Uuden maalämpöehdon sisällyttäminen tonttien, muiden kiinteistöjen ja alueiden luovutusasiakirjoihin

A

Tontit-yksikön päällikkö päätti

B

Tontit-yksikön päällikkö päätti

C

Tontit-yksikön päällikkö päätti

Helsingin uudessa kaupunkistrategiassa 2021–2025 hiilineutraalisuustavoite aikaistettiin vuodesta 2035 vuoteen 2030. Tavoite on haastava, sillä marraskuun lopussa 2021 maalämmöllä tuotetiin kokonaislämmöntarpeesta vain noin 1,8 %. Maalämmön osuus lämmitysenergiantarpeesta tulee nostaa nykyisestä tasosta 130 000 MWh/vuosi tasolle 1 000 000 MWh/vuosi kahdeksassa vuodessa. Uudessa kaupunkistrategiassa linjataan, että ilmastonäkökulma otetaan läpäisevästi osaksi kaikkea päätöksentekoa hallinnonalasta riippumatta.

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 1.9.2020 § 447 hyväksyä maalämpötyöryhmän ehdotuksessa 1 esitetyt maalämmön käytön edistämistä koskevat toimintamallit ja toimenpiteet ohjeellisesti noudatettavaksi kaupunkiympäristön toimialan eri palveluille. Tämän työn pohjalta on maalämmön käyttöä edistetty muun muassa. muuttamalla kaupungin tontinluovutuksen ehtoja maalämpökaivoja sallivammaksi.

Energiakaivoja koskevista ehdoista kaupungin luovuttamilla tonteilla on päätetty viimeksi tontit-yksikön päällikön päätöksellä 23.4.2020 (18 §) 27.3.2020 alkaen.

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 1.2.2022 § 50 hyväksyä Maalämpökaivot yleisillä alueille -ohjeen ja sen periaatteet. Ohjeen hyväksyminen oli jatkoa aiempien vuosien maalämpötyöryhmän työlle. Osana ohjeistusta on kaupungin tontinluovutukseen sisältyviä ehtoja maalämmön osalta kehitetty vaiheittain edelleen myönteisemmäksi.

Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi 12.4.2022 § 235 asuntotonttien maanvuokrauksen yleisiä periaatteita koskevan soveltamisohjeen ja uudet maanvuokrasopimuslomakkeet käyttöönotettavaksi 1.7.2022 alkaen. Uusiin lomakkeisiin sisällytettiin tarkistettu maalämpöehto nimellä ”Energiakaivot”. Keskeinen muutos ehtoihin on se seikka, että jatkossa kaupungin irtisanoessa energiakaivojen käyttöoikeuden kesken vuokrasuhteen kaupungilla on jatkossa täysimääräinen korvausvelvollisuus siitä vuokralaiselle aiheutuvista välittömistä vahingoista, aiemman laitteiston teknisen nykyarvon korvausvelvoitteen sijaan. Sen sijaan kaupunki ei jatkossakaan korvaa asiassa mahdollisia välillisiä vahinkoja, kuten korvaavasta järjestelmästä aiheutuvaa energian käyttökustannusten ja/tai energiajärjestelmän ylläpitokustannusten nousua.

Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 12.4.2022 (235 §) jälkeen on Maalämpötyöryhmän työskentelyn jatkuessa todettu edelleen tarvetta tarkistaa ehdon sisältöä. Lisäksi käytäntö on vaihdellut sen suhteen, sisällytetäänkö maalämpöehto vuokrasopimusten lisäksi myös kaupungin myymien tonttien ja kiinteistöjen kauppakirjoihin. Uusi maalämpöehto oli vuoden 2020 linjausten mukaan tarkoitus sisällyttää jatkossa myös kauppakirjoihin, koska kaupungin intressit maanalaisten alueiden suhteen ovat periaatteessa samat riippumatta tontin luovutusmuodosta tai omistussuhteista. Koska energiakaivojen toteuttamista tulee edistää yhä enemmän ja kaupungin omia käytäntöjä on tarkistettu Maalämpötyöryhmän työn edetessä, on ilmeistä, että kiinteistön omistusoikeuden luovutustilanteissa ei ole enää tarpeen rajoittaa omistusoikeuden ulottuvuutta sisällyttämällä enää jatkossa samansisältöistä energiakaivoehtoa kauppakirjoihin. Tämän päätöksen liitteestä 2 ilmenevän supistetun ehdon sisällyttäminen Helsingin kaupungin alueella tehtäviin tontin kauppakirjoihin ja soveltuvin osin vastaaviin muihin omistusoikeuden luovutusta koskeviin tilanteisiin, joissa kaupunki on kiinteistönluovuttajana, katsotaan jatkossa riittäväksi menettelytavaksi.

Energiakaivojen sijoittamisen edellytysten tarkastelun kuuluessa nykyisin maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelun maa- ja kallioperäyksikölle on tämän päätöksen yhteydessä syytä myös selventää toimintatapaa tilanteissa, joissa voimassaolevaan maanvuokrasopimukseen halutaan, yleensä vuokralaisen hakemuksesta, lisätä käyttöoikeus energiakaivojen toteuttamiseen. Tätä varten sopimukset ja toiminnanohjaus -tiimin päällikkö oikeutetaan allekirjoittamaan vuokranantajan suostumus, jolla voidaan muuttaa voimassa olevaa maanvuokrasopimusta ehdoilla, että maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelun maa- ja kallioperäyksikkö on puoltanut liitteenä 1 olevan käyttöoikeuden myöntämistä kyseisen maanvuokrasopimuksen kohteelle ja että vuokralainen on allekirjoituksellaan hyväksynyt mainitut ehdot osaksi voimassa olevaa maanvuokrasopimusta ja sitoutunut niitä noudattamaan.

Kaikkien maanvuokrasopimusten aikaisempaa maalämpöehtoa tullaan jatkossakin tulkitsemaan soveltuvin osin uuden ehdon mukaisin, vuokralaisen kannalta myönteisemmin periaattein.

Toimivalta

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 29.5.2018 (279 §) siirtää hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaista toimivaltaansa antaa vuokralle toimialan hallinnassa olevia kiinteistöjä yli 30 vuoden määräaikaisin maanvuokrasopimuksin tai toistaiseksi voimassa olevin maanvuokrasopimuksin, joissa on yli yhden vuoden irtisanomisaika, jos kaupunginvaltuusto on vahvistanut yleiset vuokrausperiaatteet, tontit-yksikön päällikölle seuraavasti:

Tontit-yksikön päällikkö

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 12.5.2022 (§ 235) oikeuttaa maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelun tontit-yksikön päällikön tekemään asuntontteja koskeviin maanvuokrasopimuslomakkeisiin muutoksia, korjauksia ja täydennyksiä.

Kaupunkiympäristölautakunta päätti 3.10.2017 (135 §) siirtää kaupunkiympäristölautakunnan hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 6 kohdan toimivaltaa myydä tai vaihdossa luovuttaa kiinteistöjä tai rakennuksia tontit-yksikön päällikölle kokonaisarvon ollessa enintään 500 000 euroa.

Tämän vuoksi tontit-yksikön päällikkö on toimivaltainen päättämään tonttien vuokrasopimuksiin ja kauppakirjoihin/vaihtokirjoihin sisällytettävästä uudesta energiakaivoehdosta.