Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Ravintola Gandhi / A.Hossain Oy

Toimija

A.Hossain Oy, Toivonkatu 1-3, 00250 Helsinki, y-tunnus 2057986-5

Elintarvikehuoneisto

Ravintola Gandhi, Toivonkatu 1-3, 00250 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Elintarvikehuoneistolla tulee olla käytössään omavalvontajärjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että elintarvike ja sen käsittely täyttävät elintarvikelainsäädännön vaatimukset. Omavalvontajärjestelmän tulee olla ajan tasalla ja sitä tulee päivittää säännöllisesti.

2. Ravintolan keittiöön tulee asentaa erillinen käsienpesupiste.

3. Elintarvikkeiden jäähdytyksen tulee tapahtua hallitusti enintään neljässä tunnissa alle + 6°C. Jäähdytysmenetelmän toimivuus tulee varmistaa omavalvontajärjestelmän mukaisesti ja siitä tulee pitää kirjaa.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 31.1.2021 mennessä

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Ravintola Gandhiin on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 25.8.2020. Tällöin on todettu, että ravintolan omavalvontajärjestelmä ei ollut tarkastettavissa. Ravintolan keittiössä oli yksi kaksialtainen vesipiste, jota käytettiin tarkastuksen aikana likaisten astioiden säilyttämiseen, elintarvikkeiden käsittelyyn sekä samanaikaisesti myös käsienpesuun. Ravintolassa jäähdytetään säännöllisesti mm. riisiä. Jäähdytys aloitetaan huoneenlämmössä jonka jälkeen jäähdytystä jatketaan jääkaapissa. Jäähdytyksen omavalvonnan seurantakirjanpitoa ei ollut esittää. Edellisen tarkastuksen Oiva-raportti oli sijoitettu ravintolan keittiöön johtavan oven viereen, jolloin asiakkailla ei ole mahdollisuutta tutustua siihen ennen ravintolassa asiointia. Lisäksi havaittiin muita puutteita mm. puhtaanapidossa. Korjaavat toimenpiteet edellytettiin tehtäväksi 31.10.2020 mennessä. (Liite 1 Tarkastuskertomus).

Ravintola Gandhiin on tehty uusintatarkastus 17.11.2020, jolloin on todettu, ettei kaikkia epäkohtia ole korjattu määräajassa (Liite 2 Tarkastuskertomus).

Ravintola Gandhiin vuosina 2014-2018 tehdyillä tarkastuksilla jäähdytyksen seurantakirjanpitoa ei ole ollut esittää. Myös ravintolan vesipisteiden määrästä on huomautettu ja todettu, että käsienpesupiste tulee asentaa viimeistään seuraavan peruskorjauksen yhteydessä. Lisäksi elintarviketurvallisuusyksikön tietojen mukaan A. Hossain Oy:lle on toimitettu vuonna 2017 elintarviketurvallisuusyksikön omavalvontamalli.

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (23/2006) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 2.12.2020 päivätyllä kirjeellä. (Liite 3)

Toimija on ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä.

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta A. Hossain Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska A.Hossain Oy ei ole itse ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Elintarvikelain 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain 10 §:ssä todetaan, että elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa tuotettavien, valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet ja elintarvikehuoneistot myös muutoin täyttävät tämän lain mukaiset vaatimukset. Toimija ei ole asentanut keittiöön erillistä käsienpesupistettä.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta liitteen II luvussa I todetaan, että elintarvikehuoneistossa tulee olla riittävä määrä asianmukaisesti sijoitettuja ja käsienpesuun tarkoitettuja pesualtaita. Ravintola Gandhin keittiössä on vain yksi kaksialtainen vesipiste.

Elintarvikelain 19 §:ssä todetaan, että elintarvikealan toimijalla on oltava riittävät ja oikeat tiedot tuottamastaan, jalostamastaan ja jakelemastaan elintarvikkeesta. Elintarvikealan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että elintarvike ja sen käsittely täyttävät elintarvikemääräyksissä asetetut vaatimukset. Lisäksi toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella. A. Hossain Oy:llä ei ole ollut tarkastuksilla esittää ajantasaista omavalvontajärjestelmää ja lisäksi omavalvonnan seurantatuloksia ei ole ollut esittää kaikilta osin.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 5 §:ssä todetaan, että omavalvonnan kirjausten tulee sisältää tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä suoritetuista korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Tallenteiden on oltava valvontaviranomaisen saatavilla. A. Hossain Oy:llä ei ollut esittää jäähdytyksen omavalvonnan kirjauksia.

Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 9 §:n mukaan kylmässä säilytettäväksi tarkoitettu elintarvike on välittömästi valmistuksen jälkeen ja enintään neljässä tunnissa jäähdytettävä 6 °C:n lämpötilaan, tai sen alle. Jos elintarvikehuoneistossa säännöllisesti harjoitettavaan toimintaan kuuluu kuumentamalla valmistettujen elintarvikkeiden jäähdyttäminen, siihen käytettävän kylmälaitteiston kapasiteetin ja tehon on oltava tuotantoon nähden riittävä. Ravintola Gandhissa ei varmistettu, että ruuat jäähtyvät asianmukaisesti enintään neljässä tunnissa alle + 6 °C:n lämpötilaan.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

1. Tarkastuskertomus 25.8.2020
2. Tarkastuskertomus 17.11.2020
3. A. Hossain Oy:n kuuleminen 2.12.2020

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (23/2006) 1 §, 10 §, 19 §, 32 §, 55 §, 74 §, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 5 §, 9 §
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004, Yleinen elintarvikehygienia-asetus), liite II

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (23/2006) 32 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Mikäli epäkohtia ei ole korjattu määräaikaan mennessä, kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle voidaan esitellä päätösehdotus, jossa elintarviketurvallisuusyksikön päällikön antamaan määräystä tultaisiin tehostamaan uhkasakolla. Uhkasakon suuruus voisi olla 10 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona A. Hossain Oy:lle.