Helsingin pelastustoimen alueen palvelutasopäätös 2017–2018

Pelastuslautakunta päätti todeta seuraavaa:

Helsingin alueen pelastustoimen palvelutasopäätös vastaa pelastuslain 28 § 1 momentissa säädetyllä tavalla paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Helsingin alueen pelastustoimen palvelutasopäätöstä ei ole tarpeen muuttaa.

Esityksen perustelut

Etelä-Suomen aluehallintovirasto (ESAVI) on päätöksessään 24.1.2018 katsonut, että Helsingin alueen pelastustoimen palvelutasopäätöksessä vuosille 2017 – 2018 päätetty palvelutaso ei vastaa pelastuslain 28 § 1 momentissa säädetyllä tavalla paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia ja palauttanut palvelutasopäätöksen täydennettäväksi 31.5.2018 mennessä.

Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksessä todetaan, että kaikilla kaupungin alueilla ei nykyisillä resursseilla pystytä täyttämään toimintavalmiuden suunnitteluohjeessa (SM2012) esitettyjä ensimmäiselle yksikölle asetettuja tavoiteaikoja. Toimintavalmiusaikatavoitteiden alittuminen yksittäisillä alueilla ei kuitenkaan heikennä Helsingin pelastuslaitoksen näkemyksen mukaan alueen kokonaisturvallisuutta. Helsingin kaupungin pelastuslaitos toteaa, että pelastustoimen alueen palvelutasopäätös on laadittu ja pelastustoimi toteutettu pelastuslain 28 § 1 momentin mukaisella tavalla siten, että palvelutaso vastaa paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia.

Sisäministeriön pelastustoiminnan toimintavalmiudelle asettamat tavoitteet perustuvat yksipuoliseen pelastustoiminnan palvelutasoa kuvaavaan toimintavalmiusaikamittariin, joka on vain yksi tekijä palvelutason kokonaisuudessa. Palvelutasoa määrittävät kuitenkin myös muut tekijät ja erityisen tärkeänä Helsingin pelastuslaitoksella nähdään myös onnettomuuksia ehkäisevä työ, jota tehostetaan alueilla, joilla sisäministeriön asettamat toimintavalmiusaikatavoitteet eivät täyty.

Aluehallintovirasto ei ole myöskään osoittanut, että toimintavalmiusajan ja tapahtuneiden vahinkojen välillä olisi Helsingissä sellainen yhteys, jonka perusteella palvelutasopäätöstä olisi tarpeen muuttaa. Helsingin pelastuslaitoksen tekemien selvitysten ja tutkimustulosten perusteella toimintavalmiusajan parantamisella nykyisestä jo hyvästä tasosta saavutettaisiin kokonaisuutena arvioiden vain marginaalista vaikuttavuutta. Tämän perusteella ei voida perustella mittavia investointeja toimintavalmiusajan lyhentämiseksi alueilla, joilla tavoiteaikaa ei saavuteta. Kaikista Suomen pelastustoimen alueista Helsingissä oli vuonna 2017 kaikkein nopein avunsaantiajan mediaani.