Poikkeamispäätöshakemus, Karhusaari

Maankäyttöjohtaja päätti hylätä rakennuskieltoa ja asemakaavaa nro 753005 koskevan poikkeamishakemuksen.

Hakija

********** (hakemus jätetty 22.7.2018)

Rakennuspaikka

58. kaupunginosan (Karhusaari) **********

Hakemus

Hakija hakee lupaa asuinrakennuksen rakentamiseen. Hanke edellyttää poikkeamista rakennuskiellosta yleiskaavan laatimiseksi sekä voimassa olevasta asemakaavasta 753005 asuntojen lukumäärän ja rakennuspaikan minimikoon suhteen.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että voimassa olevan kaavan (Sipoo, 1994) jälkeen olosuhteet ovat muuttuneet Karhusaaressa ja asukasmäärätavoite on suurempi mm. Karhusaaren kaavarungossa (2015), Karhusaaren eteläosan asemakaavan muutoksissa ja vireillä olevassa Karhusaaren pohjoisosan asemakaavan muutoksessa. Poikkeaminen mahdollistaisi sukupolviasumisen tontilla. Poikkeaminen ei edellyttäisi tonttijakoa, vaan voitaisiin toteuttaa hallinnanjakosopimuksella, mikä mahdollistaisi tulevankin täydennysrakentamisen. Olemassa oleva infrastruktuuri ei edellytä lisäinvestointeja ja saataisiin tehokkaampaan käyttöön.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain 38 §:n mukainen rakennuskielto yleiskaavan laatimiseksi.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 12.6.2018 (38 § 2) määräämä rakennuskielto (nro 12522) sekä maankäyttö- ja rakennuslain 128 §:ssä tarkoitettu toimenpiderajoitus Östersundomin yhteisen yleiskaavan laatimiseksi.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 6.6.1994 hyväksytty asemakaava nro 753005. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on erillispientalojen korttelialuetta (AO-1), jolla kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden asunnon. Kokonaisrakennusoikeus on 500 k-m² rakennuspaikkaa kohti. Rakennuspaikan on jokaista yksiasuntoista asuinpientaloa kohden oltava vähintään 2 000 m².

Östersundomin yhteinen yleiskaava hyväksyttiin 11.12.2018, mutta se ei ole tullut voimaan. Rakennuspaikka sijaitsee yleiskaavassa kaupunkipientalovaltaisella alueella, jonka korttelitehokkuus on pääasiassa 0,4-1,0.

Kaupunkisuunnittelulautakunta on 17.3.2015 hyväksynyt Karhusaaren kaavarungon jatkossa laadittavien asemakaavamuutosten ja poikkeamispäätösten pohjaksi. Karhusaaren kaavarunko on asemakaavaa yleispiirteisempi ja yleiskaavaa yksityiskohtaisempi ohjeellinen maankäyttösuunnitelma, jolla ei ole oikeusvaikutuksia. Kaavarungossa kyseinen tontti on erillispientalojen korttelialuetta, jolle on merkitty ohjeellinen tonttitehokkuusluku et=0,4. Lisäksi tontin pohjoisosa on merkitty kulttuuritoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi.

Alueella on vireillä Karhusaaren pohjoisosan asemakaavan muutos, jonka yhteydessä ratkaistaan päätöksen kohteena olevan tontin maankäyttö osana laajempaa kokonaisuutta. Lisäksi Karhusaaressa on vireillä Karhusaaren eteläosan pientalotontit I ja II asemakaavamuutokset. Eteläosan asemakaavamuutosten yhteydessä on laadittu Karhusaaren vesihuollon mitoitustarkastelu (Ramboll, 9.11.2018). Tarkastelun alustavana johtopäätöksenä on, että Karhusaaren vedenjakeluverkostoon syntyy eteläosan asemakaavamuutosten tuoman lisäkuormituksen myötä kapasiteettiongelmia, jotka vaativat investointeja alueen verkostoon. Investointien määrä ja ajoitus eivät ole selvillä tällä hetkellä. Tiedossa kuitenkin on, että Karhusaaren lisärakentaminen edellyttää siis investointeja infrastruktuuriin. Lisäksi tarkastelussa todetaan, että Karhusaaren pohjoisosan asemakaavan muutoksen myötä joudutaan lähes kaikki pohjoisosan vesihuoltolinjat korvaamaan uusilla, isommilla putkilla. Karhusaaren vesihuollon tilannetta selvitetään näillä näkymin vuoden 2019 aikana osana koko Östersundomin alueen vesihuollon selvitystä.

Nykytilanteessa tontilla sijaitsee yksi asuinrakennus (160 k-m²) ja saunarakennus (40 k-m²). Tontin pinta-ala on 3 101 m².

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (8.11.2018). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Muistutuksia ei ole esitetty. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole huomattavia vaikutuksia laajemmalle.

Hakemuksesta ei pyydetty lausuntoja.

Östersundomin lainvoimaa vaille olevan yleiskaavan toteuttaminen tulee merkitsemään rakennuspaikan lähialueen nykyisen kaavoituksellisen perusratkaisun muuttumista olennaisesti tehokkaammin ja kaupunkimaisemmin rakennettuun suuntaan. Alueen maankäyttö on tässä tilanteessa tarkoituksenmukaista ratkaista ensisijaisesti laajempana kokonaisuutena asemakaavan muutoksella eikä yksittäisin poikkeusluvin. Karhusaaren maankäyttö edellyttää asemakaavallista tarkastelua, jotta voidaan taata yleiskaavan tavoitteiden toteutuminen ja maanomistajien yhdenvertainen kohtelu.

Alueen vesihuollon kapasiteetin riittävyys, mahdollisesti tarvittavat vesihuollon investoinnit ja niiden ajankohta ovat tällä hetkellä epäselviä.

Poikkeamista ei voida myöntää, koska se aiheuttaisi haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle.

Poikkeamisen myöntämiselle ei ole maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämää erityistä syytä.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 38 §, 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2019, 8 ja 17 §

Maksu

450 euroa

Päätöksen antaminen

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Kuulutusteksti kirjaamoon