Luonnonsuojelualueen perustaminen sekä hoito- ja käyttösuunnitelma, Ulko-Hattu
Hakemus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Ulko-Hatun luonnonsuojelualueen perustamiseksi sekä hoito- ja käyttösuunnitelman vahvistamiseksi
Päätös
Kaupunginhallitus esitti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, että se perustaa Ulko-Hatun luonnonsuojelualueen sekä vahvistaa alueen hoito ja käyttösuunnitelman.
Hakemus luonnonsuojelualueen perustamiseksi
Suojelun perusteet
Alue täyttää luonnonsuojelualueen perustamisen yleiset edellytykset. Alueella on uhanalainen, harvinainen tai harvinaistuva eliölaji, eliöyhteisö tai ekosysteemi, jonka suojelutason säilyttämistä luonnonsuojelualueen perustaminen parantaa.
Rauhoituksen tarkoitus
Luonnonsuojelualueen tarkoituksena on säilyttää luodon monipuolinen pesimälinnusto. Rauhoitusmääräysten avulla voidaan estää liiallinen ihmisen linnustolle aiheuttama häiriö.
Alueen sijainti ja rajaus
Ulko-Hattu sijaitsee Lauttasaarenselällä, noin 400 metriä Lauttasaaren etelärannasta etelään. Luodon pinta-ala on 0,4 hehtaaria. Maa-alueen lisäksi rauhoitetaan lintujen pesimäajaksi 50 metriä leveä vyöhyke ympäröivää vesialuetta. Perustettavan luonnonsuojelualueen pinta-ala on yhteensä 2,4 ha. Alueen rajaus on esitetty liitteessä 2.
Kiinteistötiedot ja omistus
Perustettava luonnonsuojelualue sijaitsee kiinteistöllä 091-414-0001-0680, Drumsö. Helsingin kaupunki omistaa kiinteistön.
Kaavatiedot
Yleiskaavan ”Virkistys- ja viherverkosto 2050” -teemakartassa alue kuuluu vihersormiin ja laajoihin viheralueisiin osana Lauttasaaren lähiluotojen ja sen etelärannan muodostamaa kokonaisuutta. Vihersormien ja laajojen viheralueiden suunnittelun tavoitteeksi on esitetty teemakartassa luonnonsuojelun ja luonnon monimuotoisuuden, ekologisen verkoston ja metsäluonnon kannalta tärkeiden alueiden turvaaminen ja ekosysteemipalvelujen kehittäminen.
Luonnon yleispiirteet ja luontoarvot
Ulko-Hatun vallitsevia luontotyyppejä ovat kalliot sekä hiekka- ja somerikkorannat. Saaren pohjoisosassa on pieni puustoinen saareke. Hiekkarantaa ja somerikkoa esiintyy laajalti luodon eteläosassa, hieman myös pohjoispäässä. Kalliot ovat muodoltaan laakeita. Niiden reunoilla ja väleissä on monin paikoin kivikkoa, jossa tavataan niittykasvillisuutta. Luotoa ympäröivä vesialue on erityisesti länsi- ja eteläpuolella karikkoinen, ja myös maalla on paljon kivenlohkareita.
Ulko-Hattu on pesimälinnustoltaan monipuolinen ja siellä pesivien parien lukumäärät ovat melko korkeita. Luoto kuuluu Helsingin luontotietojärjestelmän tärkeisiin lintualueisiin arvoluokan II kohteena.
Alueen pesimälinnustosta ja sen muutoksista on saatavilla varsin tarkkaa tietoa, sillä luodolla pesivien lintujen parimääristä on olemassa seuranta-aineistoa pitkältä aikaväliltä.
Ulko-Hatun linnuston arvokkainta antia ovat eteläosan somerikolla pesivä tiirayhdyskunta ja vakituinen tyllipari. Sekä lapintiirojen että kalatiirojen muodostaman tiirayhdyskunnan koko on vaihdellut viimeisen kymmenen vuoden aikana noin 20:n ja 60:n pesivän parin välillä ja kalalokkiyhdyskunnan parimäärän välillä 15–20. Erittäin uhanalaisen (EN) haahkan parimäärä on noussut 2010-luvun alkupuolen noin kymmenestä maksimissaan vuoden 2019 peräti 31 pariin. Valkoposkihanhia on pesinyt viimeisen kymmenen vuoden ajan noin kymmenen paria. Yksittäisinä pareina luodolla ovat pesineet viime vuosina kanadanhanhi, meriharakka, tylli, vielä hiljattain vaarantunut (VU) harmaalokki ja vaarantunut merilokki. Räyskän ja silmälläpidettävän (NT) punajalkaviklon yksittäispesinnät tunnetaan ainakin vuodelta 2019.
Alueen käyttö
Ulko-Hattua käytetään ainakin keväisin kalastukseen, erityisesti siian vuoksi. Lisäksi melojilla on tapana rantautua luodolle. Alueella on merkitystä myös lintujen tarkkailu- ja seurantakohteena.
Rauhoitusmääräykset
1. Alueella on kielletty:
- maa-ainesten, kivien tai kaivoskivennäisten ottaminen, maa- ja kallioperän vahingoittaminen ja muuttaminen
- rakennuksien, rakennelmien, teiden tai polkujen rakentaminen
- sienien, puiden, pensaiden tai muiden kasvien tai niiden osien ottaminen tai vahingoittaminen
- luonnonvaraisten selkärankaisten eläinten pyydystäminen, tappaminen tai häiritseminen tai niiden pesien hävittäminen sekä selkärangattomien eläinten pyydystäminen tai kerääminen
- muut toimet, jotka vaikuttavat epäedullisesti alueen luonnonoloihin, maisemaan tai eliölajien säilymiseen
2. Liikkumisrajoitukset:
Edellä mainittujen toimenpiteiden lisäksi alueella on kielletty maihinnousu ja liikkuminen 50 metriä lähempänä luotoa lintujen pesimäaikana 1.4.–15.8.
3. Edellisistä yleismääräyksistä poiketen alueella on sallittu:
- kalastaminen 16.8.–31.3. välisenä aikana
- haitallisten vieraskasvilajien torjunta
- haitallisten vierasperäisten pienpetojen laillinen pyynti
- tekopesien ja muiden lintujen pesintää edistävien rakenteiden rakentaminen
4. Poikkeaminen rauhoitusmääräyksistä:
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen luonnonsuojelualuetta koskevista rauhoitusmääräyksistä, jos poikkeaminen ei vaaranna alueen perustamistarkoitusta ja on tarpeen alueen hoidon, käytön tai tutkimuksen kannalta.
Korvausmenettely
Helsingin kaupunki ei vaadi luonnonsuojelulain mukaista korvausta rauhoituksen mahdollisesti aiheuttamasta taloudellisesta haitasta.
Esitys on ehdotuksen mukainen.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi maanomistaja hakemuksesta tai suostumuksella perustaa luonnonsuojelualueen. Päätökseen luonnonsuojelualueen perustamisesta on otettava tarpeelliset määräykset alueen luonnon suojelemisesta ja tarvittaessa sen hoidosta.
Valmistelu
Lauttasaari-seura teki 23.4.2020 aloitteen Ulko-Hatun suojelusta Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialalle. Ympäristöpalvelut puolsi lausunnossaan alueen suojelua. Lausunnossa todetaan, että Ulko-Hattu on linnustollisesti arvokas alue, ja että suojelu parantaisi todennäköisesti merkittävästi lintujen pesimätulosta luodolla.
Kaupunkiympäristön toimialan ympäristönsuojelu ja ohjaus -yksikkö (YSO) on valmistellut luonnonsuojelualueen perustamisesityksen ja laatinut alueelle hoito- ja käyttösuunnitelman, joka on esityksen liitteenä 3. Suunnitelmassa on esitetty tarpeelliset toimenpiteet luonnonympäristön hoitamiseksi. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyy hoito- ja käyttösuunnitelman luonnonsuojelualueen perustamisen yhteydessä.
Luonnonsuojelualueen perustamisesityksen valmistelua sekä hoito- ja käyttösuunnitelmaa varten alueella toteutettiin YSO:n toimesta yleispiirteinen luontoinventointi 8.10.2020.
Luonnonsuojelualueen perustamisesityksestä sekä hoito- ja käyttösuunnitelmasta pyydettiin kannanotto Lauttasaari-Seuralta. Ulko-Hatussa ei toimi aluetta hyödyntäviä elinkeinonharjoittajia eikä muita järjestäytyneitä käyttäjäryhmiä, minkä vuoksi perustamisesityksestä ei järjestetty muuta osallistamista.
Kannanotto
Lauttasaari-Seuran kannanotossa luonnonsuojelualueen perustamisesitystä sekä hoito- ja käyttösuunnitelmaa pidettiin hyvin Ulko-Hatun luontoarvot turvaavina. Seura esittää luotoa ympäröivän, rakkohaurulle suotuisan matalikon lisäämistä alueen suojeluperusteisiin. Lisäksi ehdotetaan kurtturuusun säästämisen harkitsemista viitaten luotojen pesimälinnustoon kohdistuvaan saalistuspaineeseen. Yleisen käsityksen mukaan kurtturuusu tarjoaa suojapaikkoja petolintujen saalistukselta esimerkiksi haahkalle.
Vastine:
Rakkohaurulle suotuisa matalikko mainitaan luonnonsuojelualueen perustamisesityksessä kohteen lisäarvona. Maininta suojeluperusteena ei vaikuttaisi alueen suojeluun, koska se suojellaan riippumatta siitä, millainen painoarvo rakkohaurulle alueen perustamisesityksessä annetaan. Maininta ei vaikuttaisi myöskään hoito- ja käyttösuunnitelmaan.
Rakkohaurun esittäminen varsinaisena suojeluperusteena ei ole esittelijän käsityksen mukaan aiheellista, koska:
1) Suojelu ei paranna merkittävästi rakkohaurupohjien suojelun tasoa, koska meriveden sameus ja rehevyys laskevat sitä paljon enemmän kuin merenpohjaan suoraan kohdistuvat toimenpiteet, kuten maa-ainesten otto.
2) Käsitys Ulko-Hattuun perustettavan luonnonsuojelualueen vedenalaisen osuuden arvoista perustuu toistaiseksi vain mallintamiseen.
3) Rakkohaurupohjat on monimuotoisuudelle tärkeä, mutta silti varsin yleinen luontotyyppi.
Kurtturuusu on mainittu vieraslajiasetuksessa haitallisena vieraslajina. Kaupungilla on sen mukaisesti velvollisuus torjua lajia viheralueillaan. Ulko-Hatussa tulee arvostaa paitsi pesimälinnustoa, myös muuta alkuperäisluontoa, jota kurtturuusu merkittävästi muuttaa. Mahdollista ruusun poiston aiheuttamaa haittaa linnuille voidaan korvata lintusuojien rakentamisella.
Lopuksi
Esitys on kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston esityksen mukainen.
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto 19.11.2020 § 226
Esitys
Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto esitti
kaupunginhallitukselle ja edelleen Uudenmaan ELY-keskukselle Helsingin Ulko-Hatun luonnonsuojelualueen perustamista sekä alueen hoito- ja käyttösuunnitelman hyväksymistä.
Käsittely
Asian aikana kuultavana oli ympäristötarkastaja Jere Salminen. Asiantuntija poistui kuulemisensa jälkeen kokouksesta.
Esittelijä
Lisätiedot
Jere Salminen, vs. ympäristötarkastaja, puhelin: 310 21549
Päätös tullut nähtäväksi 24.02.2021
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Timo Lindén, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36550