Tietopyyntö, konsulttiselvitys, koronavirus-tilanne, Helsingin Sanomat

Kansliapäällikkö päätti, että koronavirus-tilanteeseen liittyvän konsulttiselvityksen tekemisessä käytetyt asiakirjat luovutetaan tietopyynnön tekijälle siltä osin kuin ne eivät sisällä salassa pidettävää tietoa.

Tietopyyntö

Helsingin Sanomien vt. esimies on tietopyynnössään 2.7.2020 pyytänyt Helsingin kaupungin tiedotteessa 1.7.2020 mainitussa konsulttiselvityksessä käytetyt asiakirjat. Tietopyynnössä on nimetty seuraavat asiakirjat:

Tiedon pyytäjälle on 3.7.2020 luovutettu kaupungin viestintään ja mediaseurantaan liittyvä aineisto sekä 21.10.2015 hyväksytty kaupunkikonsernin valmiusohje. Kyseinen valmiusohje on korvattu kansliapäällikön 18.10.2019 hyväksymällä kaupunkikonsernin valmiusohjeella. Helsingin kaupungin tiedotteessa 1.7.2020 mainitussa konsulttiselvityksessä on ollut käytettävissä kummankin valmiusohjeen julkinen sekä salassa pidettävä osa. Tällä päätöksellä tiedon pyytäjälle luovutetaan myös 18.10.2019 hyväksytyn kaupunkikonsernin valmiusohjeen julkinen osa.

Konsulttiyhtiön edustajat allekirjoittivat salassapitositoumuksen, joka oli edellytys lain mukaan salassa pidettävään materiaaliin tutustumiseksi.

Asiakirjan julkiseksi tuleminen

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 6 §:n 1 momentin 9 kohdan mukaan, jollei asiakirjan julkisuudesta taikka salassapidosta tai muusta tietojen saantia koskevasta rajoituksesta tässä tai muussa laissa säädetä, viranomaisen laatima muu kuin 1 momentin 1–3 sekä 5–8 kohdassa tarkoitettu asiakirja tulee julkiseksi, kun asia, jota se koskee, on siinä viranomaisessa käsitelty loppuun.

Koronatilanteen koordinoimiseksi päätöksentekoa ja toimeenpanoa varten koottu aineisto on asioiden käsittelyn tapahduttua tullut julkisuuslain 6 §:n 1 momentin 9 kohdan tarkoittamalla tavalla julkisiksi. Kaupunki on myös aktiivisesti kertonut julkisuuteen koronaan liittyvien toimenpiteiden perusteluista.

Kaupungin korona-koordinaatioryhmän kokouksessa 6.4.2020 on merkitty tiedoksi lausuntoluonnos hallituksen esityksestä laeiksi terveydenhuoltolain ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta. Lausunto on tullut julkiseksi pormestarin päätöksellä 15.4.2020 § 49. Tietojen pyytäjälle luovutetaan pormestarin päätöksellä 15.4.2020 § 49 annettu lausunto.

Salassapito

Julkisuuslain 1 §:n mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei julkisuuslaissa tai muussa laissa erikseen toisin säädetä. Julkisuuslain 24 §:ssä säädetään salassa pidettävistä viranomaisen asiakirjoista.

Osa kaupungin korona-koordinaatioryhmän kokousmuistioista ja kokousmateriaaleista sisältää julkisuuslain 24 §:n 1 momentin kohtien 5, 6, 7, 8, 17, 20 ja 25 perusteella salassa pidettäviä tietoja. Osa korona-koordinaatioryhmän kokousmateriaaleista on kokonaisuudessaan salassa pidettäviä julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 5, 6, 7, 8, 17, 20 ja 25 kohtien perusteella.

Lisäksi kaupungin tilannekuva-aineistoihin sisältyvät eräät kokonaisuudet katsotaan salassa pidettäväksi julkisuuslain 24 §:n 1 momentin kohdan 8 perusteella. Poikkeusoloihin varautuminen on kunnan osalta toimintaa, joka koskee valmiuslain 3 luvun mukaisia valmiussuunnitelmien laatimista sekä poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluja ja muita toimenpiteitä, joilla varmistetaan kunnan tehtävien mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa.

Näitä kokonaisuuksia, joiden tarkoitus on varmistaa kunnan tehtävien mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa, ei voida luovuttaa. Toimintatapa on yhtenäinen kaikille valmiuslain 3§:ssä määritellyille poikkeusoloille. Toimenpiteet ja toimintatapa on suunniteltu ennalta etukäteisvalmisteluna valmiussuunnitelmissa ja kaupungin kriisijohtamismallissa.

Tiedon antaminen näistä poikkeusoloihin varautumiseen liittyvistä kokonaisuuksista paljastaisi poikkeusoloihin varautumisesta sellaisia toiminnallisia ja suunniteltuun toimintamalliin liittyviä kokonaisuuksia, joiden julkitulo vaarantaisi Helsingin kaupungin poikkeusoloihin varautumista sekä sen toteuttamiseksi laadittuja suunnitelmia ja toimintaohjeita.

Julkisuuslain 10 §:n mukaan, kun vain osa asiakirjasta on salassa pidettävä, tieto on annettava asiakirjan julkisesta osasta, jos se on mahdollista niin, ettei salassa pidettävä osa tule tietoon.

Kokonaisuudessaan salassa pidettäviä korona-koordinaatioryhmän kokousmateriaaleja ei luovuteta. Muut julkisiksi tulleet korona-koordinaatioryhmän kokousmuistiot, kokousmateriaalit ja kaupungin tilannekuva-aineistot luovutetaan siten, että edellä mainituilla perusteilla salassa pidettävät tiedot on peitetty. Tilannekuva-aineiston osalta salassa pidettävät kokonaisuudet on siirretty tilannekuvamateriaalista peitettynä aineiston loppuun.