Vahingonkorvaus, polkupyörävaurio, 10.12.2019, Herttoniemen metroasema

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä korvausvaatimuksen.

Hakija on 10.12.2019 esittänyt kaupungille 109,70 euron suuruisen korvausvaatimuksen. Vahingonkorvausvaatimuksen mukaan hakija kaatui polkupyörällä ajaessaan pyörätiellä Linnanrakentajantiellä 10.12.2019 noin klo 8.30. Vaatimuksen mukaan hakijan polkupyörän eturengas tarttui kadussa olevaan uraan, joka oli lumen peitossa.

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen, kuten moottoriajoneuvoliikenteen, jalankulun ja polkupyöräilyn, tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys.

Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on kevyen liikenteen väylä ja se kuuluu hoitoluokkaan I. Väylä kuuluu talvihoidon priorisoituun reitistöön.

I-luokan kaduilta torjutaan liukkaus ja poistetaan liikennettä haittaava lumi, sohjo ja jää välittömästi tai aamun työmatkaliikennettä varten kello 7 mennessä. I-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Toimenpideaika on aurauksen osalta neljä tuntia, kuitenkin niin, että klo 17 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 7 mennessä. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on kolme tuntia, kuitenkin niin, että klo 18 ja klo 4 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 7 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen.

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan tapahtumapaikalla on tehty harjaus ja liukkaudentorjunta 10.12.2019 klo 4.30-6.00 välisenä aikana. Tapahtumapaikalla jalankulun ja pyöräilyn väylien erottelu on tehty nupukivellä, joiden saumoissa on enintään 2 cm ura. Tapahtumapaikalta ei ole löytynyt muuta uraa tai railoa. Katutarkastuksessa 5.12.2019 ei myöskään ole tehty havaintoja liikenneturvallisuutta vaarantavista railoista.

Forecan Kaisaniemen mittausasemalla tehtyjen mittausten mukaan vahinkopäivänä lämpötila on vaihdellut 4,4°C ja -4,7°C välillä. Vahinkopäivänä klo 8 lämpötila on ollut -0,8°C. Vahinkopäivänä on esiintynyt vähäistä räntäsadetta ja ajoittaista lumisadetta. Lumensyvyyttä vähäinen lumisade nosti nollasta (0) senttimetristä kahteen (2) senttimetriin.

Kyseessä olevalla talvihoidon priorisoidulla reitillä käytetään liukkaudentorjunnassa pelkästään kalsiumkloridiliuosta ja lumi poistetaan harjaamalla.

Harjasuolauksen käyttöä on edistetty yhteistyössä Helsingin Polkupyöräilijät ry:n kanssa, ja nimenomaan pyöräilijät ovat toivoneet sepelittömiä liukkaudentorjuntakeinoja. Harjasuolauksen avulla parannusta turvallisuuteen ja käytettävyyteen saavutetaan myös keväällä, jolloin väylillä ei ole hiekoitussepeliä. Pyöräilijöiden palautteen mukaan sepeli altistaa kaatumisille ja voi puhkoa pyörän renkaita. Hiekoitussepelin käyttöä vähennettäessä vähenee myös keväinen katupöly jossain määrin.

Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitäjän on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Kadun kunnossapitovelvollinen voi vapautua vahingonkorvausvastuustaan, jos hän voi osoittaa, että kunnossapitotyöt on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi.

Polkupyörää pidetään tieliikennelaissa ajoneuvona. Tienkäyttäjän on tieliikennelain mukaan noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi sekä sovitettava tilannenopeus sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen muun ohella tien kunto ja sääolosuhteet. Nopeus on pidettävä sellaisena, että kuljettaja säilyttää ajoneuvon hallinnan. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edessä olevan ajoradan näkyvällä osalla ja kaikissa ennalta arvattavissa tilanteissa. Talvipyöräilyyn sisältyy aina riskejä, jotka kuljettajan täytyy ottaa huomioon. Talvipyöräilyn riskien takia pyöräilijän on noudatettava erityistä varovaisuutta.

Vahinkopaikan hoitoluokituksen (I-luokka) mukaan toimenpiteet on tullut tehdä klo 7 mennessä. Saadun selvityksen mukaan toimenpiteet on tehty 10.12.2019 klo 4.30-6.00 välisenä aikana. Näin ollen vahinkopaikan liukkaudentorjunnasta ja harjauksesta on huolehdittu toimenpideaikojen puitteissa. Tapahtumapaikan rakenne on asianmukainen, eikä se vaadi rakenteellisia toimenpiteitä. Väylät erottavalla nupukivellä ei ole tarkoitus ajaa vaan pyöräilijän tulee pysyä pyöräilijöille tarkoitetulla väylällä.

Edellä mainittujen seikkojen perusteella kaupunki ei katso laiminlyöneensä kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä näin ole asiassa korvausvelvollinen asiassa.

Sovelletut oikeusohjeet

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 §, 14 §

Tieliikennelaki (267/1981) 3 §, 23 §

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan päätös 21.6.2017 § 57