Poikkeaminen, Punavuori, tontti 5091/31, Uudenmaankatu 44, Asunto-Osakeyhtiö Albertinkatu 28

Maankäyttöjohtaja päätti hylätä 5. kaupunginosan (Punavuori) korttelin 91 tonttia 31 koskevan poikkeamishakemuksen. Poikkeamista haetaan rajoitetusta rakennuskiellosta nro 12691, joka on asetettu kantakaupungin eräille alueille asemakaavan laatimiseksi ja muuttamiseksi.

Maksu

784,88 euroa

Hakija

Asunto-Osakeyhtiö Albertinkatu 28 c/o Aito Isännöinti Oy

Rakennuspaikka

5. kaupunginosan (Punavuori) korttelin 91 tontti 31

Hakemus

Hakija hakee 72:n k-m² pysyvää käyttötarkoituksen muuttamista poiketen rakennuskiellosta nro 12691 siten, että nykyinen toimistokäytössä ollut piharakennus muutetaan asunnoksi.

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että talon sisäpihalle johtava portti on jatkossa oltava turvallisuussyistä suljettu ja tämä puolustaa piharakennuksen muuttamista asumiskäyttöön. Hakijan mukaan muutos ei vähennä liiketilojen määrää alueella. Asuntoyhtiön muut vastaavat tilat on aiemmin muutettu asunnoiksi ja taloyhtiö puoltaa muutosta.

Säännökset, joista poiketaan

Hakemus koskee aluetta, jolla on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 53 §:n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi ja muuttamiseksi.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa kaupunginhallituksen 15.12.2020 (§ 53) määräämä rajattu rakennuskielto (nro 12691) asemakaavan laatimiseksi ja muuttamiseksi. Rajattu rakennuskielto kohdistuu rakennusten 1. kerrosten ja kadunvarsien myymälä-, liike- ja toimitiloihin ja niiden muuttamiseen asuinkäyttöön.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikkaa koskee merkintä Kantakaupunki C2: Keskusta, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Rakennusten maantasokerrokset ja kadulle avautuvat tilat on osoitettava ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen muutoksissa on varmistettava kantakaupungille ominaisen, toiminnallisesti monipuolisen ja sekoittuneen rakenteen säilyminen sekä liike- ja toimitilojen riittävä määrä.

Alueella on vireillä kantakaupungin asemakaavojen ajantasaistamistyö, jonka lähtökohtana on mm. varmistaa kaupunkirakenteen ja rakennusten käyttötarkoitusten hallittu muuttaminen ja kehittäminen pitkällä aikavälillä sekä mahdollistaa yleiskaavan mukainen kehitys.

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 9.6.1977 hyväksytty asemakaava nro 7669. Asemakaavassa tontilla olevat rakennukset on osoitettu asuinkäyttöön ja niiden pohjakerrokset katurakennuksissa pääosin liikekäyttöön. Piharakennukselle ei ole asemakaavassa merkitty rakennusalaa tai rakennusoikeutta. Rakennuslupapiirustusten (1988) mukaan tila on merkitty toimisto- ja neuvottelutilakäyttöön.

Tonttia koskevat lisäksi kaupunkisuunnittelulautakunnan 11.4.2017 (§ 171) hyväksymät periaatteet käyttötarkoituksen muutoksille toimitiloista asumiseen kantakaupungin rajatulla alueella (kaupunginosissa 1–15, 18 ja 22). Vyöhykekartassa kyseinen tontti kuuluu vyöhykkeeseen B, joka on kantakaupungin toiminnallisesti sekoittunutta aluetta. Tavoitteena on turvata monipuolinen rakenne, jossa on sekä työpaikkoja, asumista, palveluita että muita kantakaupungille ominaisia muotoja. Muutokset toimitiloista asumiseen ovat tapauskohtaisen harkinnan perusteella mahdollisia, mikäli edellytetyt selvitykset osoittavat sen mahdolliseksi.

Hakijan kiinteistö sijoittuu Haukka-kortteliin ja sijaitsee kaupunkikuvallisesti merkittävällä paikalla Albertinkadun ja Uudenmaankadun kulmassa Punavuoren reuna-alueella Kampin vieressä. Rakennus on valmistunut 31.12.1931 ja sen on suunnitellut Taavetti Artturi Elo. Kiinteistö on rakennettu viisikerroksiseksi asuinrakennukseksi, jonka alimmassa kerroksessa sijaitsee kellari ja ylimmässä ullakko. Ensimmäinen kerros, eli katutaso on varattu liiketiloille. Asuntoja on 97 ja talossa on hissi. Rakennus on tiilirunkoinen.

Poikkeamishakemuksen kohteena oleva yksikerroksinen piharakennus on valmistunut samana vuonna päärakennuksen kanssa. Se on rakennusluvassa osoitettu työhuone- ja toimistokäyttöön ja siihen on kulku sekä Albertinkadun että Uudenmaankadun puolelta porttikongista. Sitä ympäröivä piha-alue on asfaltoitua kenttää. Pihalle on osoitettu paikat polkupyörille.

Asemakaavassa päärakennus on suojeltu S0- merkinnällä: ”Kaavassa suojellut rakennukset. Rakennusala tai sen osa, jolla sijaitsee kaupunkikuvan säilymisen kannalta arvokas rakennus. Rakennusta tai sen osaa ei saa ilman pakottavaa syytä purkaa eikä sen kadunpuoleista julkisivua tai vesikaton perusmuotoa tyylillisesti muuttaa. Mikäli rakennuksessa on aikaisemmin suoritettu tällaisia toimenpiteitä, on rakennus korjaus- ja muutostöiden yhteydessä korjattava entistäen taikka muulla rakennukseen ja ympäristöön hyvin soveltuvalla tavalla”. Alue sijaitsee Punavuoren kaupunginosassa, hyvien palvelujen ja kulkuyhteyksien äärellä. Alue kuuluu Etelä-Helsingin kerrostalovaltaiseen asumisen ja toimitilojen alueeseen. Lähiympäristössä sijaitsevat RKY-merkinnällä suojeltu Sinebrychoffin puistoalue sekä Bulevardi valtakunnallisesti merkittävänä kulttuurihistoriallisena ympäristönä ja puistokatuna.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoitus -palvelun kirjeellä (18.3.2021). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakemuksesta on pyydetty lausunto kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta (Helsingin kaupunginmuseo).

Helsingin kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (12.4.2021), että kantakaupungin monimuotoisen toiminnan säilyttämiseksi poikkeamista ei ole syytä myöntää, vaan tilan käyttö toimisto- tai työtilana on edelleen suotavaa.

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetusta lausunnosta. Hakijalta ei ole määräaikaan mennessä saapunut vastinetta.

Hakijalle on kerrottu sähköpostitse 11.5.2021, että asiassa valmistellaan kielteistä päätöstä ja tiedotettu mahdollisuudesta poikkeamishakemuksen peruuttamiseen. Hakija ei ole peruuttanut hakemustaan.

Poikkeamista ei voida myöntää, koska poikkeaminen olisi vastoin kiinteistöä koskevan rakennuskiellon keskeisiä periaatteita. Rakennuskielto on asetettu turvaamaan yleiskaavan tavoitteiden mukaista kehitystä. Tavoitteena on säilyttää kantakaupungin monipuolinen ja sekoittunut toiminnallinen rakenne sekä osoittaa maantasokerrokset ensisijaisesti liike- tai muuksi toimitilaksi.

Kiinteistöä koskevan yleiskaavamerkinnän C2 mukaan maantasokerrokset on osoitettava ensisijaisesti toimitilaksi. Voimassa olevan rakennuskieltopäätöksen mukaan muutosten mahdollisuutta C2-alueella tarkasteltaessa huomioidaan sijainti pääkatujen, alueellisten tai paikallisten kokoojakatujen varsilla. Uudenmaankatu on alueellinen kokoojakatu.

Hakemuksen kohteena oleva tila sijaitsee alueella, joka soveltuu hyvin liike- tai muuhun toimitilakäyttöön sijainnin ja saavutettavuuden näkökulmasta. Punavuoressa 1. kerrosten liiketilojen vajaakäyttöaste on pieni ja myös toimistotilojen suhteen alue kuuluu vakiintuneen kysynnän alueeseen.

Kohde sijaitsee alueella, joka on liikekeskustan työpaikka-alueen laajenemissuuntaa. Lähellä sijaitsee mm. uusi Kemikaalivirasto. Hietalahden torin ympäristössä on käynnissä useita toimitilan kehittämishankkeita, jotka tulevat muokkaamaan alueen toiminnallista luonnetta ja lisäämään houkuttelevuutta merkittävänä osana keskustan työpaikka-aluetta.

Lisäksi haettu muutos privatisoisi piha-aluetta tarpeettomalla tavalla. Nykyisellä käytöllä sisäpiha pysyy selkeämmin yhteispihana.

Esitetty hanke ei vastaa yleiskaavan tavoitteita, eikä kaupungin strategisia tavoitteita. Asemakaavoituksen kanta asiassa on kielteinen eikä asemakaavoitus puolla esitettyä käyttötarkoituksen muutosta.

Helsingin kaupunginmuseo totesi lausunnossaan (12.4.2021), että kantakaupungin monimuotoisen toiminnan säilyttämiseksi poikkeamista ei ole syytä myöntää, vaan tilan käyttö toimisto- tai työtilana on edelleen suotavaa.

Hakemuksen kohteena oleva tila on siis nykyisessä käyttötarkoituksessaan tarkoituksenmukaisessa käytössä, eikä käyttötarkoituksen muuttamiseen ole perusteita edellä mainittu huomioiden.

Näin ollen haettu toimenpide aiheuttaa haittaa kaavoitukselle.

Poikkeamisen myöntämiselle ei ole myöskään maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämää erityistä syytä.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §
Hallintosääntö 16 luku 5 § kohta 3a
Rakennusvalvontataksa 2021, 6 ja 14 §

Päätöksen antaminen

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.