Vallila, Teollisuuskatu 23, poikkeamishakemus

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 22. kaupunginosan (Vallila) korttelin 22693 tonttia 2 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista rakennuskiellosta asemakaavan laatimiseksi sekä asemakaavasta nro 8529 seuraavasti:

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Hakija

Helsingin kaupunki, Kiinteistöviraston tilakeskus (nyk. Maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelu, jättöpäivämäärä 12.4.2017)

Rakennuspaikka

22. kaupunginosan (Vallila) korttelin 22693 tontti 2

Hakemus

Hakija hakee lupaa autopaikkojen vähentämiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta 8529 sekä rakennuskiellosta nro 12464 siten, että kiinteistön käyttöön osoitetaan 30 autopaikkaa. Hakemuksen mukainen autopaikkamäärä poikkeaa asemakaavassa määritellystä (teollisuus- ja varastokäyttöä varten 1 ap/350 k-m², yhteensä 43 kpl) ja perustuu kiinteistön nykyisen käyttötarkoituksen, toimisto- ja opetuskäytön (poikkeamispäätös 27.10.2014), mukaiseen tarpeeseen. Poikkeamispäätöksessä tontin pysäköintipaikkojen määräksi on osoitettu 70 autopaikkaa.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että kasvatuksen ja koulutuksen toimialan palvelukokonaisuus haluaa tukea kaupungin liikennestrategiaa, jonka tavoitteena on yksityisautoilun vähentäminen sekä kaupungin ruuhkaantumisen estäminen. Kiinteistön käyttäjien yhtäaikainen läsnäoloprosentti on toiminnan luonteesta johtuen noin 60 %. Rakennuspaikka on hyvin saavutettavissa bussilla, raitiovaunulla, junalla, polkupyörällä ja kävellen. Täten hakija katsoo, että pysäköintipaikkojen määrää voisi vähentää. Hakijan mukaan palvelukokonaisuuden tulisi nykyisen poikkeamispäätöksen nojalla vuokrata 30 autopaikkaa ulkopuolisesta pysäköintilaitoksesta, joille sillä ei varsinaisesti ole tarvetta. Hakijan mukaan niiden kiinteistössä asioivien, jotka tulevat autolla, on mahdollista pysäköidä maksullisille kadunvarsipaikoille Töysänkadulla ja Elimäenkadulla. Lisäksi viereisestä korttelista, osoitteessa Elimäenkatu 15, sijaitsee maksullinen pysäköintialue sekä Q-parkin pysäköintiluola.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia. Lisäksi hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 53 §:n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi ja MRL:n 128 §:n mukainen toimenpiderajoitus.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 15.8.2017 (§ 32) määräämä rakennuskielto (nro 12464) asemakaavan muuttamiseksi.

Alueella on voimassa yleiskaava, jossa alue on osoitettu työpaikka-alueeksi, teollisuus/toimisto/satama. Helsingin uudessa yleiskaavassa (Kvsto 26.10.2016) rakennuspaikka on osoitettu liike- ja palvelukeskustan alueeksi C1 ja toimitila-alueeksi.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 23.1.1984 vahvistettu asemakaava nro 8529. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T). Tontin rakennetusta kerrosalasta saa käyttää tontilla tapahtuvalle toiminnalle välttämättömiin toimisto- ja vastaaviin tiloihin enintään 35 % sekä tutkimus- ja opetustiloihin enintään 10 %. Tontin rakennusoikeus on kaavassa 15 080 maanpäällistä ja 2 285 kellarikerroksessa sallittua kerrosalaneliömetriä. Asemakaavan mukaan tontilla tulee olla vähintään 1 autopaikka rakennettua 350 m² maanpäällistä kerrosalaa kohti ja 1 autopaikka 150 m² myymäläkerrosalaa kohti.

Rakennuspaikalle on 3.11.2014 myönnetty poikkeaminen asemakaavasta ja rakennuskiellosta, jonka mukaan tontin rakennusten käyttötarkoituksen saa peruskorjauksen yhteydessä muuttaa pysyvästi toimisto- ja opetusrakennukseksi. Lisäksi sallitaan rakennusoikeuden ylitys 1 724 k-m². Poikkeamispäätöksen mukaan kiinteistön käyttöön tulee osoittaa vähintään 70 autopaikkaa.

Nykytilanteessa kiinteistö on toimisto- ja opetuskäytössä perustuen poikkeamispäätökseen 3.11.2014. Poikkeamispäätöksessä autopaikkalaskelman perustana on ollut Kaupunkisuunnittelulautakunnan periaatepäätös 23.11.2000, jonka mukaan autopaikkoja tulee toteuttaa toimitilakäytössä vähintään 1 ap/280 k-m² ja enintään 1 ap/170 k-m² keskitetyssä pysäköintiratkaisussa, tai tonttikohtaisesti toteutettuna enintään 1 ap/120 k-m² eli yhteensä 70 kpl.

Tontilla sijaitsee kaksi rakennusta, joista vanhempi on valmistunut vuonna 1946 ja uudempi vuonna 1982. Kiinteistörekisterin mukaan vanhemman rakennuksen käyttötarkoitus on ammatillinen oppilaitos ja uudempi on toimistokäytössä. Tontin toteutunut kerrosala on kiinteistörekisterin mukaan 25 777 k-m² ja hakijan toimittamien tarkistettujen laskelmien mukaan yhteensä 19 027 k-m². Tontin piha-alue liittyy laajempaan korttelipihaan ja on kauttaaltaan asfaltoitu. Hakijan selvityksen mukaan autopaikat sijoittuvat kahta pihassa sijaitsevaa liikuntarajoitteisille varattua paikkaa lukuun ottamatta pihan alapuoliseen kellaritilaan, jossa on 14 autopaikkaa.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (30.8.2017). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei ole esitetty. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle alueelle.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska se on voimassa olevan kaavan laatimisen jälkeen tarkistetun autopaikkojen laskentaohjeen (kaupunkisuunnittelulautakunta 28.2.2017) mukainen ja perustuu kiinteistön nykyisen (poikkeamispäätöksen 3.11.2014 mukaisen) käytön mukaiseen tarpeeseen.

Poikkeamisen ehtona on pyöräpaikkojen toteuttaminen laskentaohjeen mukaisesti. Hakijan selvityksen mukaan kiinteistössä on toimistotilaa 6 541 k-m² ja opetustilaa 12 486 k-m², minkä perusteella pyöräpaikkoja tulee toteuttaa kiinteistön tämän hetkistä käyttöä varten yhteensä 380 kpl. Lisäksi vierailijoiden pyöräpaikkoja on toteutettava vähintään 1 pp / 1 000 k-m². Hakija on ilmoittanut, että pyöräpaikkojen toteuttaminen olemassa olevaan rakennukseen on teknisesti hankalaa ja pyöräpaikkojen tarve on mitoitusta alhaisempi. Mikäli toimija esittää selvityksellä pyöräpaikkatarpeen olevan pienempi, voidaan määrällisestä vaatimuksesta poiketa enintään 30 %.

Kiinteistön tarkoituksenmukaisen käytön edistämiseksi pyöräpaikat tulee toteuttaa siten, että sijaitsevat esteettömän ja sujuvan yhteyden päässä rakennuksen sisäänkäynniltä.

Poikkeamisen erityinen syy on tarkoituksenmukaiset pysäköintijärjestelyt.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2018, 8 §

Maksu

1 000 euroa

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Kuulutusteksti kirjaamoon