevassa talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmassa on hankkeen suunnittelulle ja toteutukselle varattu määrärahaa 9 600 000 euroa siten, että hankkeen toteutus on vuosina 2026–2027. Hankkeen toteutuksen edellyttämä 12,66 miljoonan euron rahoitustarve otetaan huomioon seuraavassa rakentamisohjelmaehdotuksessa.

Hankkeen toteutus ja aikataulu

Hankkeen toteutus- ja ylläpitovastuut ovat kaupunkiympäristötoimialan rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden Tilat-palvelulla.

Uudisrakennus ja sen leikkipiha on suunniteltu toteutettavaksi siten, että työt alkavat maaliskuussa 2026 ja tilat valmistuvat lokakuussa 2027.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 3 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto tekee esityksen kaupunginhallitukselle sellaisissa jaoston toimialaan liittyvissä asioissa, jotka kuuluvat kaupunginhallituksen tai valtuuston toimivaltaan.

Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää kaupungin hankkeita koskevista hankesuunnitelmista, kun kustannusarvio ylittää 10 miljoonaa euroa.