Poikkeamispäätöshakemus, Oulunkylä tontti 28267/12, Niittyläntie 8, Teboil Oy

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 28. kaupunginosan (Oulunkylä) korttelin 28267 tontin 12 rakennuskieltoa sekä asemakaavaa koskevan poikkeamishakemuksen määräaikaisena 12.6.2025 asti. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista rakennuskiellosta asemakaavan laatimiseksi ja muuttamiseksi (piirustus nro 12600) sekä poikkeamista asemakaavasta nro 9602 seuraavasti:

Maksu

1 000 euroa

Hakija

Teboil Oy

Rakennuspaikka

28. kaupunginosan (Oulunkylä) korttelin 28267 tontti 12

Hakemus

Hakija hakee määräaikaista poikkeamislupaa miehittämättömälle tilapäiselle polttoainejakeluasemalle, autopesulalle ja mainoslaitteille. Asemalle ja siihen kuuluville rakennelmille on myönnetty ensimmäisen kerran rakennuslupa 28-1153-95-A 20.6.1995, jonka jälkeen lupia on jatkettu viiden vuoden välein poikkeamispäätöksin ja rakennusluvin. Viimeisin poikkeamispäätös 28-1303-15-S on myönnetty 16.6.2015 ja sitä vastaava rakennuslupa 28-2452-15-AJ on myönnetty 27.8.2015, jonka nojalla jakeluasema saa olla paikoillaan 23.7.2020 saakka. Uusi poikkeamislupahakemus on jätetty 4.2.2020.

Alustavissa suunnitelmissa hakija esittää olemassa olevien rakenteiden säilyttämistä, ja uutena toimintona hakija hakee lupaa noin 90 m² kokoiselle yksikerroksiselle autopesulalle.

Hakija hakee poikkeamista rakennuskiellosta nro 12600.

Lisäksi hakija hakee poikkeamista voimassa olevasta asemakaavasta nro 9602 seuraavasti:

Poikkeamista rakennuskiellosta hakija perustelee sillä, että nykyinen polttoainejakeluasema olisi tontilla toistaiseksi, kunnes Tuusulanbulevardin rakentaminen aloitetaan. Polttoainejakeluasema takaa alueelle tarpeellisen palvelutason säilyttämisen bulevardin rakentamisen aloittamiseen asti.

Poikkeamista asemakaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta hakija perustelee sillä, että nykyinen miehittämätön polttoainejakeluasema on tontilla toistaiseksi, kuitenkin niin, että toiminta lopetetaan ja jakeluasema puretaan, kun Tuusulanbulevardin rakentaminen aloitetaan. Polttoainejakeluasema takaa alueelle tarpeellisen palvelutason säilyttämisen. Liikenteellisesti nykyinen polttoainejakeluasema on helposti saavutettavissa.

Poikkeamista asemakaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta (autopesulinjaston osalta) hakija perustelee sillä, että autopesulinjasto olisi tontilla toistaiseksi kuitenkin niin, että toiminta lopetetaan ja autopesula puretaan, kun Tuusulanbulevardin rakentaminen aloitetaan. Liikenteellisesti autopesula on helposti saavutettavissa ja takaa alueen palvelutason parantamisen.

Poikkeamista istutettavan puurivin sijoittamisesta Niittyläntien varteen hakija perustelee sillä, että tontti sijoittuu risteyskohtaan, jolloin on haluttu säilyttää polttoainejakeluasemalle mahdollisimman suuri näkyvyys sekä liikenteellisesti turvallinen kulku.

Poikkeamista asemakaavan mukaisesta rakennusten pääasiallisesta julkisivumateriaalista (punainen keraaminen laatta tai tiili) hakija perustelee sillä, että nykyinen polttoainejakeluasema on kylmä asema, jolla ei ole rakennuksen omaista julkisivupintaa. Asema on kylmäasema, joka on pelkkä katos polttoainemittareineen. Tuleva autopesularakennus on kevytrakenteinen, jolla on liiketoiminnassa määritelty julkisivupinnat.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 53 §:n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi ja muuttamiseksi sekä MRL:n 128 §:n mukainen toimenpiderajoitus.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunkiympäristölautakunnan 28.5.2019 (§ 278) määräämä rakennuskielto (nro 12600) asemakaavan laatimista ja muuttamista varten Tuusulanbulevardin alueella ja eräillä sitä ympäröivillä alueilla.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 10.5.1989 vahvistettu asemakaava nro 9602. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on teollisuusrakennusten korttelialuetta (TT). Tontin koillisreunassa Niittyläntien varrella on istutettavan puurivin merkintä. Tonttia koskee määräys, jonka mukaan rakennusten pääasiallisen julkisivumateriaalin tulee olla punainen keraaminen laatta tai tiili. Tontilla on kerrosalaa 3 350 k-m².

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu toimitila-alueeksi. Aluetta kehitetään ensisijaisesti toimitilojen, tuotannon, varastoinnin, satamatoimintojen, julkisten palvelujen ja opetustoiminnan sekä virkistyksen käyttöön. Päivittäistavarakaupan suuryksiköitä ei sallita. Elinkeinoelämän toimintaedellytykset turvataan asemakaavoittamalla riittävästi toimitilatontteja toimitila-alueille.

Nykytilanteessa rakennuspaikalla sijaitsee miehittämätön polttoainejakeluasema, huoltorakennus ja pysäköintipaikkoja.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (11.5.2020). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle. Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helen Oy:ltä, Helen Sähköverkko Oy:ltä sekä Helsingin seudun ympäristöpalveluilta. Lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa määräaikaisena 5 vuodeksi.

Yleiskaavassa 2016 Tuusulanbulevardin alue on yksi kaupungin kasvun painopisteistä. Helsinki suunnittelee nyt uutta kaupunginosaa noin 20 000 asukkaalle nykyisen Tuusulanväylän ympäristöön. Tulevaisuudessa Mäkelänkatu jatkuu nykyisen moottoritien paikalla ja siitä tulee alueen uusi pääkatu. Alueen läpi kulkee pikaraitiotie. Käpylän asemanseutu on alueen tärkein toiminnallinen ja liikenteellinen keskus. Käpylään suunnitellaan uusi joukkoliikenneasema, jonne tulee sujuvat vaihtoyhteydet ja monipuolisia palveluja. Alueen liikenneratkaisut ja katuverkko muuttuvat oleellisesti ja myös maankäytön kehittämiselle avautuu uusia mahdollisuuksia. Metsälän toimitila-aluetta kehitetään nykyistä tehokkaammin rakennetuksi, tiiviimmäksi ja monipuoliseksi toimitila-alueeksi. Tavoitteena on mm. yhdistää tontteja yhtenäisiksi korttelikokonaisuuksiksi, parantaa alueen kävely- ja katuympäristöä sekä kehittää alueen pysäköintijärjestelyjä. Asesepäntielle ja Tuusulanväylälle suunnitellaan uusia liikennejärjestelyjä ja alueelle suunnitellaan uusia katuyhteyksiä, jotka vaikuttavat alueen tonttien kehittämiseen. Tuusulanbulevardin rakentamisen on arvioitu alkavan vuonna 2028.

Tuusulanbulevardin alueelle laaditaan kaavarunko, jonka pohjalta valmistellaan alueen asemakaavan muutokset. Kaavarunko pohjautuu suunnitteluperiaatteisiin, jotka hyväksyttiin kaupunkiympäristölautakunnassa 11.12.2018 (§ 649). Kaavarungossa esitetään merkittävimmät suuret linjaukset alueella, kuten korttelirakenteen, liikenneratkaisun sekä viher- ja virkistysverkoston ratkaisu. Uudet katu- ja korttelijärjestelyt suunnitellaan kokonaisuutena ja ne on toteutettava useamman kiinteistön alueella samanaikaisesti. Kaavarunko valmistuu arviolta vuoden 2021 alkupuolella. Koska suunnitelman laatiminen on kesken, Tuusulanbulevardin alue ja sen osana Metsälän toimitila-alue on asetettu rakennuskieltoon.

Poikkeaminen asemakaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta voidaan sallia määräaikaisena, koska nykyinen miehittämätön polttoainejakeluasema sekä rakennettava autopesulinjasto takaavat alueelle tarpeellisen palvelutason säilyttämisen. Poikkeaminen voidaan katsoa vähäiseksi.

Poikkeaminen asemakaavan mukaisesta istutettavan puurivin sijoittamisesta voidaan sallia määräaikaisena, koska kadun reunassa säilyvä viherkaista noudattaa asemakaavan tavoitteita, eikä poikkeamisella ole merkittävää kaupunkikuvallista vaikutusta.

Poikkeaminen asemakaavan mukaisesta rakennusten pääasiallisesta julkisivumateriaalista (punainen keraaminen laatta tai tiili) voidaan sallia määräaikaisena. Polttoainejakeluasema on kylmäasema, joka on pelkkä katos polttoainemittareineen. Rakennettava autopesularakennus on kevytrakenteinen ja tarkoitettu väliaikaiseksi, joten toimenpiteen kaupunkikuvalliset vaikutukset voidaan katsoa vähäisiksi.

Poikkeamisen erityinen syy on alueelle tarpeellisen palvelutason säilyttäminen.

Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 53 §, 58 § 1 mom, 128, 145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a

Rakennusvalvontataksa 2020, 8 §

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.