Hankinta, Helsingin päiväkotien SR-urakka, Kaupunkiympäristö

A
Tekninen johtaja päätti hyväksyä lasten päiväkotien Lpk Verkkosaaren ja Lpk Hopealaakson SR-urakoitsijaksi Oy Rakennuspartion arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 19 880 000 euroa ehdolla, että Helsingin kaupunginvaltuusto hyväksyy SR-hankkeen hankepäätökset.

B
Tekninen johtaja päätti oikeuttaa rakennuttaminen -palvelun rakennuttamispäällikön allekirjoittamaan Lpk Verkkosaaren ja Lpk Hopealaakson SR-hankkeen suunnitteluvaiheen esisopimuksen Oy Rakennuspartion kanssa arvonlisäverottomaan enimmäishintaan 1 988 000 euroa.

C
Tekninen johtaja päätti oikeuttaa rakennuttaminen palvelun rakennuttamispäällikön allekirjoittamaan hankkeeseen kohdistuvan sopimuksen sekä toimitilayksikön yksikön päällikön allekirjoittamaan lisä- ja muutostyötilaukset sekä hankkeen vastuuhenkilön vastaanottamaan urakan.

D
Tekninen johtaja päätti oikeuttaa rakennuttaminen -palvelun yksikön päällikön käyttämään urakassa mahdollisesti esiintyviin muutostöihin sekä urakkasopimusten perusteella mahdollisesti syntyviin muihin lisävelvoitteisiin 14.8.2019 allekirjoitetut ja hyväksytyt urakkavaiheen (UKA) kustannusarvioiden mukaiset varaukset.

Ryja on omalta osaltaan hyväksynyt hankesuunnitelmat (27.6.2019 Lpk Verkkosaari § 67 ja Lpk Hopealaakso § 66 ja esittänyt niiden hyväksymistä kaupunginhallitukseen sekä oikeuttanut Rya:n jatkamaan hankkeen valmistelua.

Rakennetun omaisuuden hallintapäällikkö on hyväksynyt 14.6.2019 § 14 arviointiryhmän esityksen SR-urakkakilpailun voittajaksi kilpailuohjelman mukaisin valintaperustein parhaat vertailupisteet saaneet Oy Rakennuspartion tarjouksen.

Helsingin kaupungin rakennukset ja yleiset alueet palvelukokonaisuus järjesti Kruunuvuorenrantaan toteutettavan lpk Hopealaakson ja Kalasatamaan toteutettavan lpk Verkkosaaren suunnittelusta ja toteutuksesta tarjouskilpailun niin, että voittanut tarjoaja suunnittelisi ja rakentaisi molemmat päiväkodit tarjouskilpailussa esittämiensä asiakirjojen ja tarjouspyyntöaineiston pohjalta.

Kilpailutuksesta käytettiin nimitystä Helsingin päiväkotien SR-urakka ja se toteutettiin kilpailullisena neuvottelumenettelynä.

Kilpailutuksen valmisteluvaiheessa kesäkuussa 2018 järjestettiin hankkeesta kiinnostuneille tahoille yhteinen markkinavuoropuhelutilaisuus, jossa hanke esiteltiin ja keskusteltiin kilpailutuksen vaihtoehdoista. Halukkaille järjestettiin myös kahdenkeskiset markkinavuoropuhelut elokuussa 2018. Markkinavuoropuheluissa esiin tulleita asioita otettiin sittemmin huomioon tarjouspyyntöasiakirjoissa.

Hankinnasta julkaistiin EU-hankintailmoitus 12.10.2018 sähköisessä ilmoituskanava Hilmassa. Hankintailmoituksessa kerrottiin, että osallistumishakemusten jättäneiden ja soveltuvuusvaatimukset täyttävien ehdokkaiden joukosta valittaisiin riittävä määrä (5-10) tarjoajia, jotka kutsuttaisiin tarjouskilpailuun.

Osallistumishakemukset tuli jättää 16.11.2018 klo 13.00 mennessä. Määräaikaan mennessä osallistumishakemuksen jätti seitsemän (7) tarjoajaehdokasta: Fira Oy, NCC Suomi Oy, Oy Rakennuskultti Ab, Oy Rakennuspartio, Rakennus- ja insinööritoimisto Tricon Oy, Rakennusliike Evälahti Uusimaa Oy sekä SRV Rakennus Oy. Hakemuksista selvitettiin, täyttävätkö hakemuksen jättäneet ehdokkaat niille asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Kaikki osallistumishakemuksen jättäneet ehdokkaat täyttivät soveltuvuutta koskevat vaatimukset ja hankintayksikkö päätti ottaa Helsingin päiväkotien SR-urakkaa koskevaan tarjouskilpailuun kaikki osallistumishakemuksen jättäneet ehdokkaat.

Alustava tarjouspyyntö koski pyyntöä laatia kilpailuehdotus. Kilpailuehdotusten perusteella suoritettaisiin karsinta, jossa tarjouspyyntöasiakirjoissa esitettyjen kriteerien perusteella voitaisiin valita 2-5 tarjoajaa jatkoon.

Alustava tarjouspyyntö julkaistiin 28.11.2018. Alustavat tarjoukset tuli jättää 14.2.2019 kello 13 mennessä. Määräaikaan mennessä alustavan tarjouksen jätti kuusi (6) tarjoajaa: Fira Oy, Oy Rakennuskultti Ab, Oy Rakennuspartio, Rakennus- ja insinööritoimisto Tricon Oy, Rakennusliike Evälahti Uusimaa Oy sekä SRV Rakennus Oy.

Alustavan tarjouspyynnön liitteenä olleen arviointitaulukon perusteella kilpailuohjelmassa ilmoitettu arviointityöryhmä arvioi tarjoajien kilpailuehdotukset. Arviointiperusteina olivat ehdotusten toiminnalliset ominaisuudet sekä kaupunkikuva ja arkkitehtuuri ja ne arvioitiin pistein 0-5. Kummastakin arviointikohdasta tuli saada vähintään puolet enimmäispisteistä, jotta ehdotus voitiin hyväksyä. Kultakin tarjoajalta edellytettiin ehdotusta kumpaankin päiväkotiin ja ne arvioitiin erikseen.

Arviointityöryhmän laatiman arvion mukaan kolme (3) toimitetuista kilpailuehdotuksista oli laadultaan niin korkeita, että niiden kanssa voitiin jatkaa seuraavaan vaiheeseen eli tarjoajilta pyydettäisiin tarkennettu tarjous ja tarjoushinta.

Arviointityöryhmä esitti saatujen alustavien tarjousten perusteella suljettavaksi pois Helsingin päiväkotien SR-urakkaa koskevan tarjouskilpailun toisesta vaiheesta seuraavien kolmen (3) nimimerkkiparin tarjoajat:

nimimerkit Hopeaverkot Hopealaakso ja Hopeaverkot Verkkosaari
nimimerkit Tukaani ja Metsäaukio
nimimerkit Yahtzee Hopealaakso ja Yahtzee Verkkosaari

Arviointityöryhmä esitti saatujen alustavien tarjousten perusteella valittaviksi Helsingin päiväkotien SR-urakkaa koskevan tarjouskilpailun toiseen vaiheeseen seuraavien kolmen (3) nimimerkkiparin tarjoajat:

nimimerkit Akatombo ja Kiez
nimimerkit Lokki ja Kide
nimimerkit Puutarhassa ja Taapelit

Markkinavuoropuheluissa mahdolliset tarjoajat olivat puoltaneet käytäntöä, jonka mukaan tarjoajien anonyymiydestä luovutaan alustavan tarjousvaiheen jälkeen neuvottelumenettelyn mahdollistamiseksi. Käytäntö on kirjattu kilpailuohjelmaan.

Toiseen vaiheeseen valituille tarjoajille arviointiryhmä laati kehitysehdotukset ja tarjoajien kanssa järjestettiin kahdenkeskiset neuvottelut, joissa tarjoajien suunnitelmaehdotukset ja niille laaditut kehitysehdotukset käytiin yhdessä läpi. Neuvottelut käytiin 12.3.2019.

Toiseen vaiheeseen valituille tarjoajille järjestettiin vielä toinen neuvottelukierros, jossa kehitetyt suunnitelmaehdotukset käytiin läpi ja keskusteltiin niiden jatkokehittämistarpeista. Toinen neuvottelukierros järjestettiin 12.4.2019.

Lopullisten tarjousten arviointiperusteina oli tarjouspyynnön mukaisesti laatu ja hinta, joista kummankin osuus oli yhtä suuri (50 %). Laatutarjoukset tuli jättää 20.5.2019 kello 13.00 mennessä ja hintatarjoukset 4.6.2019 kello 13.00 mennessä. Määräaikaan mennessä lopullisen tarjouksen jätti kaikki kolme (3) siihen oikeutettua tarjoajaa.

Ennen hintatarjousten avaamista arviointityöryhmä laati ehdotuksista laatuarvioinnin. Arvioinnissa käytettiin tarjouspyynnön liitteenä ollutta arviointitaulukkoa, jossa kriteerit oli jaettu toiminnallisiin ominaisuuksiin (17 %), kaupunkikuvaan ja arkkitehtuuriin (17 %) sekä teknisiin ominaisuuksiin ja elinkaarikestävyyteen (15 %) ja ne arvioitiin pistein 0-5. Kultakin tarjoajalta edellytettiin alustavien tarjousten tapaan ehdotusta kumpaankin päiväkotiin ja ne arvioitiin erikseen.

Lopulliset tarjoukset saivat arviointityöryhmän laatuarvioinnin perusteella toiminnallisista ominaisuuksistaan keskiarvoina 3,00 - 4,75 pistettä, kaupunkikuvasta ja arkkitehtuurista 3,25 - 5,00 pistettä sekä teknisistä ominaisuuksista ja elinkaarikestävyydestä 3,20 - 3,84 pistettä.

Hintatarjousten arvioinnissa periaatteena oli, että alin hintatarjous sai viisi (5) pistettä ja muut tarjoajat alimman ja tarjoajan oman tarjouksen suhteessa kertaa viisi (5) pistettä. Tarjouspyyntöasiakirjoihin oli kirjattu, että tarjoajat toimittaisivat päiväkodeista yhden urakkatarjoushinnan, jossa oli yhteenlaskettuna kummankin päiväkodin suunnittelu ja toteutus.

Hintatarjousten perusteella tarjoajat saivat seuraavat pistemäärät: nimimerkit Puutarhassa ja Taapelit 5 pistettä, nimimerkit Akatombo ja Kiez 4,97 pistettä sekä nimimerkit Lokki ja Kide 4,60 pistettä.

Kun ehdotusten laatu- ja hintapisteet laskettiin yhteen, arviointiryhmä totesi, että korkeimmat pisteet saivat nimimerkit Puutarhassa ja Taapelit. Arviointityöryhmä esitti näiden ehdotusten tarjoajaa Oy Rakennuspartiota kilpailun voittajaksi.

Nimimerkkien Akatombo ja Kiez sekä nimimerkkien Lokki ja Kide tarjoajien antamat tarjoukset arviointiryhmä totesi hyväksyttäviksi ja esitti niille kilpailuohjelmaan kirjattua 50 000 euron palkkiota. Nimimerkkien Akatombo ja Kiez tarjoaja oli SRV Rakennus Oy ja nimimerkkien Lokki ja Kide tarjoaja oli Fira Oy.

Tarjouspyyntömenettely ja urakkatarjous

Tarjouspyyntömenettely

Kilpailutuksena on käytetty avointa EU-kynnyksen ylittävää hankintamenettelyä.

Hankkeen urakkakilpailuista on julkaistu lopullinen tarjouspyyntöilmoitus (pyyntö tehdä laatutarjous) sähköisessä ilmoituskanava Hilmassa 17.5.2018 sekä lopullinen tarjouspyyntöilmoitus (pyyntö tehdä hintatarjous) sähköisessä ilmoituskanava Hilmassa 20.5.2019.

Urakkatarjous

SR-urakkakilpailussa saatiin lopullisessa laatutarjouspyynnössä sekä hintatarjouspyynnössä kolme tarjousta:

KVR-urakkasopimus allekirjoitetaan vasta lainvoimaisen hankepäätöksen jälkeen.

Tiivistelmä

Lpk Verkkosaari, Capellan puistotie 27

Rakennettavassa päiväkodissa (3 233 brm2) järjestetään varhaiskasvatusta ja esiopetusta 1-6-vuotiaille suomen- ja ruotsinkieliselle lapselle. Päiväkodissa järjestetään vuorohoitoa eli ympärivuorokautista- ja iltahoitoa.

Päiväkodissa on tilapaikkoja noin 330 lapselle. Hoito- ja kasvatushenkilökuntaa tulee 60-65 riippuen lasten ikäjakaumasta. Myös vuorohoidon palvelut kasvattavat hoito- ja kasvatushenkilöstön määrää.

Uudishankkeessa ruotsinkielisten tilapaikkojen määrä on arvioitu alustavasti 84 ja suomenkielisten tilapaikat 246.

Päiväkodille rakennetaan aidattu ulkoilupiha, joka muodostaa sisätilojen kanssa yhtenäisen kokonaisuuden oppimisympäristönä.

Lpk Hopealaakso, Koirasaarentie 31

Rakennettavassa päiväkodissa (2 229 brm2) järjestetään varhaiskasvatusta ja esiopetusta 1-6-vuotiaille suomen- ja ruotsinkieliselle lapselle. Päiväkodissa on paikkoja noin 210 lapselle. Hoito- ja kasvatushenkilökuntaa tarvitaan 37-40 henkeä riippuen lasten ikäjakaumasta.

Uudishankkeessa ruotsinkielisten tilapaikkojen määrä on arvioitu alustavasti 63 ja suomenkielisten tilapaikat 147.

Päiväkodille rakennetaan aidattu ulkoilupiha, joka muodostaa sisätilojen kanssa yhtenäisen kokonaisuuden oppimisympäristönä.

Osa rakennuksen yhteisistä tiloista on asukkaiden ja muiden toimijoiden varattavissa iltaisin ja viikonloppuisin päiväkodin toiminta-aikojen ulkopuolella, myös kesäaikaan. Tämä otetaan huomioon kulkureittien ja kulunvalvonnan suunnittelussa.

Liikuntapuiston tiloihin sijoitetaan puku- ja wc- tilat miehille ja naisille. Liikuntapuiston henkilökuntaa varten tiloihin sijoitetaan taukotila sekä välinevarasto.

Hankkeen rakentamiskustannukset

Rakentamisen kustannukset yhteensä kustannustasossa 4/2019 RI 103,9; THI 184,9 on arvonlisäverottomana 23 700 000 euroa.