Vuokraus, liikehuoneistojen vuokrat, määräaikaisen vapautuksen myöntäminen, koronavirus-tilanne, Liikenneliikelaitos HKL

Toimitusjohtaja päätti, että koronavirusepidemiaan liittyvän poikkeustilanteen johdosta liikenneliikelaitoksen (HKL) ja JCDecaux Finland Oy:n (JCDecaux) välisten mainospaikkasopimusten nojalla HKL:n perimistä takuuvuokrista myönnetään JCDecaux’lle vapautus ajalla 1.4.-30.6.2020 seuraavin edellytyksin:

Tätä menettelyä sovelletaan ajalle 1.4.–30.6.2020, jonka jälkeen toimitusjohtaja päättää menettelyn jatkamisesta erikseen. Vuokrahelpotuksista huolimatta JCDecaux voi harjoittaa mainossopimusten tarkoittamaa toimintaa em. ajalla.

Tausta

Helsingin kaupungin koronavirus-koordinaatioryhmä linjasi 27.3.2020 kaupungin yritysvuokralaisilta perittävistä vuokrista, että päätöksessä mainituilla aloilla toimiville yritysvuokralaisille myönnetään vapautus vuokranmaksusta kolmeksi kuukaudeksi ajalla 1.4.–30.6.2020. Päätöksessä ei mainittu mainosalalla toimivia yrityksiä. Päätöksen mukaan kuitenkin myös muiden kuin siinä nimenomaisesti mainittujen toimialojen yrityksiä voidaan vapauttaa vuokranmaksusta tilanteen mukaan erillisen tarkastelun jälkeen.

Toimitusjohtaja päätti 6.4.2020, 58 §, myöntää määräaikaisen vapautuksen eräisiin HKL:n liikehuoneistoista perittäviin vuokriin sekä vuokranalennuksia koskevan toimivallan tilapäisestä muuttamisesta. Päätöksessä todettiin, että se ei koske mainossopimuksia.

HKL:n johtokunnan päätöksen 26.2.2015, 36 §, mukaisesti HKL:llä ja JCDecaux’lla on sopimukset raitiovaunujen, metrojunien, metroasemien ja Martinlaakson radan kolmen aseman mainospaikoista. Metroasemien mainospaikkasopimukseen on myöhemmin lisäpöytäkirjalla lisätty myös länsimetron asemat.

Lisäksi HKL ja JCDecaux ovat solmineet mainossopimuksen joukkoliikenteen pysäkkikatosten osalta HKL:n johtokunnan päätöksen 29.6.2017, 30 §, mukaisesti.

Koronaviruksen aiheuttama tilanne on vaikuttanut olennaisesti myös JCDecaux’n mainostoiminnan harjoittamiseen. Vallitsevat olosuhteet poikkeavat olennaisesti siitä, mitä mainossopimuksia solmittaessa on perustellusti voitu edellyttää niin HKL:n kuin myös JCDecaux’n puolelta. Näin ollen on peruste muuttaa sopimuksen vuokranmaksua koskevia ehtoja siten, että ne vastaavat vallitsevia olosuhteita.

Ylivoimaisesta esteestä tai olennaisesta olosuhteiden muutoksesta johtuvan sopimusmuutoksen ja vuokranmaksusta vapautuksen osalta kyse ei ole JCDecaux’lle suunnatusta valtiontuesta tai muustakaan avustamisesta vaan sopimusoikeudellisesta toimenpiteestä olosuhteiden muutostilanteessa.

Vapautusperusteita sovelletaan huhti-, touko- ja kesäkuun 2020 ajan, kuten muitakin kaupungin linjausten mukaisia vuokrahelpotuksia. Tänä aikana vuokralainen saa harjoittaa vuokrasopimuksen tarkoittamaa toimintaa. Tilannetta on tarkoitus tarkastella uudelleen em. ajanjakson jälkeen.

HKL ja JCDecaux ovat sopineet osana takuuvuokrien helpotuksia, että JCDecaux tarjoaa mainosmyynnin laskun johdosta vapaaksi jääneitä mainospintoja veloituksetta kaupungin käyttöön koronaviruksesta tiedottamista varten poikkeusolojen aikana.

Päätöksen taloudelliset vaikutukset

JCDecaux maksoi HKL:lle vuoden 2020 takuuvuokrat alkuvuodesta. Mainossopimusten ehtojen mukaisesti HKL laskuttaa kunkin vuoden päätyttyä JCDecaux’lta kyseisen vuoden toteutuneen myynnin perusteella HKL:lle kuuluvan osuuden myynnistä siltä osin, kun HKL:lle kuuluva myyntiosuus ylittää maksetun takuuvuokran määrän. Normaalitilanteessa HKL saisi joka tapauksessa pitää takuuvuokran, vaikka toteutuneen myynnin perusteella HKL:lle kuuluva osuus jäisi tätä pienemmäksi.

Takuuvuokrien vapauttaminen tarkoittaa käytännössä, että HKL palauttaa vuonna 2020 maksettuja takuuvuokria mainostyyppikohtaisesti enintään siinä määrin, kun HKL:lle kuuluva osuus kyseisen mainostyypin koko vuoden 2020 toteutuneesta myynnistä alittaa kyseisen mainostyypin osalta vuoden 2020 alussa maksetun takuuvuokran, kuitenkin enintään myönnettyjä takuuvuokrien vapautuksia vastaavan määrän.

JCDecaux’n 23.4.2020 päivätyn myyntiennusteen perusteella HKL:n palautettavaksi tulevien takuuvuokrien määrä huhti-kesäkuun 2020 osalta olisi yhteensä noin 0,7 milj. euroa.

Toimivalta

Hallintosäännön 11 luku ei sisällä liikelaitosten osalta vuokrista tai muista maksuista vapauttamiseen liittyviä toimivaltamäärittelyjä. Näin ollen liikelaitoksella toimivalta päättää tai hyväksyä perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta liikelaitokselle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta kuuluu liikelaitoksen johtajan yleistoimivaltaan.

Tämän perusteella HKL:n toimitusjohtaja on toimivaltainen päättämään määräaikaisista vapautuksista vuokranmaksussa HKL:n sopimissa vuokrasopimuksissa.