Yksityiselle varhaiskasvatuksen tuottajalle maksettava korvaus viisivuotiaiden neljän tunnin maksuttomasta varhaiskasvatuksesta

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää, että yksityiselle palveluntuottajalle maksetaan viisivuotiaista 160 euron kuukausikorvaus neljän tunnin maksuttoman hoitopäivän osalta suomenkielisessä ja ruotsinkielisessä yksityisessä varhaiskasvatuksessa koulujen ja esikoulujen aukioloajalta. Toimintakaudella 2018 - 2019 korvaus koskee 2013 syntyneitä lapsia.

Helsinkiläiset vanhemmat voivat valita lapselleen kunnallisen tai yksityisen päiväkoti- tai perhepäivähoitopaikan. Yksityinen varhaiskasvatus täydentää kunnallista varhaiskasvatusta. Kunnallisessa varhaiskasvatuksessa on yhteensä 30 877 lasta ja yksityisessä 3 524. Suomenkielisiä kunnallisia päiväkoteja on 332 ja yksityisisä päiväkoteja on 119. Ruotsinkielisessä kunnallisessa varhaiskasvatuksessa on 2055 lasta, ostopalveluissa 208 ja yksityisessä varhaiskasvatuksessa 250. Ruotsinkielisiä päiväkoteja on 33, ostopalvelupäiväkoteja 7 ja yksityisiä 8.

Kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksut alenivat 1.1.2018 alkaen. Kallein maksu on edelleen 290 euroa ja sisarusalennuksen prosentti muuttui 90 prosentista 50 prosenttiin. Alin hoitomaksu on 27 euroa.

Tämän lisäksi Helsingissä tehtiin päätös viisivuotiaiden 20 tunnin maksuttomasta varhaiskasvatuksesta 1.8.2018 alkaen. Muutosten johdosta kunnallinen varhaiskasvatus on huomattavasti aiempaa edullisempaa useammille perheille.

Edellä mainitusta syistä johtuen alenee kunnallisen varhaiskasvatuksen maksut perheille. Vastaavasti yksityisen varhaiskasvatuksen maksut tulevat suhteessa kunnalliseen maksuun entistä korkeammiksi.
Perheiden ja lasten näkökulmasta on tärkeätä, että siirtymää yksityisestä varhaiskasvatuksesta kunnalliseen ei tapahtuisi kunnallisen varhaiskasvatuksen maksujen alenemisen vuoksi. Kunnallisessa varhaiskasvatuksessa ei ole varauduttu yksityisestä varhaiskasvatuksesta siirtyviin suuriin lapsimääriin, mikä on mahdollista jos maksualennuksia ei kompensoida yksityiseen varhaiskasvatukseen. Jotta
perheet voivat jatkaa yksityisessä päiväkodissa tarvitaan erillinen korvaus, joka maksetaan 5-vuotiaista lapsista yksityiselle palveluntuottajalle. Tällä kompensoidaan yksityiselle palveluntuottajalle maksujen alenemista kunnallisella puolella ja mahdollistetaan hoitomaksun (omavastuun)alentaminen myös yksityisessä varhaiskasvatuksessa.

Yksityisen varhaiskasvatuksen hinta muodostuu lakisääteisestä yksityisen hoidon tuesta ja kunnan maksamasta kuntalisästä. Viisivuotiaan yksityisen hoidon tuki ja kuntalisä lasta kohdin on yhteensä 502, 25 euroa kuukaudessa ja jos perhe saa tulosidonnaista hoitolisää kokonaissumma on 647,10 euroa kuukaudessa. Perhe maksaa hoitomaksuna omavastuun, joka on palveluntuottajan määrittämän varhaiskasvatuksen hinnan ja yksityisen hoidon tukien välinen erotus. Yksityisen palveluntuottajan perimä hoitomaksu vaihtelee 0-700 euron välillä.

Päätettäväksi ehdotettu 160 euron kuukausikorvaus lasta kohden määriteltiin laskemalla keskiarvo ja mediaani kaikkien yksityisten päiväkotien perheille maksettavaksi jäävästä hoitomaksusta. Mediaani ja keskiarvo osuivat lähelle toisiaan ja sen pohjalta määriteltiin 400 euron hoitomaksu. Kahdenkymmenen tunnin maksuton osuus kokopäivähoidon viikkotuntimäärästä on 40 prosenttia. Neljänkymmen prosentin osuus 400 euron keskiarvo hoitomaksusta on 160 euroa.

Korvaus viisivuotiaan hoitomaksuun maksettaisiin tuottajalle hakemuksen mukaan, jonka liitteenä ovat lasten nimet ja hoitosopimukset. Hakemuksessa tuottaja sitoutuu kohdentamaan korvauksen viisivuotiaiden hoitomaksun alentamiseen. Yksityisen palvelutuottajien verkkosivulla tulee olla näkyvissä viisivuotiaiden hoitomaksu erikseen. Korvauksesta päättää varhaiskasvatusalue 4:n aluepäällikkö suomenkielisten hakemusta osalta ja varhaiskasvatusalueen päällikkö ruotsinkielisten hakemusten osalta.

Vuonna 2013 syntyneitä lapsia suomenkielisessä ja ruotsinkielisessä yksityisessä varhaiskasvatuksessa
on yhteensä 861. Maksettava viisivuotiaiden korvauksen kustannukset ovat vuonna 2018 suomenkielisessä varhaiskasvatuksessa arviolta 613 000 euroa ja vuonna 2019 1,2 milj. euroa. Vastaavat kulut ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa ovat vuonna 2018 40 000 euroa ja vuonna 2019 noin 78 000 euroa. Korvaus maksetaan 10 kuukaudelta ja noudattaa samoja toiminta-aikoja kuin esiopetus. Lisäksi kustannuksia muodostuu hakemusten käsittelyyn liittyvästä hallinnollisesta työstä. Tukea ei makseta 2013 syntyneille pidennetyn oppivelvollisuuden piiriin kuuluville vieraskielisessä kaksivuotisessa esiopetuksessa oleville lapsille.

Toimialalla on aloitettu palvelusetelin käyttöönoton valmistelu osana yksityisen varhaiskasvatuksen tukea.

Lapsivaikutusten arviointi

Lapsivaikutusten arvioinnin näkökulmasta ehdotettu korvaus vaikuttaa siihen, että lapsille ei tule tarpeettomia siirtoja yksityisestä kunnalliseen varhaiskasvatukseen. Varhaiskasvatuspaikan pysyvyys on tärkeä asia lapsen hyvinvoinnille ja kehitykselle sekä perheen arjen hyvinvoinnin ja toimivuuden kannalta.

Päätös tullut nähtäväksi 10.04.2018

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §