Staran aitatyöt 2018, yksikönjohtajan lisätyöpäätös nro 15

Toimitusjohtaja päätti valita edullisimman tarjouksen jättäneen Teknoinfra Oy:n Staran aitatöiden urakoitsijaksi ajalle 1.4. - 30.11.2018.

Samalla toimitusjohtaja päätti sulkea pois tarjouskilpailusta Hamiland Oü:n jäljempänä tarkemmin esitetyin perustein, sillä edellä mainittu tarjoaja ei täyttänyt tarjoajan soveltuvuudelle asetettuja vähimmäisvaatimuksia.

Urakkakilpailun voittajan vertailuhinta on 195 518,00 euroa (AVL 8 c §). Urakan ennakoitu arvonlisäveroton arvo tarjouspyynnössä mainitut lisähankintamahdollisuudet mukaan lukien on 224 845,70 euroa (AVL 8 c §).

Kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajalla on oikeus päättää lisä- ja muutostöiden hankkimisesta johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 7 mukaisesti.

Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen.

Pöytäkirjanote muutoksenhakuohjeineen tiedoksiantona päätöksestä asianosaisille.

Staran osastot toteuttavat antamiensa tarjousten ja tilaajahallintokuntien tekemien tilausten perusteella vuosittain useita rakentamishankkeita. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään runsaasti monen tyyppisiä aliurakoita ja hankintoja.

Aitatyöurakka on tällainen vuosittain kilpailutettava aliurakka. Urakkasopimus on Staran kaikkien osastojen käytössä vaikka Kaupunkitekniikan osastot ovat urakan pääasiallinen käyttäjä ja tarjouspyynnön määrätiedot on arvioitu näiden osastojen tarpeiden mukaisesti.

Hankintamenettelynä on julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016), jäljempänä hankintalaki) mukainen avoin menettely, jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen.

Aitatöiden hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus on julkaistu 20.2.2018 Hilma-ilmoituskanavassa tunnuksella 2018-004091 ja Tarjouspalvelussa tunnuksella HEL 2018-001698. Hankinnan kohteena ovat Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitoksen, Staran, aitatyöt ajalla 1.4. - 30.11.2018. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta.

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä
asioista lisäkysymyksiä 5.3.2018 klo 12:00 mennessä. Hankintaa koskien esitettiin lisäkysymys kauko-ohjattujen porttien kulunvalvontajärjestelmän toteutustavasta. Kysymykseen ei löydetty vastausta keskeneräisistä suunnitelmista johtuen eikä yksilöimättömän kulunvalvontajärjestelmän tarkennettua sisältöä näin voitu esittää. Lisätietona annettiin vastaus, että porteissa tulee olla valmius asentaa niihin kauko-ohjaus ja kulunvalvontajärjestelmä.

Tarjoukset tuli toimittaa hankintayksikölle 14.3.2018 klo 12:00 mennessä sähköisesti Tarjouspalvelu.fi -palvelun kautta. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja, joka on tämän päätöksen liitteenä.

Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat viisi yritystä:

Tarjoajien soveltuvuuden osalta hankintayksikkö edellytti, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön tarjouspyynnössä asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin alustavasti tarjouksissa annettujen tietojen perusteella. Kaikki tarjoajat otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten valintaperusteena oli halvin hinta. Hankintayksikkö on tarjouspyynnössä ilmoittanut, että se tarkastaa voittamassa olevan tarjoajan tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä tarkoitetut velvoitteet ja muut tarjouspyynnössä edellytetyt selvitykset. Voittamassa olevalta Hamiland Oü:ltä pyydettettiin tarjouspyynnössä edellytetyt asiakirjat. Hamiland Oü on ulkomainen yhteisö, jolla ei ole sivuliikettä Suomessa. Hamiland Oü:n selvityksestä ei käynyt ilmi, miksi Hamiland ei kuulu Suomessa työnantajarekisteriin. Hamiland viittasi selvityksessään useisiin lähetettyihin työntekijöihin, mutta vaadittava A1-todistus esitettiin ainoastaan yhden työntekijän osalta. Näin ollen eläkevakuutusmaksujen sekä tapaturmavakuutukseen liittyvien velvoitteiden lainmukainen suorittaminen jäi epäselväksi. Lisäksi selvitystä ei esitetty siitä, onko Hamiland järjestänyt työterveyshuollon tilaajavastuulaissa (1233/2006) edellytetyllä tavalla. Hamiland ei myöskään liittänyt mukaan todistusta tarjouspyynnössä edellytetyn vastuuvakuutuksen ottamisesta. Tämän vuoksi kyseinen tarjoaja ei täyttänyt tarjoajalle asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi hankintayksikön tuli sulkea tarjoaja pois tarjouskilpailusta.

Tämän jälkeen pyydettiin tarjousvertailussa seuraavaksi sijoittumassa olleelta Teknoinfra Oy:ltä tarjouspyynnössä edellytetyt selvitykset. Tarjoajan todettiin täyttävän tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset. Tarjousvertailu on suoritettu soveltuvien tarjoajien osalta tarjouspyynnön mukaisesti. Vertailutaulukko on tämän päätöksen liitteenä.

Tarjouksen hintataso on soveltuvin osin tarkasteltuna samaa tasoa kuin viime vuonna. Sopimuksen lopullisesti toteutuva arvo voi muuttua merkittävästikin kauden aikana tilaavien laitosten työohjelmien valmistumisen sekä varmistuvien työmäärien ja aitamallien mukaan. Aiempina vuosina hankinnan lopullinen toteutunut urakkasumma on ollut 200.000 - 220.000 euroa. Kaupunkitekniikan rakentamisen tuki valvoo sopimuksen toteutumista ja raportoi siitä.

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Hintatiedot ovat kuitenkin aina julkisia.