Virkasuhteen täyttäminen, Stadin ammatti- ja aikuisopisto, tuntiopettajan virka, työavain KASKO-03-31-19

Päätös on ehdotuksen mukainen.

********** on tehnyt ensin 3.1.2020 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen, jota hän on täsmentänyt 28.2.2020 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneella sähköpostilla saatuaan Stadin ammatti- ja aikuisopiston rehtorin 19.2.2020 (§ 4) tekemän päätöksen tiedoksi. Ko. päätöksessä rehtori on kokonaisarvion perusteella ottanut Stadin ammatti- ja aikuisopistoon kaksi tuntiopettajaa (yhteiskunta- ja työelämäosaaminen) yhteiskuntatieteiden maisteri ********** ja filosofian maisteri ********** toistaiseksi 1.1.2020 lukien.

Stadin ammatti- ja aikuisopiston rehtori (Kampus 5) on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoineista 20.11.2019 (§ 100) tekemään päätökseen perustuen ammatillisen koulutuksen opettajat ottaa kampuksen rehtori.

Hakuprosessista

Stadin ammatti- ja aikuisopiston kolme tuntiopettajan (yhteiskunta- ja työelämäosaaminen) tehtävää toistaiseksi ovat olleet julkisesti haettavana 14. - 28.10.2019.

Näihin tehtäviin haki hakuajan kuluessa yhteensä 45 henkilöä, joista 37 täytti opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset kelpoisuusvaatimukset eli yhteisten tutkinnon osien opettajan kelpoisuuden (14 §) ja kielitaitovaatimuksen (§ 17).

Hakuilmoituksessa muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi edellytettiin ohjaavaa ja valmentavaa opettajuutta, hyviä vuorovaikutus- ja tiimityötaitoja sekä joustavuutta suunnitella yhdessä monialaisen tiimin kanssa opiskelijoiden henkilökohtaiset opintopolut. Tehtävässä toimimiseen edellytettiin myös hyvää digitaalisen pedagogiikan osaamista ja kykyä toimia erilaisissa oppimisympäristöissä. Eduksi luettiin kokemus ammatillisesta koulutuksesta, monikulttuuristen opiskelijoiden kanssa toimiminen sekä kokemus yksilöllisten oppimispolkujen suunnittelusta.

Haastatteluun kutsuttiin hakemusten perusteella 18 kelpoisuusvaatimukset täyttänyttä hakijaa mukaan lukien oikaisuvaatimuksen tekijä.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii rehtorin päätöksen oikaisua niin, että tuntiopettajaksi toistaiseksi otetun ********** virkasuhde perutaan tai muutetaan määräaikaiseksi vuoden loppuun, mihin oli K5:lle erikseen määritelty projektirahoitus.

Oikaisuvaatimuksen tekijä mm. katsoo, että toisin kuin rehtorin päätöksessä todetaan, tuntiopettajaksi toistaiseksi otettu on palkattu vakituiseksi opiskeluvalmiuksia tukevien opintojen opettajaksi. Oikaisuvaatimuksen mukaan tehtävään otettu on myös sisäisesti ilmoitettu opiskeluvalmiuksia tukevien opintojen resurssiksi ja hänet on myös listattu erityisopettajiin ja oppimisvalmiuksia tukevien opintojen opettajiin. Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että varsinainen opiskeluvalmiuksia tukevien opintojen opettajien rekrytointi on kuitenkin ollut erikseen.

Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät lähemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta ja sen täsmennyksestä.

Asian arviointi

Rehtorin päätöksen ja lausunnon mukaan rehtori on ottanut Stadin ammatti- ja aikuisopistoon tuntiopettajaksi (yhteiskunta- ja työelämäosaaminen) toistaiseksi filosofian maisteri ********** Toisin kuin oikaisuvaatimuksessa todetaan, ********** ei ole otettu opiskeluvalmiuksia tukevien opintojen opettajaksi.

Rehtorin lausunnossa ja liitteenä olevassa ********** viranhoitomääräyksessä todetaan tehtävään valitun pääasiallisiksi tehtäviksi yhteisten aineiden yhteiskunta- ja työelämäosaaminen –opetuksen tuntiopettajan virkasuhteiset tehtävät ja lisäksi viranhaltija on velvollinen suorittamaan myös muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan ja työelämäkokemustaan vastaavaa esihenkilön osoittamaa työtä.

Rehtorin lausunnon mukaan Stadin ammatti- ja aikuisopistossa on katsottu, että opiskeluvalmiuksia tukevia opintoja voi opettaa myös yhteiskunta- ja työelämäosaamisen opettaja tai ammattiopettaja, jos henkilöllä on tähän osaamista. Kysymyksessä olevaan tehtävään otetulla on tällaista osaamista, joten esihenkilö voi osoittaa hänellä myös tällaista työtä.

Rehtorin lausunnon mukaan oikaisuvaatimuksessa mainitut opiskeluvalmiuksia tukevien opintojen opettajien tehtävät oli erheellisesti laitettu haettavaksi Kampus 2:lla. Tämän johdosta nämä tehtävät on jätetty täyttämättä.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Rehtori on harkintansa mukaan voinut ottaa kyseisen tuntiopettajan toistaiseksi. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että rehtori olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin, mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä.

Esittelijä esittää edellä lausuttuun ja rehtorin lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Päätös tullut nähtäväksi 20.04.2020

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.