Vaasan hallinto-oikeuden päätös Santahaminan ampumaratojen ympäristölupa-asiassa

Helsingin kaupungin ympäristölautakunta, joka toimii sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena että terveydensuojeluviranomaisena, antoi Vaasan hallinto-oikeudelle ja Helsingin kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon valituksesta, joka koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston 16.3.2016 (nro 57/2016/1) puolustusvoimille Santahaminan ampumaratojen toimintaa varten myöntämää ympäristölupaa.

Valitus

Ympäristölupapäätöksestä ovat valittaneet yhteisellä kirjelmällä ********** ja ********** Valituksessa vaaditaan esisijaisesti päätöksen kumoamista ja toissijaisesti asian palauttamista uudelleen valmisteluun. Valituksessa vaaditaan myös välittömänä hallinnollisena turvaamistoimena kaikkien harrastusammuntojen kieltämistä, kunnes oikeanlaiset ja puolueettomat perusteet ympäristölupapäätökselle on saatu hankittua.

Vaatimuksia perustellaan pääasiassa ammuntojen aiheuttamalla ympäristömeluhaitalla, jonka suuruutta ei valituksen mukaan ole tutkittu riittävästi ja puolueettomasti. Lisäksi vaatimuksia perustellaan pohjaveden ja valumavesien laadun vaarantumisella sekä meren rannan ja pohjasedimenttien riittämättömillä tutkimuksilla.

Lausunto

Meluhaitasta ympäristölautakunta toteaa, että lupahakemuksen liitteenä oli laaja ja asiantunteva selvitys pienikaliiberisten aseiden aiheuttaman melun leviämisestä Santahaminan ulkopuolelle. Lisäksi lupapäätös edellyttää vielä lisäselvitysten tekemistä myöhemmin toteutettavien meluntorjuntatoimenpiteiden riittävyyden varmistamiseksi.

Ympäristölautakunta kuitenkin toistaa hakemuksen johdosta 9.9.2014 antamassaan lausunnossa esitetyn kannan, että pienikaliiberisten aseiden meluntorjuntaa koskevia lupamääräyksiä annettaessa tulisi ottaa huomioon myös raskaiden aseiden melu, jota koskee toinen lupahakemus. Näitä eri ampumameluja ei tulisi tarkastella pelkästään erillisinä, vaan myös niiden yhteisvaikutus tulisi ottaa huomioon meluntorjuntavaatimuksia mitoitettaessa. Siksi olisi tärkeää, että ainakin kaikki hakemuksen liitteenä olleessa, asiantuntijan laatimassa meluntorjuntasuunnitelmassa esitetyt torjuntatoimenpiteet toteutetaan, koska ne ovat pienikaliiberisten aseiden meluntorjunnan vähimmäistaso, jossa ei siis vielä ole otettu huomioon yhteisvaikutusta raskaiden aseiden aiheuttaman melun kanssa. Lupapäätös ei kuitenkaan edellytä, että ampumaratojen ulkopuolella käytettävien pienikaliiberisten aseiden melun torjumiseksi paukkupatruuna-ammuntoihin käytettävää aluetta rajataan meluntorjuntasuunnitelmassa esitetyllä tavalla, vaikka varsinaisten ampumaratojen ulkopuolella ammutaan rynnäkkökiväärillä vuosittain yhtä monta laukausta kuin ampumaradoilla.

Vesiensuojelun osalta ympäristölautakunta katsoo, että myönnetyn luvan pohja- ja pintavettä koskevat tarkkailumääräykset ovat sellaiset, että niiden perusteella ampumaratojen vaikutusta ympäristön tilaan saadaan seurattua riittävästi ja mahdollisiin yllättävästi esiin tuleviin haittoihin voidaan siten reagoida nopeasti. Jo puolustusvoimien toimittamilla ympäristölupahakemuksen täydennyksillä on omalta osaltaan saavutettu samaa tavoitetta.