Poikkeaminen, Etu-Töölö tontti 449/27, Runeberginkatu 30, As Oy Runeberginkatu 30

Maankäyttöjohtaja päätti hylätä 13. kaupunginosan (Etu-Töölö) korttelin 449 tonttia 27 koskevan poikkeamishakemuksen. Poikkeamista haetaan asemakaavan laatimista ja muuttamista varten asetetusta rajatusta rakennuskiellosta (piirustusnumero 12561).

Hakija

As Oy Runeberginkatu 30

Rakennuspaikka

13. kaupunginosan (Etu-Töölö) korttelin 449 tontti 27

Hakemus

Hakija hakee lupaa huoneiston (57 k-m²) pysyvälle käyttötarkoituksen muuttamiselle poiketen rakennuskiellosta nro 12561 siten, että liiketilaan yhdistetty tila muutetaan asuinhuoneistoksi.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että huoneisto on alkuperäiseltä käyttötarkoitukseltaan ollut asunto vuodesta 1926 vuoteen 1967 asti. Hakijan mukaan vuokrasopimuksen osapuolia velvoittaa sopimuksen ehto palauttaa tila asunnoksi sopimuksen päätyttyä. Liikehuoneistojen lukumäärä ei hakijan mukaan vähene tai lähialueen toimitilatarve ei olennaisesti heikkene, vaan huoneistot palautuvat vuokrasopimusta edeltävään määrään ja kokoon. Hakija myös hakemuksessaan mainitsee, että huoneistoon ei ole sisäänkäyntiä kadulta vaan vain porrashuoneesta, joten ulkopuolisten asiakkaiden sisään päästäminen aiheuttaa mahdollisen turvallisuusriskin tai erityisjärjestelyitä oven avaukseen.

Säännökset, joista poiketaan

Hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 53 §:n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi ja laatimiseksi ja MRL:n 128 §:n mukainen toimenpiderajoitus.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 11.12.2018 (§ 640) määräämä rakennuskielto (nro 12561) asemakaavan laatimiseksi ja muuttamiseksi. Rakennuskielto koskee rakennusten 1. kerrosten ja kadunvarsien myymälä-, liike- ja toimitilojen muuttamista asuinkäyttöön. Rakennuskielto pohjautuu vireillä olevaan kantakaupungin asemakaavojen ajantasaistamistyöhön.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 14.11.1977 vahvistettu asemakaava nro 7457. Asemakaavassa tontti on merkitty asuinkerrostalojen korttelialueeksi. Rakennus on suojeltu historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaana merkinnällä S₀.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu kantakaupungin keskusta-alueeksi (C2), jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi.

Etu-Töölön kaupunginosa on Museoviraston inventoinnissa (RKY) sisällytetty valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon.

Nykytilanteessa tontilla sijaitsee arkkitehti Elias Paalasen suunnittelema vuonna 1926 valmistunut asuinkerrostalorakennus.

Hakijan vastine

Hakijan kanssa on neuvoteltu sähköpostitse siitä, että poikkeamista ei voida myöntää. Hakija on ilmoittanut sähköpostitse 16.4.2020, että poikkeamishakemusta ei peruuteta.

Poikkeamista ei voida myöntää, koska kiinteistö sijaitsee alueellisen rajatun rakennuskiellon alueella, jossa 1. kerrosten ja kadunvarsien myymälä-, liike- ja toimitilojen muuttamista asumiseen on rajoitettu. Rajatun rakennuskiellon tarkoituksena on turvata kantakaupungissa ensisijaisesti 1. kerrosten ja kadunvarsien liike- ja -toimitoimitilojen säilyminen. Kaupunkiympäristölautakunnan 11.12.2018 asettama rakennuskielto on jatkoa 20.1.2014 päivätylle ja 31.12.2018 päättyneelle yleiskaavan laatimiseksi määrätylle vastaavalle rakennuskiellolle.

Hakemuksen kohteena oleva tila edustaa kantakaupungille tunnusomaista kivijalan liiketilarakennetta ja soveltuu erittäin hyvin liike- ja muu toimitilakäyttöön mm. sijaintinsa ja saavutettavuuden näkökulmasta. Voimassa olevan yleiskaavan 2016 mukaan kohde sijaitsee Kantakaupunki C2 –alueella, josta asiaan liittyen määrätään:

Kantakaupunki, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muutoksissa on varmistettava kantakaupungille ominaisen, toiminnallisesti monipuolisen ja sekoittuneen rakenteen säilyminen sekä liike- ja toimitilojen riittävä määrä. Käyttötarkoituksen muutosten yhteydessä tulee tehdä alueellinen tarkastelu.

Esitetty hanke ei vastaa yleiskaavan tavoitteita, eikä kaupungin strategisia tavoitteita. Asemakaavoituksen kanta asiassa on kielteinen eikä asemakaavoitus puolla esitettyä käyttötarkoituksen muutosta. Alueen toiminnallisen arvion mukaan erityyppisille toimitiloille on alueella kysyntää. Tilalla katsotaan näin olevan hyvät edellytykset liiketoiminnalle. Käyttötarkoituksen muutosta arvioidaan suhteessa viimeisimmän rakennusluvan mukaiseen tilanteeseen.

Poikkeamisen myöntämiselle ei ole maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämää erityistä syytä.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2020, 8 ja 17 §

Maksu

500 euroa

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.