Oikaisuvaatimus, pienevenesataman kausimaksut, Kaunissaaren Ystävät ry

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Oikaisuvaatimus, tausta ja aikaisemmat päätökset

Kaunissaaren ystävät ry on tehnyt oikaisuvaatimuksen koskien päätöstä luopua Kaunissaaren pienvenesataman kausimaksusta 23.4.2019. Oikaisuvaatimuksessa esitetään lautakunnalle kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalla tehtyihin päätöksiin tutustumista ja tarvittaessa päätöksen perumista.

Oikaisuvaatimuksessa todetaan: "Syksyllä 2018 on tehty päätös, jonka seurauksena kaupungin organisaatiot voivat tehdä "pienimuotoisia hinnoitteluun liittyviä tarkistuksia" ilman liikuntalautakunnan päätöstä".

Kyseisellä kohdalla viitataan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätökseen 2.10.2018, § 191 Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan tuotteiden ja palveluiden hinnoitteluperiaatteet. Lautakunta on tällöin päättänyt mm: valtuuttaa toimialajohtajan tekemään päätöksen toimialan hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista vuodelle 2019 sekä valtuuttaa palvelujen päälliköt ja alueellisten kulttuuripalvelujen päällikön päättämään vuoden 2019 aikana tehtävistä vähäisistä ja yksittäisistä muutoksista hintoihin, maksuihin, vuokriin ja korvauksiin.

Edelleen oikaisuvaatimuksessa todetaan:
"Talven 2019-2019 kuluessa kaupungin "Kulttuuri ja vapaa-aika organisaatiossa" (myöhemmin KU-VA) on tehty päätös luopua kokonaan Kaunissaaren pienvenesataman kausimaksusta."

Tällä viitataan toimialajohtajan päätökseen 27.11.2018, § 59 Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan hinnasto vuodelle 2019. Päätöstä on sittemmin korjattu ja täydennetty toimialajohtajan päätöksellä 29.4.2019, § 25 Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan hinnasto vuodelle 2019 oikaisu. Päätöksen perusteluissa todetaan: ”Toimialajohtajan hinnastopäätöksen 27.11.2018, § 59 liitteessä oli virheelliset venepaikkojen hinnat, jotka tällä päätöksellä oikaistaan. Samalla hinnastoa täydennetään palveluiden esittämien muutosten mukaisesti. Hinnastotäydennykset ovat uusia tuotteita tai hinnan esitystavan muutoksia kuten tuotteelle määritelty maksimihinta tai hinnoitteluväli. Nuorisopalvelut on yksinkertaistanut ja selkeyttänyt koko hinnastoaan. Kaikki hinnastomuutokset sekä nuorisopalveluiden hinnasto on esitetty liitteessä tummennettuna. Päätökselle on korjattu lisäksi oikea muutoksenhaku (Oikaisuvaatimusohje, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta) ja päätös on tämän jälkeen julkaistu uudelleen nähtävänä pidettäväksi.”

Kaunissaaren pienvenesataman kausimaksusta on luovuttu hinnastopäätöksen yhteydessä, joten oikaisuvaatimuksen katsotaan kohdistuvan toimialajohtajan päätöksiin 27.11.2018, § 59 ja sittemmin 29.4.2019, § 25. Näistä jälkimmäinen on voimassa oleva, mutta siinä on ollut valmistelijan teknisestä virheestä johtuen alun perin muutoksenhakuohjeena virheellisesti ”Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano”. Virheen tultua huomatuksi päätökselle korjattiin oikea muutoksenhakuohje, ”Oikaisuvaatimusohje, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta”, ja päätös on tämän jälkeen julkaistu uudelleen nähtävänä pidettäväksi 4.6.2019. Oikaisuvaatimuksen tekijälle on tällöin ilmoitettu virheestä ja annettu mahdollisuus täydentää halutessaan oikaisuvaatimustaan muutoksenhakuajan puitteissa. Muutoksenhakuaika on ratkaistu hallinnollisen virheen takia oikaisuvaatimuksen tekijän eduksi ja oikaisuvaatimuksen on katsottu saapuneen määräaikaan mennessä ja näin ollen otettu tutkittavaksi.

Oikaisuvaatimuksen perustelut

Oikaisuvaatimuksen perusteluissa todetaan:
”Kausimaksun poistuminen kurittaa eniten eläkeläisiä ja muita pienituloisia. Lisäksi maksuista muodostuu kohtuuttomia esimerkiksi monille sellaisille, jotka kulkevat saareen pienillä veneillään ja majoittuvat teltassa. Tällöin heidän siis jatkossa tulee maksaa teltastaan 300 € ja joka ikisestä vuorokaudesta veneen osalta 13 €/vrk. Käytännössä tämä päätös poistaa ulkoilusaaresta nauttimisen pienituloisilta ja muutoinkin heikoimmassa asemassa olevilta.

Yhdistys toimii aktiivisesti saaren käyttäjien hyväksi ja sen vahva intressi on yhdessä palveluntuottajan kanssa (HKI/KU-VA) kehittää saaren toimintoja ja näin tuoda se entistä useamman kaupunkilaisen vapaa-ajanviettokohteeksi. Tilaa saaressa olisi monin kertaiselle käyttäjämäärälle nykyiseen verrattuna niin telttaillen, veneillen kuin yhteysaluksella päiväretkiä tehden. Tästäkään syystä emme ymmärrä syytä siihen, miksi venesataman kausimaksusta luovutaan. Varsinkin kun se käsityksemme mukaan olisi KU-VAnkin intresseissä, tältä osin helpompana satamamaksujen keruuna.

Neuvottelut kausimaksun säilyttämiseksi KU-VAn kanssa ovat ikävä kyllä päättyneet heidän ilmoitukseen, että päätös kausimaksun poistamisesta on tehty eikä sitä enää muuteta.

Saaressa toimivilta yrittäjiltä (ravintola, yhteysalusliikenne, myymälälaiva jne.) saamamme palautteen perusteella olisi erittäin tärkeää, että saaressa on tietty vakiokäyttäjäkunta, jotka turvaavat asiakasvirtaa myös niinä ”ei aurinkoisina kesäpäivinä”. Tästäkin näkökulmasta päätös ei mielestämme ole perusteltu. Kaunissaaresta tuskin koskaan tulee ja tuskin siitä halutaankaan massakohdetta Suomenlinnan, Seurasaaren tai esimerkiksi Pihlajasaaren tavoin. Mutta luontokohteena se on vertaansa vailla, sisäsaariston ja ulkomeren rajalla.”

Oikaisuvaatimus kokonaisuudessaan on liitteenä. Oikaisuvaatimusta ei ole täydennetty muutoksenhakuajan aikana.

Menettely

Kaupunginvaltuuston hyväksymän merellisen strategian yhtenä tavoitteena on, että merelliset palvelut ja virkistysmahdollisuudet yltävät kaikkien ulottuville. Pääsyä rannoille ja saariin helpotetaan julkisella liikenteellä ja omaa venettä käyttäen.

Kaunissaari sijaitsee noin 22 km Helsingistä itään Sipoon saaristossa. Saareen pääsee kesäaikaan reittiveneellä ja saaressa sijaitsee myös 80 paikkainen vierasvenesatama.

Saarella on mökkejä ja soutuveneitä, joita voi vuokrata ja luontopolku, jonka kautta voi tutustua saaren luontoon. Lisäksi saarella on vierailijoille viisi keittokatosta ja ravintola. Kaunissaari on 2 kilometriä pitkä ja 800 metriä leveä ulkoilusaari, jossa on monipuolinen eläin- ja kasvikunta ja hyvät kalastusvedet. Saaressa on kallioisia ja kivikkoisia rantoja sekä upeita hietikoita. Kaunissaaren ulkoilupuisto on perustettu vuonna 1959. Alueen pinta-ala on 100 ha ja vesialue on noin 790 ha.

Liikuntapalvelukokonaisuus vastaa Inkoossa sijaitsevasta Elisaaren ulkoilualueesta, Kirkkonummella sijaitsevasta Lähteelän ulkoilualueesta sekä Sipoossa sijaitsevasta Kaunissaaren ulkoilualueesta. Kaikissa kohteissa on vierasvenesatama. Elisaaren ja Lähteelän ulkoilualueet ovat yrittäjävetoisia ja Kaunissaari on liikuntapalvelukokonaisuuden ylläpidossa pois lukien ravintolapalvelut. Elisaaren ja Lähteelän vierasvenesatamissa ei ole kausimaksuja. Veneen kausipaikka Kaunissaaressa maksoi viime kesäkaudella ennen sen poistamista 150 euroa/vene/kausi ja vuorokausimaksu oli ja on edelleen 13 euroa/vene. Vuorokausihinta Kaunissaaressa vastaa hintatasoa, jota yrittäjät veloittavat Elisaaren ja Lähteelän vierasvenesatamissa.

Kaunissaareen on myyty viime vuosina vuosittain vajaat 50 kpl kausipaikkaa veneilijöille.

Kaunissaaren venesataman kausimaksun poistamisen tavoitteena on mahdollistaa mahdollisimman monen veneilijän pääsy Kaunissaareen. Toimenpiteen tarkoituksena on lisätä veneilijöiden vaihtuvuutta vierasvenesatamassa, jolloin muutos lisää myös Kaunissaaresta saatavia tuloja.

Päätelmä

Päätöksestä ei voida todeta suoraan laillisuusvirhettä tai muutakaan perustetta, joten esitetty oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa 29.4.2019, § 25 tehtyä hinnastopäätöstä, ja on sen vuoksi hylättävä.

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan tuotteiden ja palvelujen hinnoitteluperiaatteet tuodaan seuraavan kerran kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätettäväksi elokuussa 2019.

Päätös tullut nähtäväksi 25.06.2019

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 260 euron oikeudenkäyntimaksun. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.