Kaupunkiympäristölautakunta päätti hylätä ********** kaupunkiympäristölautakunnan päätöksestä 26.9.2017 (120 §) koskien asuntotontin myymistä Asunto Oy Helsingin Kommodorille vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja varten tekemän oikaisuvaatimuksen.

Päätöksen perustelut

Kaupunkiympäristölautakunta on päätöksellään 26.9.2017 (120 §) myynyt Asunto Oy Helsingin Kommodorille Länsisataman Jätkäsaaresta asuntotontin 20070/1 vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja varten. Po. päätöksestä on jätetty oikaisuvaatimus, jossa vaaditaan, että kaupunkiympäristölautakunnan päätös tulisi kumota. Perusteluina esitetään, että päätös on syntynyt väärässä järjestyksessä vastoin kuntalain 130 §:ää ja että ko. tontin luovutus olisi tullut kilpailuttaa avoimella luovutuskilpailulla. Kaupunkiympäristölautakunta katsoo, ottaen muun ohella huomioon varsin tuoreen oikeuskäytännön, ettei kuntalain 130 § aseta kunnalle yleistä kiinteistön kilpailuttamisvelvollisuutta ja että asiassa on menetelty kuntalain edellyttämällä tavalla, kun ennen tontin myyntipäätöstä on hankittu kuntalain 130.2 §:n edellyttämällä tavalla puolueettoman arvioijan lausunto kiinteistön markkina-arvosta. Näin ollen asiassa ei ole esitetty sellaisia laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joiden johdosta kaupunkiympäristölautakunnan päätöstä 26.9.2017 (120 §) olisi muutettava tai joiden johdosta päätös olisi kumottava.

Muutoksenhaun kohteena oleva päätös

Kaupunkiympäristölautakunta on päätöksellään 26.9.2017 (120 §) myynyt Asunto Oy Helsingin Kommodorille Länsisataman Jätkäsaaresta asuntotontin 20070/1 vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja varten.

Esitetyt vaatimukset ja niiden perusteet

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että kaupunkiympäristölautakunnan päätös tulisi kumota.

Perusteluina esitetään, että päätös on syntynyt väärässä järjestyksessä vastoin kuntalain 130 §:ää ja että ko. tontin luovutus olisi tullut kilpailuttaa avoimella luovutuskilpailulla.

Päätöksen perustelut

Asian tausta

Kaupunginhallitus päätti 2.5.2016 (426 §) varata ilman tontinluovutuskilpailua Länsisataman Jätkäsaaren asuinkerrostalotontin 20070/1 Asunto Oy Helsingin Kommodorille Kehittyvä kerrostalo -projektin puitteissa tapahtuvan vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen rakentamista tarkoittavan hankkeen suunnittelua varten.

Kaupunginhallitus päätti 22.5.2017 (573 §) oikeuttaa kiinteistölautakunnan (nyk. kaupunkiympäristölautakunta) myymään Länsisataman Jätkäsaaren asuinkerrostalotontin 20070/1 tai siitä muodostettavan, vapaarahoitteiseen vuokra-asuntotuotantoon toteutettavan tontin muun ohella ehdoin, että tontin 20070/1 kauppahinta on vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen osalta 1 150 euroa/k-m².

Edellä mainittujen päätösten perusteella kaupunkiympäristölautakunta päätti 26.9.2017 (120 §) myydä tontin 20070/1 sen varauksensaajalle kaupunginhallituksen vahvistamaan hintaan.

Kuntalain 130 §:n sisältö ja sen asettamat velvoitteet

Kunnan on noudatettava kuntalain (410/2015) 130 §:ssä säädettyjä menettelytapoja kiinteistöä luovutettaessa tai tehtäessä pitkäaikaista yli 10 vuoden kestävää vuokrasopimusta kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan tahon, kuten yrityksen kanssa.

Kuntalain 130.1 §:n mukaan kunta voi luovuttaa tai antaa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle tarjouskilpailulla, jolle ei aseteta ehtoja. Tarjouskilpailun on oltava avoin ja siitä on tiedotettava riittävästi.

Kuntalain 130.2 §:n mukaan kunnan luovuttaessa tai antaessa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön ilman 1 momentin mukaista tarjouskilpailua puolueettoman arvioijan on arvioitava kiinteistön markkina-arvo tai markkinaperusteinen vuokrataso.

Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, ettei kuntalain 130 § aseta kunnalle yleistä kiinteistön kilpailuttamisvelvollisuutta tilanteessa, jossa se luovuttaa tai antaa vuokralle vähintään kymmeneksi vuodeksi omistamansa kiinteistön kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle taholle. Kunnan on kuntalain 130.2 §:n sanamuoto huomioon ottaen täysin mahdollista menetellä siten, että se luovuttaa kiinteistön ilman tarjouskilpailua, kunhan puolueeton arvioija on arvioinut kiinteistön markkina-arvon tai markkinaperusteisen vuokratason.

Tältä osin viitataan myös tuoreeseen Helsingin hallinto-oikeuden 18.10.2017 antamaan päätökseen (diaarinumero 05836/16/2299), jossa oli kysymys kiinteistöjen luovuttamisesta ilman tarjouskilpailua. Päätöksessä todettiin muun ohella, että ko. kaupunki oli voinut harkintavaltansa nojalla päättää myydä kiinteistöt valitsemilleen ostajille käyttämällä kohteen markkinaehtoisen hinnan selvittämisessä kuntalain 130 §:n 2 momentin ja komission tiedonannossa julkisten viranomaisten tekemiin maa-alueita ja rakennuksia koskeviin kauppoihin sisältyvistä tuista tarkoitettua arviota. Kaupunki oli kyseisessä tapauksessa siten voinut päättää tonttien myymisestä ilman tarjouskilpailua.

Kaupungin toimenpiteet kuntalain 130 §:ssä asetettujen velvoitteiden täyttämiseksi

Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että ennen kyseisen tontin myyntipäätöstä, joka nyt siis on oikaisuvaatimuksen kohteena, on hankittu kuntalain 130.2 §:n edellyttämällä tavalla puolueettoman arvioijan lausunto (Catella Property Oy, 28.6.2016) kiinteistön markkina-arvosta. Kaupunginhallituksen päätöksellä 22.5.2017 (573 §) vahvistettu tontin kauppahinta perustuu kyseiseen arviolausuntoon, joten sen voidaan katsoa vastaavan ko. tontin markkina-arvoa. Kaupunkiympäristölautakunta on edelleen päättänyt ko. tontin myymisestä mainitun kaupunginhallituksen päätöksen edellyttämällä tavalla ja sen vahvistamalla hinnalla. Näin ollen kaupunkiympäristölautakunta katsoo, että tontin myyntipäätös ei ole syntynyt vastoin kuntalain 130 §:ää eikä ko. tontin luovutusta olisi pitänyt kilpailuttaa.

Johtopäätös

Edellä esitettyjen seikkojen nojalla kaupunkiympäristölautakunta katsoo, että oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joiden johdosta kaupunkiympäristölautakunnan päätöstä 26.9.2017 (120 §) olisi muutettava tai joiden johdosta päätös olisi kumottava.