Virkasuhteen täyttäminen, Jätkäsaaren peruskoulu, luokanopettajan virka, työavain 5-3851-18

Päätös on ehdotuksen mukainen.

********** on tehnyt 18.3.2019 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen aluepäällikön 4.3.2019 (§ 23) tekemästä päätöksestä, jolla aluepäällikkö on ottanut Jätkäsaaren peruskouluun sijoitettuun luokanopettajan virkaan toistaiseksi 1.8.2019 lukien kasvatustieteen maisteri **********

Aluepäällikkö on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoineista 15.6.2018 (§ 46) tekemään päätökseen perustuen peruskoulujen opettajat ottaa aluepäällikkö.

Hakuprosessista

Jätkäsaaren peruskouluun sijoitettu luokanopettajan virka (vakanssinumero 6242) on ollut julkisesti haettavana 4.1. - 21.1.2019.

Virkaa haki hakuajan kuluessa 21 henkilöä, joista viisi täytti opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset. Hakuilmoituksessa muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi edellytettiin kelpoisuutta matematiikan opettamiseen. Lisäksi hakuilmoituksen mukaan eduksi luettiin teknologinen osaaminen, erityisopetuksen osaaminen sekä valmius ilmiöpohjaiseen opetukseen.

Haastatteluun kutsuttiin viisi hakijaa, mm. oikaisuvaatimuksentekijä.

Asian oikeudellinen arviointi

Oikaisuvaatimuksen tekijä toivoo päätöksen tarkastamista uudelleen, koska oikaisuvaatimuksen mukaan pöytäkirjanotteessa on virheellisesti merkittyä tietoa ja siitä puuttuu tietoa. Hän katsoo, että työkokemuksen pituus opettajana on ilmoitettu pöytäkirjanotteessa väärin. Edelleen oikaisuvaatimuksen mukaan päätöksessä on otettu huomioon vain oikaisuvaatimuksen tekijän työkokemus erityisopetuksesta, mutta ei teknologista osaamista eikä kokemusta ilmiöpohjaisesta opetuksesta.

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetetulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 4 §:ssä säädetään luokanopettajan kelpoisuudesta. Edelleen asetuksen 5 §:ssä säädetään aineenopettajan kelpoisuudesta.

Virkaan valittu on valmistunut kasvatustieteiden maisteriksi vuonna 2017. Hänellä on myös matematiikan aineopinnot ja näin ollen matematiikan aineenopettajan pätevyys. Virkaan valitulla on yhden vuoden ja yhden kuukauden opettajakokemus nimenomaan luokanopettajan tehtävästä Helsingin ja Salon kaupungilla. Aluepäällikön päätöksen mukaan virkaan valitulla on kokemusta myös inklusiivisesta opetuksesta ja erityisopetuksesta. Edelleen päätöksen mukaan hänellä on tietämystä ja kokemusta ilmiöpohjaisesta opetuksesta ja teknologian opetuskäytöstä.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on valmistunut kasvatustieteiden maisteriksi loppuvuodesta 2018. Hänellä on myös matematiikan aineopinnot ja näin ollen matematiikan aineenopettajan pätevyys. Aluepäällikön päätöksen mukaan oikaisuvaatimuksen tekijällä on erityisluokanopettajan ja resurssiopettajan kokemusta yhteensä n. kuusi kuukautta Helsingin kaupungilla. Edelleen päätöksen mukaan hänellä on viiden kuukauden kokemus liikunnan opettajana.

Virkaan valitulla ja oikaisuvaatimuksen tekijällä on virassa vaadittava muodollinen kelpoisuus. Kummallakin on matematiikan aineenopettajan pätevyys. Kummallakin on opettajakokemusta, mutta virkaan valitun kokemus on nimenomaisesti luokanopettajan tehtävästä kelpoisena luokanopettajana. Oikaisuvaatimuksen tekijällä ei ole kokemusta luokanopettajan tehtävästä valmistumisen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on ollut kokemusta erityisluokanopettajan tehtävästä hakemuksen jättöhetkeen mennessä n. kuukauden ajalta. Aluepäällikön päätöksen mukaan virkaan valitulla on erityisesti kokemusta inklusiivisesta opetuksesta, jonka tavoitteena on saada oppilaat tuen tarpeesta riippumatta opiskelemaan yhdessä luokanopettajan ja erityisluokanopettajan johdolla.

Hakemuksen ja haastattelun perusteella virkaan valitulla on lisäksi kokemusta ilmiöpedagogiikasta, jota hän on päässyt toteuttamaan päivittäin. Samoin virkaan valittu on hakemuksessaan tuonut esille, että hänellä on teknologista osaamista niin, että hän käyttää opetuksessa päivittäin erilaisia laitteita ja sovelluksia.

Aluepäällikön lausunnon mukaan aluepäällikön päätökseen on virheellisesti merkitty oikaisuvaatimuksen tekijän opetuskokemukseksi, n. kuusi kuukautta vaikka se todellisuudessa hakemuksen jättöhetkellä on ollut n. 13 kuukautta. Virhe ei ole kuitenkaan ilmeinen, eikä sillä aluepäällikön selvityksen mukaan ole ollut vaikutusta itse päätökseen, koska kuten edellä on todettu, molemmilla sekä virkaan valitulla, että oikaisuvaatimuksen tekijällä on opettajakokemusta sekä oikaisuvaatimuksen tekijällä erityisopettajakokemusta n. kuukauden ajalta.

Aluepäällikkö on valinnut tekemänsä kokonaisarvion perusteella henkilön, joka täyttää parhaiten hakuilmoituksessa edellytetyt vaatimukset ja eduksi luettavat seikat. Virkaan valitulla on nimenomainen vuoden ja 1 kuukauden kokemus luokanopettajan tehtävästä. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on n. 13 kuukauden kokemus resurssiopettajan ja erityisopettajan tehtävistä, josta noin kuukausi kelpoisena opettajana.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Aluepäällikkö on harkintansa mukaan voinut valita kyseiseen luokanopettajan tehtävään valitsemansa henkilön. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että aluepäällikkö olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin, mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä.

Esittelijä esittää edellä lausuttuun ja aluepäällikön lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Perusopetuksen palvelukokonaisuus Perusopetuksen alueelliset palvelut alue 4 Perusopetuksen aluepäällikkö 4 04.03.2019 § 23

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Kirsi Myllymäki, rehtori, puhelin: 09 310 80218

Päätös tullut nähtäväksi 09.05.2019

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 260 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.