Meilahden (15.ko) asemakaavan muutos nro 12515, tontit 520/19 ja 529/8 ja 14

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kaavaratkaisun keskeinen sisältö

Asemakaavan muutos (kaavaratkaisu) koskee korttelialuetta, joka sijaitsee Meilahdessa Topeliuksenkadun, Töölöntullinkadun ja Stenbäckinkadun rajaamalla alueella. Kaavaratkaisu mahdollistaa 1960-luvun toimistorakennusten rakennussuojelun ja osittaisen muutoksen asuinkäyttöön, uusien asuinkerrostalojen rakentamisen 1960-luvun koulurakennuksen tilalle sekä Töölön ruotsinkielisen päivä- ja lastenkodin 1910-luvulla rakennetun puisen päärakennuksen rakennussuojelun.

Uutta asuntokerrosalaa on n. 20 000 k-m2. Toimi- ja liiketiloja sekä urheilutiloja on noin 6 320 k-m2. Asukasmäärän lisäys on noin 500.

Kaavaratkaisun toteuttaminen vähentää korttelin toimitilan määrää ja muuttaa korttelia asumispainotteiseksi. Korttelin tärkeimmät palvelut, kuten uimahalli- ja urheilutoiminnot sekä päiväkoti säilyvät.

Päätökset kaavaratkaisun pohjana

Kaavaratkaisu on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ja edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista monipuolisen asuntotarjonnan turvaamisen osalta.

Nyt laadittu kaavaratkaisu on Helsingin uuden yleiskaavan tavoitteiden mukainen asumisen lisäämisen osalta.

Kaavamuutoksen kanssa on valmisteltu samanaikaisesti poikkeamispäätöstä, joka koskee pelkästään Töölön Urheilu- ja terveystaloa (tontti 520/19). Poikkeamispäätös on valmisteltu uimahallin peruskorjauksen kiireellisyyden takia. Korjauksen on tarkoitus alkaa jo vuoden 2017 loppupuolella. Uimahallin kanssa samassa kiinteistössä sijaitsevien toimitilojen muutos asumiseen pyritään tekemään yhtä aikaa uimahalliremontin kanssa. Poikkeamispäätös viedään kaupunkiympäristölautakunnan käsittelyyn samaan aikaan kaavaluonnoksen kanssa 7.11.2017. Asemakaavanmuutos ja poikkeamispäätös ovat suunnitteluratkaisuiltaan samanlaisia.

Alueen lähtökohdat ja nykytilanne

Alue sijaitsee nk. Töölöntullissa Taka-Töölön ja Meilahden kaupunginosien rajan tuntumassa kahden sairaalakeskittymän, Meilahden sairaala-alueen ja Laakson sairaalan muodostamalla työpaikkavyöhykkeellä. Yhtenäisen työpaikkavyöhykkeen katkaisee Urheilukadun ja Topeliuksenkadun väliin jäävä alue, jolla sijaitsee kaksi kapeaa asuinkerrostalokorttelia sekä kaavamuutoksen kohteena oleva yleisille toiminnoille varattu kortteli. Kaavamuutoskortteli rajautuu lännessä Topeliuksenkatuun, etelässä Stenbäckinkatuun ja idässä Töölöntullinkatuun. Korttelin rakennuskanta on peräisin pääosin 1960-luvulta lukuun ottamatta 1910 rakennettua ruotsinkielistä päivä- ja lastenkotia ja 1950-luvulla rakennettua päiväkodin lisärakennusosaa sekä kaava-alueen ulkopuolelle jäävää tontin 520/12 asuinrakennusta.

Alueella on voimassa kaksi asemakaavaa vuosilta 1941 ja 1998. Vanhempi asemakaava koskee ainoastaan päiväkodin tonttia. Uudemmassa asemakaavassa on kaavamerkinnät YO (opetustoiminnan korttelialue) sekä YH (hallinto- ja virastorakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa uimahallin ja liikuntatiloja).

Helsingin kaupunki omistaa korttelin 520 tontit 2, 8, 14 ja 19. Päiväkodin tontti 520/13 on yksityisomistuksessa. Tonttien 8 ja 14 myynnistä rakennusliikkeelle on tehty esisopimus. Kaavaratkaisu on tehty hakemusten johdosta muiden paitsi päiväkodin tontin osalta ja kaavaratkaisun sisältö on neuvoteltu hakijoiden kanssa.

Kaavamuutosalueen korttelista on laadittu yritysvaikutusten arvioinnin ja alueellisen tarkastelun sisältävä hankekohtainen esiselvitys alueen toiminnallisesta rakenteesta. Alueen rooli terveyden ja hyvinvoinnin keskuksena (Meilahden kampus ja Laakson sairaala) kasvaa tulevaisuudessa. Yleiskaavan mukaan monipuoliselle elinkeinoelämälle soveltuvien tilojen riittävyydestä on huolehdittava. Alueen uudisrakentamispotentiaali on vähäistä, joten käyttötarkoituksen muutokset asumiseen saattavat heikentää tulevaisuudessa sairaalakampusta tukevien ja muiden yritysten ja elinkeinoelämän sijoittumismahdollisuuksia alueelle.

Kaavaratkaisun kustannukset

Kaavaratkaisun toteuttamisesta ei aiheudu kaupungille kustannuksia. Kaupunki saa kaavaratkaisusta tuloja Markkinointi-instituutin tonttien 8 ja 14 myymisestä sekä Urheilutalon ja TVK-talon tonttien 19 ja 2 käyttötarkoituksen muutoksesta aiheutuvasta nousevasta tonttivuokrasta. Voidaan todeta, että kaava on kaupungille taloudellisesti kannattava.

Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana

Kaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos valmisteluaineistoineen olivat nähtävillä yhtä aikaa Urheilutalon tonttia 520/19 koskevan poikkeamishakemuksen kanssa toukokuussa 2017. Hankkeista järjestettiin yhteinen esittelytilaisuus.

Yhteenvedot viranomaisten kannanotoista ja osallisten mielipiteistä sekä vastineet niissä esitettyihin huomautuksiin tullaan käymään läpi myöhemmin kaavaehdotusvaiheessa laadittavassa vuorovaikutusraportissa.

Viranomaisyhteistyö

Kaavaratkaisun valmistelun yhteydessä on tehty yhteistyötä seuraavien viranomaistahojen kanssa:

• Helen Oy
• Helen Sähköverkko Oy
• Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL)
• Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) vesihuolto
• Uudenmaan ELY-keskus
• kasvatuksen ja koulutuksen toimiala (ent. opetusvirasto, ent. varhaiskasvatusvirasto)
• kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala (kaupunginmuseo, ent. liikuntavirasto)
• pelastuslaitos
• sosiaali- ja terveystoimiala (ent. sosiaali- ja terveysvirasto)
• kaupunkiympäristötoimiala (ent. kiinteistöviraston geotekninen osasto, ent. kiinteistöviraston tonttiosasto, ent. rakennusvalvontavirasto, ent. rakennusvirasto, ent. ympäristökeskus)

Viranomaisten kannanotot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistuivat alueen melu- ja ilmanlaatuongelmien huomioimiseen, turvallisten ja terveellisten asuinolosuhteiden järjestämiseen, olemassa olevan putki- ja kaapeli-infran huomioimiseen sekä varhaiskasvatuksen palvelutarpeiden mahdolliseen lisääntymiseen alueella. Viranomaisten kanssa on tehty tiivistä yhteistyötä kaavan valmistelun aikana ja kannanotoissa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavatyössä.

Mielipiteet

Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistuivat pääosin Markkinointi-instituutin tontin (520/8 ja 14) muutoksiin ja TVK-talon tontin (520/2) kiinteistön jatkokehitykseen. Pääasiassa kaavamuutoksen nähtiin luovan nykyistä paremmat edellytykset Töölöntullinkadun viihtyisyyden parantamiselle ja kaavamuutoksessa esitetyt rakennussuojelutarpeet koettiin tärkeiksi. Mielipiteissä oli jonkin verran ristiriitaisia toiveita, joiden yhteensovittamisen mahdollisuuksien tutkimista tullaan jatkamaan myöhemmin kaavaehdotusvaiheessa. Kirjallisia mielipiteitä saapui 6 kpl.

Tarkemmat perustelut

Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.

Kaupunginmuseo 29.6.2017

Kiinteistövirasto Geotekninen osasto 24.5.2017

Päätös tullut nähtäväksi 15.11.2017

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §