Hankinta, tutkimus, Helsinkiläisten liikkumistottumukset vuonna 2020

Liikenteenhallintayksikön päällikkö päätti hyväksyä Taloustutkimus Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana ja päätti hankkia Taloustutkimus Oy:ltä Helsinkiläisten liikkumistottumukset 2020 -kyselytutkimuksen toteuttamisen arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 34 900,00 euroa.

Liikenteenhallintayksikön päällikkö päätti hylätä Feelback Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena.

Osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan myöhemmin allekirjoitettavalla palvelusopimuksella.

Hankinnan perustiedot

Helsinkiläisten liikkumistottumukset on Helsingin kaupunkiympäristön toimialan liikenne- ja katusuunnittelupalvelun teettämä kyselytutkimus, jonka tarkoituksena on selvittää helsinkiläisten tekemien kaupungin sisäisten matkojen kulkutapajakaumaa, määrää ja tarkoitusta.

Helsingin liikennejärjestelmän kehittämisessä tavoitteena on kestävien kulkutapojen osuuden kasvu. Tavoitteen toteutumista seurataan tutkimuksen tuottaman kulkutapajakauman avulla.

Tutkimus on teetetty ensimmäisen kerran vuonna 2010, ja vuodesta 2012 alkaen vuosittain. Hankinnan kohteena on vuoden 2020 kyselytutkimuksen toteuttaminen.

Hankintamenettely

Hankinta toteutettiin Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön perustaman dynaamisen hankintajärjestelmän HEL 2020-001031/Liikennettä koskevat suunnittelu-, tutkimus- ja asiantuntijapalvelut sisäisenä kilpailutuksena.

Kilpailutus perustuu 1.6.2020 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2020-006746. Tarjouspyyntö lähetettiin dynaamisen hankintajärjestelmän osa-alue 7. Kyselytutkimukset kohteeseen 7.2 Liikkumistottumus- ja matkapäiväkirjatutkimukset hyväksytyille tarjoajille.

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää kysymyksiä tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista 5.6.2020 klo 10:00 mennessä.

Saadut tarjoukset

Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 15.6.2020 klo 10:00. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät ISS-Otantatutkimus Oy, Taloustutkimus Oy ja Feelback Oy.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastaminen

Tarjouspyynnössä esitettiin toimeksiantoon nimettävälle projektipäällikölle vähimmäisvaatimukseksi vähintään viisi (5) vuotta alan työkokemusta sekä aiempaa työkokemusta vähintään kolmesta (3) toimeksiantoa vastaavan työn projektipäällikkötehtävästä viimeiseltä viideltä (5) vuodelta. Esitettyjen töiden tuli olla alkanut aikaisintaan 1.6.2015. Esitettyjen töiden tuli olla valmiita töitä. Toimeksiantoa vastaavalla työllä tarkoitettiin liikenteeseen tai liikkumiseen liittyvää puhelinhaastatteluin tehtävää kyselytutkimusta, jonka otoskoko on vähintään 1 000 henkilöä, ja jonka tulokset laajennetaan vastaamaan laajempaa perusjoukkoa.

Feelback Oy:n tarjouksessa esitetyn projektipäällikön työkokemus vaaditusta vähintään kolmesta toimeksiantoa vastaavasta työstä ei täyttynyt. Yhden toimeksiannon otoskoko ei vastannut vaadittua vähintään 1 000 henkilöä. Hankinnan kohteena oleva toimeksianto koskee vuoden 2020 eli yhden vuoden kyselytutkimuksen toteuttamista, jolloin toimeksiantoa vastaavan työn otoskoko projektipäällikön työkokemuksena esitetystä toimeksiannosta tulisi esittää yhden tutkimuskerran osalta eikä seurantatutkimuksen vuosittaisten tutkimuskertojen yhteenlaskettuja otosmääriä voida katsoa yhdeksi otokseksi. Feelback Oy:n tarjous hylätään.

ISS-Otantatutkimus Oy:n ja Taloustutkimus Oy:n tarjoukset täyttävät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousten vertailu

Valintaperusteena on tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on paras hinta-laatusuhde seuraavasti:

- Hinta, painoarvo 30 %
- Laatu, painoarvo 70 %

HINTA, 30 pistettä
Hintapisteet eri tarjoajien välillä lasketaan siten, että tarjoaja jonka vertailuhinta on alin, saa täydet pisteet ja muut suhteessa tähän kaavalla:

pienin annettu vertailuhinta
-------------------------------------------* 30
tarjottu vertailuhinta

Hintapisteet lasketaan kolmen desimaalin tarkkuudella.

LAATU, 70 pistettä

Laatuarvioinnin vertailuperusteet on ilmoitettu tarjouspyynnössä seuraavasti:

Projektipäällikön asiantuntemus, maksimissaan 40 pistettä

Projektipäällikön asiantuntemusta arvioidaan laadullisesti suhteessa toimeksiannon sisältöön ja tavoitteisiin tarjoajan tarjouksen liitteestä Projektipäällikön asiantuntemus. Projektipäällikön asiantuntemuksen arvioinnissa painotetaan esitettyjen töiden vastaavuutta tarjouspyynnön liitteenä olevan työohjelman tavoitteisiin.

40 pistettä = Täyttää tilaajan asettamat vaatimukset erinomaisesti. Esimerkkityöt osoittavat projektipäälliköllä olevan laajaa kokemusta laajuudeltaan ja sisällöltään vastaavista töistä, jonka pohjalta hanke voidaan toteuttaa tavoitteiden mukaisesti.

25 pistettä = Täyttää tilaajan asettamat vaatimukset hyvin. Esimerkkityöt osoittavat projektipäälliköllä olevan kokemusta vastaavista töistä, joiden pohjalta hanke voidaan toteuttaa.

10 pistettä = Täyttää tilaajan asettamat vaatimukset tyydyttävästi. Esimerkkitöiden perusteella projektipäälliköllä on niukasti kokemusta vastaavista töistä.

0 pistettä = Työryhmän asiantuntemus ei vastaa tilaajan asettamia vaatimuksia (tarjous hylätään).

Tarkennettu työohjelma, maksimissaan 30 pistettä

Tarjoajan tarkennetun työohjelman sisältöä ja painotuksia arvioidaan suhteessa tarjouspyynnön liitteenä olevan työohjelman tavoitteisiin ja määrityksiin.

30 pistettä = Työohjelma vastaa erinomaisesti toimeksiannon vaatimuksia. Työohjelma on selkeä ja johdonmukainen. Toteuttamistapa, menetelmä, vaiheistus ja aikataulutus tukevat erinomaisesti asetettujen tavoitteiden toteutumista ja antaa realistisen kuvan työn toteuttamiskelpoisuudesta ja sujuvuudesta. Kokonaistuntimäärä on riittävä ja työtunnit jakautuvat parhaassa suhteessa työvaiheiden ja työhön nimettyjen henkilöiden kesken.

20 pistettä = Työohjelma vastaa hyvin toimeksiannon vaatimuksia. Toteuttamistapa, menetelmä, vaiheistus ja aikataulutus tukevat asetettujen tavoitteiden toteutumista. Kokonaistuntimäärä on riittävä ja työtunnit jakautuvat järkevästi työvaiheiden ja työhön nimettyjen henkilöiden kesken.

10 pistettä = Työohjelma sisältää tarjouspyynnössä edellytetyt kohdat ja on toteuttamiskelpoinen. Kokonaistuntimäärä ja työtuntien jakautuminen tukevat tyydyttäväsi asetettujen tavoitteiden toteutumista.

0 pistettä = Työohjelma sisältää vähäisesti informaatiota, on epätarkka tai vastaa heikosti asetettuja tavoitteita (tarjous hylätään).

Annetut hinta- ja laatupisteet lasketaan yhteen ja voittajaksi valitaan eniten pisteitä saanut tarjous.

Alla olevasta taulukosta käy ilmi tarjoajan saamat hinta- ja laatupisteet sekä sijoitus.

Vertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antoi Taloustutkimus Oy.

Päätöstoimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luvun 1 §:n 3 momentin 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (21.4.2020 § 220) mukaisesti liikenteenhallintayksikön päälliköllä on hankintavaltuudet enintään 60 000 euroon (alv 0 %) saakka. Liikenteenhallintayksikön päällikkö on näin toimivaltainen päättämään hankinnasta.