Avustuksen myöntäminen, kulttuurin ja vapaa-ajan toimialue, kulttuurin ja liikunnan laitosavustukset 2021
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan esitys kaupunginhallitukselle liikunnan ja kulttuurin laitosavustuksista vuodelle 2021
Esitys
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta esitti kaupunginhallitukselle liikunnan ja kulttuurin laitosavustuksia vuoden 2021 Helsingin kaupungin talousarvioon seuraavasti (summat euroa):
Liikunnan laitosavustukset (TA-kohta 41003)
| Liikunnan laitosavustukset | TA 2020 | Haettu 2021 | TAE 2021 |
| Helsinki Stadion Oy, josta | 438 000 | 345 000 | 338 000 |
| - toiminta-avustus | 398 000 | 305 000 | 298 000 |
| - vuokra-avustus | 40 000 | 40 000 | 40 000 |
| Jääkenttäsäätiö sr, josta | 1 191 000 | 2 227 000 | 1 302 000 |
| - korot ja lyhennykset | 964 000 | 1 069 000 | 1 069 000 |
| - vuokra-avustus | 227 000 | 233 000 | 233 000 |
| - toiminta-avustus | - | 925 000 | 0 |
| Mäkelänrinteen Uintikeskus Oy | 617 000 | 1 100 000 | 605 000 |
| Stadion-säätiö sr, josta | 6 853 000 | 8 828 983 | 5 628 983 |
| - korot ja lyhennykset | 4 274 000 | 5 168 983 | 5 168 983 |
| - toiminta-avustus | 2 121 000 | 3 200 000 | 0 |
| - vuokra-avustus | 458 000 | 460 000 | 460 000 |
| Urhea-säätiö sr | * (81 000) | 200 000 | 150 000 |
| Urheiluhallit Oy | 4 082 000 | 4 955 000 | 4 000 000 |
| Vuosaaren Urheilutalo Oy | 2 388 000 | 2 840 000 | 2 340 000 |
| Muut laitosavustukset | 335 000 | 795 000 | 249 000 |
| Kaikki yhteensä | 15 904 000 | 14 612 983 |
Urhea-säätiö sr:n laitosavustusta korotetaan olympiavalmennuskeskus Helsingin toiminnan alkamisen vuoksi ja säätiö siirretään talousarvioon merkityksi laitokseksi. Muutos huomioidaan Muut laitosavustukset-luokassa.
Kulttuurin laitosavustukset (TA-kohta 41002)
| Kulttuurin laitosavustukset | TA 2020 | Haettu 2021 | TAE 2021 |
| Helsingin teatterisäätiö sr | 13 868 000 | 13 948 000 | 13 723 000 |
| - laina-avustus | 5 360 000 | 5 200 000 | 5 200 000 |
| - toiminta-avustus | 5 618 000 | 5 843 000 | 5 618 000 |
| - vuokra-avustus | 2 890 000 | 2 905 000 | 2 905 000 |
| Korkeasaaren eläintarhan säätiö sr | 4 580 000 | 5 000 000 | 4 580 000 |
| Suomen kansallisooppera ja -baletti sr | 3 694 000 | 3 694 000 | 3 694 000 |
| UMO-säätiö | 816 000 | 820 000 | 816 000 |
| Muut laitosavustukset (Suomen Urheilumuseosäätiö sr) | 89 000 | 90 000 | 89 000 |
| Kulttuurin laitosavustukset | 23 047 000 | 23 552 000 | 22 902 000 |
Helsingin teatterisäätiö sr:n avustusta esitetään laskettavaksi 160 000 eurolla laina-avustuksen pienenemisen takia.
Kulttuurin ja liikunnan laitosavustuksen saajien edellytetään Helsingin kaupungin talousarvioesityksen ennustettavuuden parantamiseksi toimittavan avustuksen hakemuksen yhteydessä kolmivuotisen toimintasuunnitelman sekä siihen liittyvä talousarvion.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta esittää lisäksi vakavan huolensa koronapandemian vaikutuksista laitosavustusten piirissä olevien kulttuuri- ja liikuntatoimijoiden tuloihin ja likviditeettiin. Syksyn 2020 ja vuoden 2021 toimintaan liittyy koronan vuoksi merkittäviä epävarmuustekijöitä eikä valtion tukia yhtiöille ole voitu ottaa hakemuksissa eikä esityksissä vielä riittävällä tasolla huomioon. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta näkee tarpeen jatkaa laitostoimijoiden kanssa neuvotteluja koronaan liittyvän lisäavustuksen tarpeesta ennen kaupunginhallituksen talousarviokäsittelyä.
Käsittely
Esteelliset: Nasima Razmyar, Heimo Laaksonen, Jussi Chydenius, Johanna Sydänmaa, Otto Meri, Tarja Loikkanen, Mari Männistö ja Kirsti Laine-Hendolin
Esteellisyyksien syy: yhteisöjääviys (hallintolain 28.1 § kohta 5)
Puheenjohtaja Nasima Razmyarin ollessa esteellinen toimi varapuheenjohtaja Arja Karhuvaara tämän asian käsittelyn aikana kokouksen puheenjohtajana.
Asian aikana kuultavana oli talous- ja suunnittelupäällikkö Ari Tirri.
Esitys on ehdotuksen mukainen.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta palautti esityksen uudelleen valmisteltavaksi 8.9.2020 siten, että siinä huomioidaan tarkemmin koronaepidemian vaikutukset toimintaan.
Liikunnan laitosavustukset
Liikunnan laitosavustuksille esitetään varattavaksi talousarvioon yhteensä 14 612 983 euroa.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto päätti kokouksessaan 9.6.2020, § 15 siirtää Urhea-säätiö sr:n talousarvioon eriteltyjen laitosten joukkoon. Tästä syystä liikunnan muiden laitosavustusten määräraha esitetään 81 000 euroa edellistä vuotta pienemmäksi. Urhea-säätiö sr:lle myönnettiin 81 000 euroa liikunnan laitosavustusta vuonna 2020. Muiden laitosavustusten piirissä olevista avustusta vuodelle 2021 ovat hakeneet Lauttasaaren Yksityiskoulujen kannatusyhdistys ry (uimahallin yleisövuoro- ja seuratoiminta), Nuorisojääkenttä Oy, Suomalaisen Yhteiskoulun Oy (uimahallin yleisövuoro- ja seuratoiminta), Tapanilan Urheilutalosäätiö sr ja Helsingin Mailapelikeskus Oy.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto päätti kokouksissaan 10.12.2019, § 19 ja 16.12.2019, § 23 myöntää liikunnan laitosavustuksia vuodelle 2020 valtuuston 27.11.2019 hyväksymän talousarvion mukaisesti yhteensä 15 904 000 euroa. Vuoden 2021 liikunnan laitosavustusten haku päättyi 24.4.2020.
Hakemuksia käsiteltiin ensimmäisen kerran liikuntajaoston kokouksessa 9.6.2020, § 15, jolloin jaosto teki avustushakemuksista esityksen lautakunnalle kaupungin talousarviosuunnitelmaehdotuksen raamin mukaisesti.
Tässä kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle valmistellussa esityksessä laitosavustuksia jaetaan yhteensä 14 612 983 euroa eli 838 983 euroa enemmän kuin talousarviosuunnitelmaehdotuksen 13 774 000 euroa.
Muutoksena liikuntajaoston esitykseen Jääkenttäsäätiön korkoihin ja lyhennyksiin osoitetaan 105 000 euroa ja vuokra-avustukseen 30 000 euroa lisää, jolloin Jääkenttäsäätiön avustus on yhteensä 1 302 000 euroa (1 167 000 euroa/liikuntajaosto 9.6.).
Stadion-säätiön korkoihin ja lyhennyksiin osoitetaan 894 983 euroa ja vuokra-avustukseen 2 000 euroa lisää, jolloin Stadion-säätiön avustus on yhteensä 5 168 983 euroa (4 274 000 euroa/liikuntajaosto 9.6.). Stadion säätiön toiminta-avustukseen ei osoiteta avustusta (193 000 euroa/liikuntajaosto 9.6.).
Jääkenttäsäätiön ja Stadion-säätiön osalta korkoihin ja lyhennyksiin sekä vuokraan osoitettu avustus on yhtä suuri kuin laitosten hakema avustus.
Kaupunginhallitus käsittelee ehdotuksen syksyllä 2020. Kaupunginhallituksen ehdotuksen pohjalta avustushakemuksista tehdään valtuustopäätös. Lopullisen, oikaisukelpoisen päätöksen laitosavustuksista tekee liikuntajaosto 8.12.2020 kokouksessaan.
Helsingin kaupungin hallintosäännön 17 luvun 1 §:n mukaan kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet ja valvoo periaatteiden toteutumista toimialatasoisesti.
Helsingin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 13.2.2018, § 28 toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet, joiden mukaan Helsingin avustusjärjestelmä on väline Helsingin kaupunkistrategian toteuttamiseksi. Avustuksilla lisätään kaupungin vetovoimaa, asukkaiden elämänlaatua, toimintakykyä ja oman elämän hallintaa. Avustuksin tuetaan toimintaa, joka monipuolistaa kaupungin omaa palvelutarjontaa. Liikunnan avustukset ovat harkinnanvaraisia. Päätöksissä noudatetaan kaupungin voimassa olevia avustusohjeita ja säännöksiä.
Kulttuurin laitosavustukset
Kulttuurin laitosavustuksille esitetään varattavaksi talousarvioon yhteensä 22 902 000 euroa.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto päätti kokouksessaan 10.12.2019, § 30, Kulttuurin laitosavustukset vuodelle 2020 myöntää kulttuurin laitosavustuksia vuodelle 2020 valtuuston 27.11.2019 hyväksymän talousarvion mukaisesti yhteensä 23 047 000 euroa.
Vuoden 2021 kulttuurin laitosavustusten haku päättyi perjantaina 24.4.2020 klo 16.00. Hakemuksia käsiteltiin ensimmäisen kerran kulttuuri- ja kirjastojaoston kokouksessa tiistaina 26.5.2020, § 13 jolloin jaosto teki avustushakemuksista esityksen kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle esitettäväksi vuoden 2021 Helsingin kaupungin talousarvioon. Kaupunginhallitus käsittelee ehdotuksen syksyn 2020 aikana. Kaupunginhallituksen ehdotuksen pohjalta avustushakemuksista tehdään valtuustopäätös. Lopullisen, oikaisukelpoisen päätöksen, hakemuksista tekee kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto joulukuun 2020 kokouksessaan. Hakemusten käsittelyprosessi toteutetaan Helsingin kaupungin hallintosäännön, avustuksia koskevien päätösten ja ohjeiden sekä kaupunginkanslian ohjeistuksen mukaisesti. Helsingin kaupungin hallintosäännön 17 luvun 1 §:n mukaan kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet ja valvoo periaatteiden toteutumista toimialatasoisesti.
Helsingin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti 13.2.2018, § 28 toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet, joiden mukaan Helsingin avustusjärjestelmä on väline Helsingin kaupunkistrategian toteuttamiseksi. Avustuksilla lisätään kaupungin vetovoimaa, asukkaiden elämänlaatua, toimintakykyä ja oman elämän hallintaa. Avustuksin tuetaan toimintaa, joka monipuolistaa kaupungin omaa palvelutarjontaa.
Kulttuurijaosto päätti 20.3.2018, § 10 avustusmäärärahojen jakamisen periaatteista johdetut kulttuuripalvelukokonaisuuden avustushakemusten arviointikriteerit, jotka ovat pohjana avustushakemusten arvioinnille. Avustuspäätökset tehdään esittelymenettelyyn perustuen, ja ne ovat harkinnanvaraisia. Päätöksissä noudatetaan myös kaupungin kulloinkin voimassa olevia avustusohjeita ja säännöksiä.
Kaupungin Internet-sivuilla julkaistut avustusten arviointiperusteet ovat taiteellinen laatu, monimuotoisuus ja tasa-arvo, saavutettavuus ja saatavuus, toiminnallinen laatu ja toteutus. Kunkin perusteen kohdalla on ilmoitettu tarkemmin, mitä sen osalta arvioidaan. Esitys kulttuurin laitosavustuksista vuodelle 2021 on tehty yhteistyössä kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston talous- ja konserniohjauksen kanssa.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 08.09.2020 § 132
09.06.2020 Esittelijän ehdotuksesta poiketen
26.05.2020 Ehdotuksen mukaan
Päätös tullut nähtäväksi 30.09.2020
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Veikko Kunnas, kulttuurin edistämisen päällikkö, puhelin: 09 310 37002
Taina Korell, yksikön päällikkö, puhelin: 09 310 38038