Hankintoihin liittyvän toimivallan siirtäminen kaupunkiympäristön toimialalla

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Kaupunginvaltuuston hyväksymän (22.6.2016 § 196) hallintosäännön mukaan toimialalautakunnan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 2 momentti 3 kohta).

Päättäessään hallintosäännöstä päätti kaupunginvaltuusto myös, että kaupunginhallituksen johtamisen jaosto voi tehdä hallintosäännön toimeenpanoon liittyviä muiden toimielinten kuin kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ennen hallintosäännön voimaantuloa. Toimialalautakunnat aloittavat työnsä 1.6.2017 jälkeen, josta syystä päätös tuodaan kaupunginhallituksen johtamisen jaoston käsiteltäväksi.

Kaupunkiympäristön toimialan hankintavaltuuksia on työstetty kevään aikana toimialan kokoamien nykyvirastojen yhteisessä työryhmässä. Kaupunginkanslian oikeuspalvelut on osallistunut työryhmän työskentelyyn.

Toimialan hankintavaltuuksia koskeva esitys perustuu nykyvirastojen hankintarajoihin, hankintatarpeisiin ja tehtävienjakoon sekä uudelleenorganisoinnin synnyttämiin muutostarpeisiin. Mallia on haettu myös jo aiemmin yhdistyneen sosiaali- ja terveysviraston sekä kaupunginkanslian hankintavaltuuksia koskevista ratkaisuista. Jokaisen viran kohdalla tarve tehdä hankintoja on käyty erikseen läpi. Lisäksi esityksessä on pyritty yhteismitallisuuteen päällikkötasojen yleishankintavaltuuksien osalta.

Toimiala on hankintaintensiivinen ja hankintoja tehdään paljon eri tasoilla. Tästä johtuen on päädytty esitykseen, jossa tehdään jako yleishankintavaltuuksien ja erityishankintavaltuuksien välillä. Yleishankintavaltuudella tarkoitetaan viranhaltijan yleistä viranhoitoon ja tehtäviin liittyvää hankintarajaa.

Yleishankintavaltuuden puitteissa viranhaltija voi tehdä hankintoja seuraavien edellytysten täyttyessä:

• hankinta liittyy viranhaltijan tehtävänhoitoon (kuten palvelun tai yksikön tehtäviin);
• hankintaa ei ole tehty yhteishankintana tai toimialan keskitettynä hankintana;
• kyse ei ole toimialalla tietylle viranhaltijalle tai viranhaltijoille osoitetusta erityishankintatarpeesta tai erikseen tietylle palvelulle osoitetuista hankinnoista.

Erityishankintavaltuudella tarkoitetaan hankintavaltuutta, joka kohdistuu tiettyyn määriteltyyn hankinnan kohteeseen tai hankintatarpeeseen, jonka osalta viranhaltijan valtuus ylittää viranhaltijalle annetun yleishankintavaltuuden. Jos viranhaltijan erityishankintavaltuus ei ole riittävä, vastaava erityishankinta on toteutettavissa ylemmän viranhaltijan tai toimielimen yleis- tai erityishankintavaltuuden puitteissa.

Kuvatulla ratkaisulla suuremmat hankintatarpeet perustuvat erityisvaltuuteen eikä yleishankintavaltuutta ole tarvetta asettaa suhteettoman korkeaksi. Erityishankintavaltuuksien määrittely myös kaventaa yleishankintavaltuuksien käyttöaluetta ja -tarvetta.

Valmistelussa on huomioitu valtuuksien yhtenäisyys kaupungin organisaation muiden toimialojen ja keskushallinnon hankintavaltuuksiin nähden.

Toimintojen erilaisuuden takia saman organisaatiotason valtuudet vaihtelevat palvelukokonaisuuksittain.

Liitteessä esitetyt hankintavaltuudet ovat ilman arvonlisäveroa (alv 0 %).

Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto 15.05.2017 § 78

Päätös

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Ruut Malmberg, kiinteistölakimies, puhelin: 310 31832

Jorma Lamminmäki, hankintajohtaja, puhelin: 310 31500

Päätös tullut nähtäväksi 07.06.2017

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupunginhallitus.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.