Uuden maalämpöehdon sisällyttäminen tonttien, muiden kiinteistöjen ja alueiden luovutusasiakirjoihin
Maalämmön osalta myönteisemmän uuden energiakaivoehdon sisällyttäminen tonttien, muiden kiinteistöjen ja alueiden luovutus-asiakirjoihin
Päätös
A
Tontit-yksikön päällikkö päätti
- kehottaa maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelussa ottamaan huomioon valmistelussa ja sisällyttämään Helsingin kaupungin alueella sijaitsevien tonttien, muiden kiinteistöjen ja alueiden maanvuokrauksia koskeviin erilaisiin luovutusasiakirjoihin, kuten lyhyt- ja pitkäaikaisiin maanvuokrasopimuksiin, liitteenä 1 olevan maalämmön osalta tarkistetun ja edellistä myönteisemmän uuden energiakaivoehdon (maalämpöehdon) 1.9.2022 alkaen.
- oikeuttaa sopimukset ja toiminnanohjaus -tiimin päällikön allekirjoittamaan maanvuokrasopimuksen muutokset, joilla sisällytetään liitteenä 1 oleva sopimusehto voimassa oleviin maanvuokrasopimuksiin energiakaivojen toteuttamiseksi, ehdolla että vuokralainen on allekirjoituksellaan hyväksynyt mainitut ehdot osaksi voimassa olevaa maanvuokrasopimusta ja sitoutunut niitä noudattamaan.
- ettei uutta energiakaivoehtoa ole välttämätöntä sisällyttää muutostilanteissa voimassaoleviin maanvuokrasopimuksiin, mikäli vuokra-alueelle ei toteuteta energiakaivoja (maalämpökaivoja).
- ettei uutta energiakaivoehtoa sisällytetä sellaisiin maanvuokrasopimuksiin, joiden vuokraehdoista on päätetty ennen 1.9.2022.
- että kaikkien maanvuokrasopimusten aikaisempaa maalämpöehtoa tullaan jatkossa kuitenkin tulkitsemaan soveltuvin osin uuden energiakaivoehdon mukaisin vuokralaisen kannalta myönteisemmin periaattein.
B
Tontit-yksikön päällikkö päätti
- kehottaa maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelussa ottamaan huomioon valmistelussa ja sisällyttämään Helsingin kaupungin alueella sijaitsevien tonttien, soveltuvin osin muiden kiinteistöjen ja alueiden kauppoja sekä soveltuvin osin muita omistusoikeuden luovutuksia koskeviin luovutusasiakirjoihin, kuten kiinteistökauppojen esisopimuksiin ja kauppakirjoihin, liitteenä 2 olevan supistetun energiakaivoehdon (maalämpöehdon) 1.9.2022 alkaen.
C
Tontit-yksikön päällikkö päätti
- että tämä päätös korvaa kokonaan tontit-yksikön päällikön päätöksen 23.4.2020 (18 §).
Päätöksen perustelut
Helsingin uudessa kaupunkistrategiassa 2021–2025 hiilineutraalisuustavoite aikaistettiin vuodesta 2035 vuoteen 2030. Tavoite on haastava, sillä marraskuun lopussa 2021 maalämmöllä tuotetiin kokonaislämmöntarpeesta vain noin 1,8 %. Maalämmön osuus lämmitysenergiantarpeesta tulee nostaa nykyisestä tasosta 130 000 MWh/vuosi tasolle 1 000 000 MWh/vuosi kahdeksassa vuodessa. Uudessa kaupunkistrategiassa linjataan, että ilmastonäkökulma otetaan läpäisevästi osaksi kaikkea päätöksentekoa hallinnonalasta riippumatta.
Kaupunkiympäristölautakunta päätti 1.9.2020 § 447 hyväksyä maalämpötyöryhmän ehdotuksessa 1 esitetyt maalämmön käytön edistämistä koskevat toimintamallit ja toimenpiteet ohjeellisesti noudatettavaksi kaupunkiympäristön toimialan eri palveluille. Tämän työn pohjalta on maalämmön käyttöä edistetty muun muassa. muuttamalla kaupungin tontinluovutuksen ehtoja maalämpökaivoja sallivammaksi.
Energiakaivoja koskevista ehdoista kaupungin luovuttamilla tonteilla on päätetty viimeksi tontit-yksikön päällikön päätöksellä 23.4.2020 (18 §) 27.3.2020 alkaen.
Kaupunkiympäristölautakunta päätti 1.2.2022 § 50 hyväksyä Maalämpökaivot yleisillä alueille -ohjeen ja sen periaatteet. Ohjeen hyväksyminen oli jatkoa aiempien vuosien maalämpötyöryhmän työlle. Osana ohjeistusta on kaupungin tontinluovutukseen sisältyviä ehtoja maalämmön osalta kehitetty vaiheittain edelleen myönteisemmäksi.
Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi 12.4.2022 § 235 asuntotonttien maanvuokrauksen yleisiä periaatteita koskevan soveltamisohjeen ja uudet maanvuokrasopimuslomakkeet käyttöönotettavaksi 1.7.2022 alkaen. Uusiin lomakkeisiin sisällytettiin tarkistettu maalämpöehto nimellä ”Energiakaivot”. Keskeinen muutos ehtoihin on se seikka, että jatkossa kaupungin irtisanoessa energiakaivojen käyttöoikeuden kesken vuokrasuhteen kaupungilla on jatkossa täysimääräinen korvausvelvollisuus siitä vuokralaiselle aiheutuvista välittömistä vahingoista, aiemman laitteiston teknisen nykyarvon korvausvelvoitteen sijaan. Sen sijaan kaupunki ei jatkossakaan korvaa asiassa mahdollisia välillisiä vahinkoja, kuten korvaavasta järjestelmästä aiheutuvaa energian käyttökustannusten ja/tai energiajärjestelmän ylläpitokustannusten nousua.
Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 12.4.2022 (235 §) jälkeen on Maalämpötyöryhmän työskentelyn jatkuessa todettu edelleen tarvetta tarkistaa ehdon sisältöä. Lisäksi käytäntö on vaihdellut sen suhteen, sisällytetäänkö maalämpöehto vuokrasopimusten lisäksi myös kaupungin myymien tonttien ja kiinteistöjen kauppakirjoihin. Uusi maalämpöehto oli vuoden 2020 linjausten mukaan tarkoitus sisällyttää jatkossa myös kauppakirjoihin, koska kaupungin intressit maanalaisten alueiden suhteen ovat periaatteessa samat riippumatta tontin luovutusmuodosta tai omistussuhteista. Koska energiakaivojen toteuttamista tulee edistää yhä enemmän ja kaupungin omia käytäntöjä on tarkistettu Maalämpötyöryhmän työn edetessä, on ilmeistä, että kiinteistön omistusoikeuden luovutustilanteissa ei ole enää tarpeen rajoittaa omistusoikeuden ulottuvuutta sisällyttämällä enää jatkossa samansisältöistä energiakaivoehtoa kauppakirjoihin. Tämän päätöksen liitteestä 2 ilmenevän supistetun ehdon sisällyttäminen Helsingin kaupungin alueella tehtäviin tontin kauppakirjoihin ja soveltuvin osin vastaaviin muihin omistusoikeuden luovutusta koskeviin tilanteisiin, joissa kaupunki on kiinteistönluovuttajana, katsotaan jatkossa riittäväksi menettelytavaksi.
Energiakaivojen sijoittamisen edellytysten tarkastelun kuuluessa nykyisin maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelun maa- ja kallioperäyksikölle on tämän päätöksen yhteydessä syytä myös selventää toimintatapaa tilanteissa, joissa voimassaolevaan maanvuokrasopimukseen halutaan, yleensä vuokralaisen hakemuksesta, lisätä käyttöoikeus energiakaivojen toteuttamiseen. Tätä varten sopimukset ja toiminnanohjaus -tiimin päällikkö oikeutetaan allekirjoittamaan vuokranantajan suostumus, jolla voidaan muuttaa voimassa olevaa maanvuokrasopimusta ehdoilla, että maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelun maa- ja kallioperäyksikkö on puoltanut liitteenä 1 olevan käyttöoikeuden myöntämistä kyseisen maanvuokrasopimuksen kohteelle ja että vuokralainen on allekirjoituksellaan hyväksynyt mainitut ehdot osaksi voimassa olevaa maanvuokrasopimusta ja sitoutunut niitä noudattamaan.
Kaikkien maanvuokrasopimusten aikaisempaa maalämpöehtoa tullaan jatkossakin tulkitsemaan soveltuvin osin uuden ehdon mukaisin, vuokralaisen kannalta myönteisemmin periaattein.
Toimivalta
Kaupunkiympäristölautakunta päätti 29.5.2018 (279 §) siirtää hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaista toimivaltaansa antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä yli 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin tai toistaiseksi voimassa olevin maanvuokrasopimuksin, joissa on yli yhden vuoden irtisanomisaika, jos kaupunginvaltuusto on vahvistanut yleiset vuokrausperiaatteet, tontit-yksikön päällikölle seuraavasti:
Tontit-yksikön päällikkö
- päättää antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä sekä yritys- että asuintarkoituksiin yli 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin, kun on vahvistettu yleiset vuokrausperiaatteet ja varauspäätös on tehty.
Kaupunkiympäristölautakunta päätti 12.5.2022 (§ 235) oikeuttaa maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelun tontit-yksikön päällikön tekemään asuntontteja koskeviin maanvuokrasopimuslomakkeisiin muutoksia, korjauksia ja täydennyksiä.
Kaupunkiympäristölautakunta päätti 3.10.2017 (135 §) siirtää kaupunkiympäristölautakunnan hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 6 kohdan toimivaltaa myydä tai vaihdossa luovuttaa kiinteistöjä tai rakennuksia tontit-yksikön päällikölle kokonaisarvon ollessa enintään 500 000 euroa.
Tämän vuoksi tontit-yksikön päällikkö on toimivaltainen päättämään tonttien vuokrasopimuksiin ja kauppakirjoihin/vaihtokirjoihin sisällytettävästä uudesta energiakaivoehdosta.
Päätös tullut nähtäväksi 26.08.2022
OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
Oikaisuvaatimusoikeus
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen.
Oikaisuvaatimusaika
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.
Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.
Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunta.
Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:
Sähköpostiosoite: | helsinki.kirjaamo@hel.fi |
Postiosoite: | PL 10 |
00099 HELSINGIN KAUPUNKI | |
Käyntiosoite: | Pohjoisesplanadi 11-13 |
Puhelinnumero: | 09 310 13700 |
Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava
- päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu
- miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
- millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi
- oikaisuvaatimuksen tekijä
- millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen
- oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot
Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Lisätietojen antaja
Martti Tallila, johtava kiinteistölakimies, puhelin: 09 310 36449