Hankintoihin liittyvän toimivallan siirtäminen kaupunkiympäristön toimialalla

Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto päättää siirtää hankintojen toimivaltaa liitteessä esitetyllä tavalla kaupunkiympäristön toimialalla 1.6.2017 alkaen.

Samalla kaupunginhallituksen johtamisen jaosto päättää, että liitteessä mainitut viranhaltijat voivat tehdä toimialan hankintoja siirretyn toimivallan mukaisesti ennen 1.6.2017.

Kaupunginvaltuuston hyväksymän (22.6.2016 § 196) hallintosäännön mukaan toimialalautakunnan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 2 momentti 3 kohta).

Päättäessään hallintosäännöstä päätti kaupunginvaltuusto myös, että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Toimialalautakunnat aloittavat työnsä 1.6.2017 jälkeen, josta syystä päätös tuodaan kaupunginhallituksen johtamisen jaoston käsiteltäväksi.

Kaupunkiympäristön toimialan hankintavaltuuksia on työstetty kevään aikana toimialan kokoamien nykyvirastojen yhteisessä työryhmässä. Kaupunginkanslian oikeuspalvelut on osallistunut työryhmän työskentelyyn.

Toimialan hankintavaltuuksia koskeva esitys perustuu nykyvirastojen hankintarajoihin, hankintatarpeisiin ja tehtävienjakoon sekä uudelleenorganisoinnin synnyttämiin muutostarpeisiin. Mallia on haettu myös jo aiemmin yhdistyneen sosiaali- ja terveysviraston sekä kaupunginkanslian hankintavaltuuksia koskevista ratkaisuista. Jokaisen viran kohdalla tarve tehdä hankintoja on käyty erikseen läpi. Lisäksi esityksessä on pyritty yhteismitallisuuteen päällikkötasojen yleishankintavaltuuksien osalta.

Toimiala on hankintaintensiivinen ja hankintoja tehdään paljon eri tasoilla. Tästä johtuen on päädytty esitykseen, jossa tehdään jako yleishankintavaltuuksien ja erityishankintavaltuuksien välillä. Yleishankintavaltuudella tarkoitetaan viranhaltijan yleistä viranhoitoon ja tehtäviin liittyvää hankintarajaa.

Yleishankintavaltuuden puitteissa viranhaltija voi tehdä hankintoja seuraavien edellytysten täyttyessä:

• hankinta liittyy viranhaltijan tehtävänhoitoon (kuten palvelun tai yksikön tehtäviin);
• hankintaa ei ole tehty yhteishankintana tai toimialan keskitettynä hankintana;
• kyse ei ole toimialalla tietylle viranhaltijalle tai viranhaltijoille osoitetusta erityishankintatarpeesta tai erikseen tietylle palvelulle osoitetuista hankinnoista.

Erityishankintavaltuudella tarkoitetaan hankintavaltuutta, joka kohdistuu tiettyyn määriteltyyn hankinnan kohteeseen tai hankintatarpeeseen, jonka osalta viranhaltijan valtuus ylittää viranhaltijalle annetun yleishankintavaltuuden. Jos viranhaltijan erityishankintavaltuus ei ole riittävä, vastaava erityishankinta on toteutettavissa ylemmän viranhaltijan tai toimielimen yleis- tai erityishankintavaltuuden puitteissa.

Kuvatulla ratkaisulla suuremmat hankintatarpeet perustuvat erityisvaltuuteen eikä yleishankintavaltuutta ole tarvetta asettaa suhteettoman korkeaksi. Erityishankintavaltuuksien määrittely myös kaventaa yleishankintavaltuuksien käyttöaluetta ja -tarvetta.

Valmistelussa on huomioitu valtuuksien yhtenäisyys kaupungin organisaation muiden toimialojen ja keskushallinnon hankintavaltuuksiin nähden.

Toimintojen erilaisuuden takia saman organisaatiotason valtuudet vaihtelevat palvelukokonaisuuksittain.

Liitteessä esitetyt hankintavaltuudet ovat ilman arvonlisäveroa (alv 0 %).

Päätös tullut nähtäväksi 01.06.2017

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §